贵阳市安全评价机构监管和从业行为专项治理工作实施方案.doc

贵阳市安全评价机构监管和从业行为专项治理工作实施方案为深入贯彻落实全国、全省安全监管监察系统党风廉政建设工作会议精神，按照总局党组关于2011年党风廉政建设工作任务分工的意见（安监总党201119号）和关于开展安全评价机构监管和从业行为专项治理工作的实施意见（安监总规划201188号）、贵州省安监局、贵州煤矿监察局关于印发安全评价机构监管和从业行为专项治理工作实施方案的通知（黔安监规划2011135号）要求，结合我市安全评价工作实际，制定本实施方案。一、专项治理的原则和重点专项治理工作坚持“惩防并举、突出整治，建章立制、突出规范”原则，以紧紧围绕有效防范和坚决遏制重特大事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转为中心，以加强和规范安全评价机构执业行为监管和提高服务质量为重点，坚持整治与规范并重，切实发挥安全评价机构在事故预防中的技术支撑作用。二、专项治理工作的范围（一）市及各县（市、区）安全监管部门（含市安监执法支队、各区、市、县执法大队，下同）及其安全监管执法人员。（二）在我市行政区域内开展安全评价活动的安全评价机构。三、专项治理工作实施步骤（一）宣传发动（6月10日至7月20日）1、组织学习。学习省安监局、贵州煤监局有关安全评价机构监管和从业行为专项治理工作文件，掌握省局专项治理工作部署和要求。2、成立机构。成立市安全监管局安全评价机构监管和从业行为专项治理工作领导小组。组 长：杨小平副组长：杨亚琦、常 青成 员：刘胜凯、安尤光、李秀芹、葛建枝、卢朝坤、杨亚民、杨 华、李 觅、刘 伟、林秀姜领导小组下设办公室，办公室设在规划科技处（法规处），刘胜凯任办公室主任，负责专项治理的组织实施和日常工作。（二）自查自纠（7月20日至8月20日）1、市及各县（市、区）安全监管局，组织开展自查自纠，认真填报安全评价机构监管自查自纠报告表。2、各安全评价机构组织开展自查自纠，规范内部管理，并填报安全评价机构从业行为自查报告表等表格自查自纠总结。同时开展安全评价机构从业行为规范承诺活动。（三）督导检查（8月20日至9月30日）由市安监局组织开展督导检查，区（市、县）安全监管部门、各安全评价机构和有关生产经营单位，以查阅行政许可资料和安全评价档案管理资料及安全评价报告等形式，查找薄弱环节和突出问题，进一步规范安全评价机构管理。（四）总结评估（10月1日至11月20日）市及县级安全监管部门和各安全评价机构，要认真对专项治理工作进行全面、系统地总结，切实改进和创新工作方式、方法，建立安全评价机构规范长效机制。四、工作分工（一）加强安全评价机构的规范和治理，防止和查处违规操作、虚假报告、恶意竞争、商业贿赂等行为，严肃查办领导干部违反规定干预和插手安全评价机构业务。1、以层层备案等方式变相设立法律法规之外的行政许可事项，限制外地评价机构到本地区开展评价活动；在日常监管中存在的违规违纪行为。牵头单位：监察室参与单位：规划科技处、安监一处、安监二处、安监三处、安监四处、煤监处、职卫处2、干预安全评价机构的正常活动，要求生产经营单位接受指定的安全评价机构进行安全评价；在安全评价机构入股或参与利益分成，利用职权向安全评价机构索要钱物；接受安全评价机构的礼金、有价证券、支付凭证，收取或变相收取各种报酬和费用；在安全评价机构从事有偿安全评价活动；在机构中报销任何费用，参加由安全评价机构支付费用的娱乐活动等；以单位或个人名义向安全评价机构摊派或推销书刊、设备和各类产品。牵头单位：监察室参与单位：局有关处室、安全生产执法支队3、在安全评价机构执业活动中仿造、转让、租借资质、资格证书，超出资质证书规定的业务范围从事安全评价活动，转包安全评价项目；擅自更改、简化评价程序和相关内容，不到现场开展安全评价活动，出具虚假或者严重失实安全评价报告；安全评价人员同时在两个以上安全评价机构从业，恶意贬低、诋毁其他安全评价机构；评价机构内部管理混乱，技术档案管理不规范；服务意识差、服务水平低、从业人员素质不高，技术装备和专业能力不能满足安全评价专业服务需要等问题。牵头单位：规划科技处参与单位：监察室、安监一处、安监二处、安监三处、安监四处、煤监处、职卫处（二）建立违法违规机构“黑名单”通报、查处结果公开曝光、工作质量评估、安全评价报告抽查与专家点评等制度，将安全评价机构在事故隐患排查和治理、安全标准化达标和法规标准制修订等方面发挥技术支撑作用情况纳入评估内容，推动安全评价机构规范化发展，充分发挥其在事故预防中的技术支撑作用。进一步加强和规范各级安全监管部门对安全评价机构的监督管理、报告书质量检查等工作，强化对安全评价机构质量过程控制，加强日常监管。牵头单位：规划科技处参与单位：监察室、安监一处、安监二处、安监三处、安监四处、煤监处、职卫处五、工作要求（一）市及各县（市、区）安全监管局，要切实加强组织领导，制定实施工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，定期报送工作进展情况、存在问题。县（区、市）安全监管局应于10月15日前将工作总结报市局规划科技处（法规处），于11月15日前汇总报省局。（二）市、县两级安全监管部门，要切实加强专项治理工作的监督检查，充分发挥群众的监督作用，对举报的重要问题要按有关程序查处。