街道村级财务管理实施办法.doc

*街道村级财务管理实施办法总 则为了进一步加强和规范村级财务管理，维护农民群众的切身利益，促进农村基层党风廉政建设和经济社会和谐发展，根据中纪发*和*纪发*8文件精神，结合我街农村财务管理的实际情况，特制定本办法。第一条 本办法适用于我街村级集体经济组织财务管理。第二条 在街农村会计服务中心之下，各村只设报账员一名，负责办理村级财务日清月结的业务事项，任何其他村干部不得替代。第三条 农村会计服务中心工作人员坚持内部制约机制，做到分工负责，职责分明。资金收入管理制度第四条 加强收款收据和各项收入管理。加强村集体经济组织（含组集体）收款收据分类登记管理，对集体经济组织各项收入只能使用*村合作经济组织内部收款专用凭证，收款收据由挂村记账会计负责保管、凭审批报告和收款依据到场开据，并负责将所收资金及时足额存入中心账户，财政所及各往来单位积极配合与监督，收款收据实行“用一换一”的方式领取、缴销。规范现金和银行存款的管理第五条 村级现金实行备用制度。为了加强现金库存限额的管理，各村在维持正常运转的前提下，报账员领取2000元备用金用于日常小额支付。超过限额的现金必须及时存入中心银行专户。第六条 街农村会计服务中心在*行个一般账户，任何个人不得进行公款私存，借支挪用，平调资金和白条抵库，严禁私设小金库或“账外账”。经费支出管理制度第七条 控制非生产性开支，严格遵循勤俭节约的原则。第八条 村级公务招待原则上不得在外进餐，确需在外招待，必须事先与驻村工作组长打招呼，同意后励行勤俭节约的原则，每餐开支不得超过300元，并取得正规税票按审批报账程序入帐。第九条 村级招待以食堂招待为主，每次购物小票上必须有经手人、证明人签字，标明事由，月末集中整理填写自制凭证，按审批报账程序入账，每村每年不得超过*元。第十条 村级交通费用。严禁公车私用，每次用车说明事由，凭租车通知单用车，月末凭租车通知单、正规税票按审批报账程序入账，每村每年不得超过*元，超过部份不得入账。第十一条 通讯费用，各村在职主职干部（书记、主任）按每月100元，其他干部按每月50元年终一次性补贴。第十二条 村级在编干部的工资、补助及年终奖，按街道工委、办事处目标考核后核算执行，村级聘用人员（街道核批人员）工资应低于在职一般干部的20%，其费用由各村自行安排，小组组长工资报酬按街道统一标准拨款到村，村级按考核情况核算执行，各村不得截留克扣。第十三条 各村不得以考察名义组织旅游，确需组织考察学习的要以书面报告的形式报办事处主要领导批准后方可外出，考察学习人平不得超过1000元，凭审批报告和规范票据报账。集体资产管理制度第十四条 对规模较大的专项支出（如新添固定资产，水利设施，公路建设等），事前召开村民代表会，通过后报办事处分管领导或主要领导审批方可实施，所需资金必须以工程合同和工程验收单及正规税务纳税票据由中心按照大额资金拨付程序以转账形式拨付。审批报账管理制度第十五条 各村日常开支单项一次性报销*元以内的，由财经主管审批签字，经专职审计人员审核后方可报销。第十六条 各村日常开支单项一次性报销300元至*元以内的票据，通过村支两委和民主理财小组签字后方可审批签字经专职审计人员审核后报销。第十七条 各村日常开支单项一次性报销1000元至5000元以内，必须由村支两委先研究和民主理财小组讨论通过，形成文字依据，经挂村工作组证实签字，并报街分管领导审批后方可报销。第十八条 单项报销5000元以上，以书面报告形式报街道主要领导审批后方可报销。第十九条 财会人员在审核每张票据时，必须注重其真实性、合法性、合理法，手续齐全完备规范，凭证必须金额、事由清楚，经办人，证明人，审批人签字，民主理财小组签字盖章，并且每月日常性开支不得超过10000元，经审计后方可入账，否则会计服务中心财务人员不得报销入账。第二十条 对土地补偿金的管理，会计服务中心设立专门结算账户，实行专户管理，各项补偿金以村为单位统一核算，补偿方案予以公示，群众无异议后，村级填写申请单，提供补偿金到户签字表并附土地流转合同，经会计服务中心审核，报街主管领导审批后，由中心以存折或现金形式直接发放给补偿农户。严禁以权谋私和侵占土地补偿金，严禁村级巧立名目，套取土地补偿费用作其他支出。民主理财和财务公开管理制度第二十一条 村级成立35人的民主理财小组，由党员代表，群众代表，组长代表组成，民主管理本村财务。第二十二条 民主理财小组在党支部，村委会的领导下，按照量入为出留有余地，兼顾各方利益的原则参与制定村级年度计划，并对执行情况进行监督。第二十三条 村级组织将经过审议的财务计划，收入支出，各项财产、债权、债务进行张榜公布接受监督。固定资产及债权债务管理制度第二十四条 固定资产的管理。做好固定资产的登记，做到账实相符。对公用的固定资产，必须明确责任，实行专人保管，防止流失。第二十五条 债权债务的管理。对村级债权债务设立明细账簿，以便按政策回收或支付，防止村级债务新增。第二十六条 对村级自购的产品物质指定专人验收入库，建卡保管，健全出入库手续，防止流失。财务报表管理制度第二十七条 为了便于上级或职能部门检查，掌握情况，村级报账人员必须在次月5日前与会计中心结账，会计服务中心每月10日前将各村报表报送分管领导及主管领导和各村领导，做到数据真实、准确。建立会计档案，加强会计资料管理第二十八条 按照档案管理的要求，财务人员要完整收集资料，定期向档案室移交，全年财务处理完毕后，应于次年一季度将报表凭证等记账资料整理归档。第二十九条 严格实行组账村管。村民小组财务设立单独科目。纳入村级财务监督范围。严格财务审计制度第三十条 对于有关人员违背本办法有下列行为之一的，由街道工委、办事处根据审计结论情况予以警告，通报批评，责令限期整改。情节严重的给予相应处理。1、拒绝报送或提供财务计划、合同、账簿、会计凭证、文件资料和证明材料的。2、阻挠审计人员依法行使审计职权、抗拒破坏审计监督或检查的。3、弄虚作假、隐瞒经济活动真相的。4、拒不执行审计结论和处理决定的。5、打击报复审计人员的。严格责任追究制度第三十一条 各村财务负责人及报账员不执行本办法的，视其情节轻重，由街道工委、街纪委给予相应处分，涉及违法的，交由法律部门处理，并追究村主要负责人和相关责任人的责任。第三十二条 审核会计、主管会计、记账会计严格执行本办法，管理好村级财务，不执行本办法的，由街道工委、区经管局给予相应处分，涉及违法的，交由司法部门处理。（1）因财经管理违法、违纪，造成群众集体上访，经查证属实，除追究相关责任人的责任外，实行一票否决，该单位和党政一把手不得参与评先，并扣发村干部年终奖励工资。（2）财会人员和财务负责人利用职务便利贪污、索贿、受贿、挪用公款等违反廉政纪律行为的，由街工委、街纪委、区经管局给予相应处分，情况严重的，移送司法部门处理。第三十三条 会计服务中心主