申论热点—提升实体经济实力.doc

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葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅莄蚅膃肈蚃蚄袃芃蕿蚃羅肆薅蚂膇芁蒁蚁袇膄莇蚀罿莀蚅蚀肂膂薁虿膄莈蒇螈袄膁莃螇羆莆艿螆肈腿蚈螅袈蒅薄螄羀芇蒀螄肂蒃莆螃膅芆蚄螂袄肈薀袁羇芄蒆袀聿肇莂衿蝿节芈袈羁肅蚇袈肃莁薃袇膆膃葿袆袅荿莅袅羈膂蚃羄肀莇蕿羃膂膀蒅羂袂莅莁蕿肄膈莇薈膆蒄蚆薇袆芇薂薆羈蒂蒈薅肁芅 提升实体经济竞争力【背景链接】2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服国内外各不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。【标准表述】深入分析近年来，我国部分实体经济领域出现了“脱实向虚”的发展苗头。一些实体企业为了追逐高回报放松主业，转向房地产和民间借贷市场，投机氛围浓烈，这不仅影响了经济健康运行、扩大了社会贫富差距，也增加了金融风险和社会风险。由实体经济贫血造成的产业空心化正逐步成为影响经济可持续发展的重大潜在风险。具体表现为：一是在当前复杂多变的经济环境中，受国内外因素的综合影响，相当一部分中小企业面临严重的融资难、用工荒和高成本的生存困境，处于停产、半停产状态。二是实体经济与非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导大量做实体经济的企业将从实业平台取得的资本投向非实体经济领域。三是垄断行业投资无门，竞争性行业过度竞争导致大量民间资本游离实体经济，变成炒资产的“游资”和“热钱”。据社科院社会蓝皮书(2012年)称，在温州1100亿元民间借贷资金中，用于一般生产经营的仅占35%，用于投机和高利贷的资金占比高达60%。四是随着企业精英大量移民或外迁，大量实体经济的发展要素流失。五是企业家实业精神衰退，呈现出“赚快钱”的浮躁、急躁心态。措施实体经济是国民经济基础，只有筑牢这个根基，经济平稳较快发展才能实现，稳中求进才能落到实处。巩固实体经济基础是避免经济 “硬着陆”的关键。当前要高度重视如何巩固实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境，防范产业“空心化”的潜在风险。一要在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间。二要努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，营造勤劳做实业能富、创新做实业大富的市场环境，高度重视上游产业过度垄断和下游产业过度竞争造成的“两极分化”。三要推动政府和企业联手应对高成本，防止多种因素叠加，过快推高成本致使大量企业“硬着陆”。积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。四要改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，实现实体经济与金融体系的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。五要通过建立和完善一整套支持企业创新的制度体系来解决中小企业“不想创新”、“不敢创新”、“不会创新”问题，扶持企业转型升级，将自主创新的“国家意志”变为“企业行为”。申论热点预测之分配公平【关键词】收入分配 分配公平【热点背景】国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议的政府工作报告中强调，要改革收入分配制度，积极调整收入分配关系，着力提高低收入群众收入，扩大中等收入者所占比重。温家宝称，2011年，中国切实保障和改善民生，解决关系群众切身利益的问题。坚持民生优先，努力使发展成果惠及全体人民，促进社会公平正义。他表示，我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。【考点分析】一、分配领域存在的问题1、居民收入财富占国民收入分配比例低，国富民穷2、贫富差距拉大，两极分化严重，不利于拉动消费和经济发展3、劳动收入占初次分配比重小，助长投机取巧心理4、行业差距收入拉大，垄断行业与非垄断行业差距大5、税收调节不合理，中低收入者承担了大部分税收二、促进分配公平的意义1、缩小贫富差距，提高人民群众的生活质量，培育良好社会心态2、促进社会消费总量，活跃市场，吸引投资，促进经济持续发展3、激发创造力和发展活力，调动广大劳动者的积极性，促进社会发展4、使人们安居乐业，增强凝聚力，维护社会稳定，促进社会和谐三、促进分配公平的措施1、政府首先应该让利。政府要厉行节约，认真控制行政成本和投资冲动，多向企业让利，多向百姓让利。调整税收杠杆，健全社会保障制度，提高最低收入保障线2、垄断企业要向整个社会让利。如何真正管住垄断企业的成本、价格和利润分配，国家必须拿出实实在在的办法3、资本要向员工让利。要在企业当中实施工资集体谈判制度和工资定期增长制度，特别是要赋予并保障工人进行工资集体谈判的权利4、权力资本必须得到扼制。不仅要加大惩治腐败的力度，更要在市场经济当中，减少审批事项，淡化权力的作用，让权力无租可寻5、要用制度手段缩小城乡差距和东西部差距。要通过建立农产品价格补贴机制、环境补偿机制、农村集体土地流转制度等，为缩小收入差距建立制度保障。“促进中小企业发展”背景：中小企业是国民经济的重要组成部分，它在推进经济适度增长、繁荣市场、缓解就业压力、维护社会稳定、促进工业协调发展、优化企业组织结构、推进经济结构和产业技术升级等方面，起着十分重要的作用。加快中小企业的改革与发展，对实现我国“十五”国民经济和社会发展目标，有着十分重要的战略意义。“中小企业发展”面临的问题：一、企业融资困难。中小企业在融资过程中存在着“信息不对称”，由此带来信贷市场的“道德风险”，金融部门为降低“道德风险”，必须加大审查监督的力度，而中小企业贷款“小、急、频”的特点使金融部门的审查监督成本和潜在收益不对称，降低了它们在中小企业贷款方面的积极性。同时，我国中小企业仍停留在传统的企业管理方式上，很多中小企业仍实行家族式管理的企业治理结构，中小企业财务信息不透明，信用意识淡薄，加大了贷款风险，导致中小企业的融资困难。二、经营管理者素质不高，技术人才匮乏。在市场竞争日益激烈的今天，企业的发展越来越依靠人才的优势，尤其是技术骨干人员的主动精神和创新意识。但中小企业由于规模小，实力不强，难以吸引人才，也难以支付人才的高额待遇。同时，部分企业管理者观念保守，缺乏谋发展、思进取的创业意识和充分挖掘市场潜能和利用市场信息的能力，存在“小富即安”的思想，制约了企业的发展。 三、缺乏相应的政策支持。多年来，国家一直强调发展大企业，大企业在融资、税收、土地使用政策方面有诸多优势，而中小企业在这些方面得到的支持相对较少。“促进中小企业发展”的重要意义：一、促进中小企业发展能够激活市场竞争，增进效率。从经济学上看，完全竞争是最有效率的市场形态，而完全竞争的条件之一就是市场存在众多的企业。为数众多的中小企业的参与市场竞争，能提高市场的效率，促进经济增长。二、促进中小企业发展能够创造就业机会，缓解就业压力。实践证明，中小企业在创造就业机会方面的作用越来越重要。随着工业化的不断发展，大企业趋向于以资本代替劳动，而中小企业成为新增劳动力的主要吸纳者。此外，中小企业还以其特有的灵活性，为缓解社会就业压力起到了至关重要的作用，为社会稳定发挥了重要作用。三、促进中小企业发展能够增加农民收入，转移农村富余劳动力。农民收入增长缓慢一直是困绕农业和农村工作的一个突出问题。农民收入上不去，农村市场就难以启动，整个国民经济发展就受到制约。而以中小企业为主体的民营、私营、个体企业是农民增加收入的主要渠道，更是为转移农村富余劳动力提供了方向，大大缓解了人多地少的矛盾。“促进中小企业发展”的对策：一、拓展融资渠道，为中小企业发展提供动力。鼓励商业银行，特别是国有商业银行在注意信贷安全的前提下，建立向中小企业发放贷款的激励和约束机制，在保证贷款质量的同时，切实提高对中小企业的贷款比例。同时建立多种资金来源、多种形式参与、多层次结构的中小企业信用担保体系，扩大担保覆盖面，简化手续，降低费率，完善风险分担和商业化运行的机制。二、鼓励中小企业的技术创新。积极支持中小企业的技术创新。落实国家有关创业的优惠政策，支持社会各类人员创办中小企业，加快中小企业的技术创新，以高新技术改造传统产业，开发新产品，采用先进技术、生产工艺和设备，提高产品质量，并引导、促进中小企业利用科研成果，提高技术水平，增强产品的市场竞争力。三、搭建中小企业的人才引进平台。科技是第一生产力，而人才是实现科技发展的先决条件。因此，政府要牵头定期举行人才招聘会，积极为中小企业搭建平台，引进人才；对于进入中小企业发展的人才给予一定的经济资助，使企业留住人才，用好人才。要鼓励民营企业与高等院校、科研技术院等建立稳定的合作关系。加大中小企业培训工作力度，逐步建立多层次多形式多内容的中小企业培训体系，提高培训的档次和水平，切实提高中小企业职工队伍素质。四、开展企业管理咨询服务工作。推动企业管理上水平，学习和采用国内外先进的管理理念、方法和手段，推进管理创新，加强企业内部管理，提升效益。五、推动中小企业信息网建设。通过政府信息网建设，为中小企业提供政策、金融、商务、市场等服务信息，加强信息引导。充分利用信息网络技术，广泛推广和普及电子商务，降低中小企业市场开拓成本，提高交易效率，有效扩大内需。 六、建立中小企业运行监测体系。密切注视中小企业生产运行状况和发展趋势，加强对中小企业运行监测预警分析，及时采取措施予以解决。加大对企业负担的专项治理力度，继续清理乱收费，坚决取消不合理的行政性收费项目，切实减轻中小企业负担。此外，中小企业自身也要完善制度，健全治理结构。中小企业要主动推动自身制度多元化和社会化，实现治理结构合理化。规范财务制度，按照国家有关规定，建立能正确反映财务状况的制度，增加企业财务透明度。同时培育良好的信用环境，建立健全中小企业信用体系，加强信用文化建设，培育企业家的信用意识，打造诚信企业，建立信用信息平台。经过改革开放30多年来的快速发展，我国中小企业已经站在一个新的历史起点上。对当前中小企业面临的形势、存在的问题、发展的态势，要全面、辩证地看，要科学、准确地分析，要立足于在促进发展中解决问题，在解决问题中促进发展，扎实推进中小企业再上新水平、再上新台阶。一、 科学分析、正确把握中小企业发展面临的新形势2008年爆发的国际金融危机，给世界造成了极大的影响。目前，这场国际金融危机仍在发酵，仍在蔓延，其严重性和影响还难以预测，世界经济复苏的过程，远比人们预想的要复杂和缓慢。特别是近一个时期以来，国际形势出现了新的变数，美国、欧盟和日本等主要经济体经济增长乏力，使世界经济复苏的不确定性不稳定性上升，下行风险加大。现在，只有“金砖国家”及一些发展中国家的经济保持较快的增长，特别是我国经济保持平稳较快增长，成为世界经济复苏的曙光。金融是经济的血脉。金融出了问题，受危害受影响的绝不仅仅是金融，而是整个经济。这场国际金融危机，祸起金融，而且首先受害，直接表现为虚拟经济泡沫的破灭，进而殃及实体经济。当前，不论是中国的企业还是外国的企业，不论是大型企业还是中小企业，都遭受到同样的冲击，面临着同样的困难。全球贸易、投资下降，贸易保护主义和国际市场竞争加剧，全球金融市场波动剧烈，原油等大宗商品和原材料价格高位震荡，等等。这些都是影响企业包括中小企业发展的国际因素。众所周知，为应对国际金融危机，党中央、国务院果断决策，制定采取了一揽子计划和一系列政策措施，有效地减轻了国际金融危机对我国的影响，使国民经济保持了平稳较快发展。取得这样的成绩，十分可贵，举世瞩目。当前，我国经济发展形势总体是好的。就工业而言，今年前三季度，工业增加值同比增长14.2%，其中，国有及国有控股企业同比增长10.4%，私营企业同比增长19.7%，与上年持平。当然，我们也要清醒看到，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，形势的复杂性和调控的艰巨性有所增加，经济走势值得高度关注。综合分析国内外经济发展情况，我国中小企业发展总体上是正常的、健康的，中小企业仍然处于发展的重要阶段和重要战略机遇期。我国经济仍将保持平稳较快发展，战略性新兴产业的兴起和现代服务业的发展，国家对中小企业支持力度不断加大，特别是我国有广阔的国内市场，有巨大的需求潜力，我国的商品和企业在国际上仍有很强的竞争力。所以，我国中小企业发展还有巨大空间。但是，中小企业面临的问题和矛盾也很多，既有国际因素，又有国内因素；既有企业外部因素，又有企业自身因素；既有新的因素出现，又有旧的因素延续。对此，我们必须保持清醒认识。一是生产要素成本呈较快上升趋势。这是制约中小企业发展的主要困难和问题。原材料和能源价格居高不下。据国家统计局数据显示，今年10月份，工业生产购进价格和出厂价格分别上涨8.0%和5.0%，价差达3个百分点。近年来劳动力成本快速上升。2010年全国30个省（区、市）上调最低工资标准，平均上调幅度达24%；截至今年9月底，全国有21个省份再次上调最低工资标准，平均增幅达21.7%。土地及厂房、商铺价格上涨，税费负担较重，汇率变动等等。这些要素的叠加，进一步加重了企业的负担。对于全国企业来讲，普遍存在成本上升问题。但作为中小企业，本小利薄，转嫁成本空间有限，成本消化压力更大，大大压缩了传统中小工业企业的利润空间和生存空间。二是中小企业总体素质和水平不高。企业自身素质不适应环