某某县全民消防宣传刚要方案.doc

*全民消防安全宣传教育实施方案（20112015）近日，中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安全监管总局联合制定下发了全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）（以下简称纲要），为推动纲要宣传工作深入开展，进一步提高全民消防安全素质，增强全社会抵御火灾能力，最大限度降低火灾起数和损失，确保人民群众生命财产安全，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全宣传教育责任制。通过开展全民消防安全宣传教育活动，树立“全民消防，生命至上”理念，充分发挥政府主导作用和部门职能作用，广泛激发社会单位及广大群众，关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作，切实提升全民消防安全意识，筑牢社会消防安全“防火墙”，减少火灾危害，维护公共消防安全，为我县“十二五”奋斗目标的实现，创造良好的消防安全环境。二、组织机构为指导开展消防安全宣传教育工作，成立县消防安全宣传教育领导小组。组 长： 副县长副组长： 县委宣传部副部长 县公安局副局长 县教育局副局长 县民政局副局长 县文广电局副局长 县计卫局副局长 县安监局副局长县消防安全宣传教育办公室设在县公安消防大队。消防大队*任办公室主任。三、步骤安排宣传教育活动从2011年下半年开始，到2015年结束。共分三个阶段：（一）宣贯发动阶段：2011年下半年。全面集中宣贯全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）。各乡镇、各部门、各单位认真研究制定地方、部门和行业工作方案，开展集中大规模宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。完善部门协作、媒体联动等宣传教育机制，规范宣传教育内容，培养宣传教育骨干及师资力量。（二）组织实施阶段：2012年至2014年。2012年重点进行典型培养；2013年重点进行先进经验推广；2014年重点进行培训教育成果巩固提高。各乡镇、各部门、各单位，逐年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保全民消防安全教育培训全面贯彻落实。（三）检查验收阶段：2015年。在各级政府的统一领导下，对全民消防安全教育情况进行总结验收。各乡镇、各部门、各单位在2015年4月底完成自检自查。全县将综合每年考核成绩、社会监测数据、检查验收情况，对各乡镇进行总结排名，表彰成绩显著的单位和个人，对达不到要求的予以通报。四、目标任务到2015年底，构建完成具有我县特色的全民消防安全教育体系，实现消防宣传工作社会化、消防宣传格局合理化、消防宣传资源配置最优化，消防安全教育评价机制科学化，人为因素引起火灾事故明显减少，全县火灾形势保持平稳。(一)全民消防安全宣传教育体系基本形成。各乡镇、职能部门、社会单位依法履行职责，建立健全消防安全宣传教育工作机制，家庭、社区、农村、学校、人员密集场所、单位等消防安全宣传教育网络基本形成。(二)消防宣传教育队伍普遍建立。各乡镇应建立以宣传人员及社会单位专兼职宣传人员为主体、消防志愿者广泛参与，多种形式并存、人数众多、覆盖面广的社会化消防安全宣传教育队伍。单位的宣传人员由消防安全管理人、专兼职消防员、保安人员担当；社区的宣传人员由居民委员会工作人员、物业管理人员、协管员、志愿者、预备役人员等担当；农村的宣传人员由基层干部、群众等担当。对消防宣传队伍的培训，每年不少于1次，社区的消防宣传员不少于2次。推行消防宣讲员执业资格认证制度，建立行业、系统的消防宣传教育骨干队伍。(三)消防宣传教育设施较为完善。到2015年底，我县将依托依消防队（站）、博物馆、文化馆、公园、学校，建成1个以上功能设施比较齐全、能够同时容纳50人以上参观的消防科普教育场馆，并配备1辆消防宣传车。同时，依托各类职业院校，构建消防安全职业技能培训基地。(四)社区、农村消防宣传教育水平显著提高。推广家庭配备简易消防器材，定期排查家庭火灾隐患，实施“社区平安使者”计划，每个社区明确一名消防管理员，每栋建筑明确一名消防宣传员，每半年组织居民群众开展一次逃生自救演练；以完善村民防火公约、健全自治联防制度、建立志愿义务消防队伍为重点，提高自防自救能力。农村、社区家庭受教育率达到100%。社区、农村老弱病残、鳏寡孤居等弱势群体家庭消防结对帮扶率达到100%。社区、农村成年人会报警、会扑救初期火灾、会逃生自救的能力达标率达到100%。（五）学校、单位消防宣传教育作用充分发挥。2012年底，全县中小学校基本达到“消防安全教育示范校”标准。中小学校每学期针对学校教职员工和学生开展一个课时的教育，组织一次消防安全演练，通过一个学生带动一个家庭、影响整个社会；所有高层建筑、公共娱乐场所、易燃易爆单位和车辆、船舶等交通工具，都要发放消防安全须知，在醒目位置设置消防安全标识，影剧院在电影放映前播放消防知识短片，单位落实全员培训和定期演练制度，切实提高员工消防安全“四个能力”。（六）十三类社会群体受到教育。贯彻落实公安部、教育部、人力资源社会保障部印发的社会消防安全教育培训大纲，重点抓好单位消防安全责任人、管理人、消防控制室操作人员、保安员、领导干部和公务员、乡镇负责人、社区居（村）民委员会负责人、特殊行业（工种）从业人员、新闻媒体从业人员和消防建设工程设计、施工、监理、监测、维护等13类人员的消防安全培训，使人人受到消防教育、个个掌握消防专业技能。将消防安全常识纳入各级各类职业教育和培训教材。十三类人员受教育率的完成，除对其进行集中培训教育外，还可利用手机播报平台、党校授课、职业学校短期进修、以会代训、以观代教等方式使其真正达标。（七）消防宣传传播形式有效优化。更加注重发挥电视、广播、报刊、网络等媒体主阵地作用，在重点时期、重要时段反复播放精品公益广告、触目惊心的警示教育片。更加注重发挥楼宇电视、车载视频、电子显示屏和手机短信等新兴媒介的作用，加大提示性、警示性宣传的频次，百分之百地占领宣传领域阵地。（八）消防安全宣传教育“四项”体系基本建立。县政府每年将对消防宣传教育工作落实情况进行督导检查，借助统计部门、媒体受众调查中心和评估机构对消防宣传教育工作成效进行评估从而及时调整消防常识普及工作方向，充实消防常识普及内容，满足公众消防安全需求，建立指导、督察、考评、监测“四项”体系。五、职责分工（一）宣传部门1、要制定宣传计划，明确阶段性重点内容，大力宣传党中央、国务院对加强消防安全工作的重要指示和安排部署，宣传中华人民共和国消防法等法律法规，宣传预防火灾和初起火灾扑救、逃生自救互救常识。2、要将消防安全教育纳入创建文明城市、文明村镇、文明行业活动结合起来，与文化科技卫生“三下乡”等活动内容，纳入每年的宣传计划及考评中。3、督促电视台加大消防公益宣传频次，免费开设1个消防宣传专栏，每年坚持开展消防公益宣传，每月刊发消防稿件不少于2篇。每年统计上报给市领导小组验收。4、把握正确的舆论，协调新闻媒体做好重特大火灾事故的报道，防止报道不实造成负面影响。5、大力宣传推广全民消防安全教育工作先进经验和先进典型。每年对社会消防宣传先进单位和个人进行表彰。6、加大消防安全宣传报道力度，免费开展消防公益宣传，在重要时段，适时增加消防电视公益广告的内容。刊播消防新闻、常识、专栏、专题，每月不少于10次，播出总时长不少于30分钟。每年县文广电局负责统计，报市领导小组验收。7、与公安消防部门建立联动机制，定期研究、共同策划消防宣传的选题，开展以案说法、系列报道以及公益宣传，新闻媒体在播出时段、频次方面适当予以保障。8、组织新闻媒体从业人员开展消防教育培训，鼓励新闻从业人员参加消防志愿组织，进行社会消防宣传教育活动。9、制定出台扶持政策，积极扶持消防广播、电视节目以及消防电影、电视剧的制作、播出。 （二）公安部门1、研究制订消防安全宣传教育工作重点，协调指导相关部门、社会单位开展消防安全教育活动，组织社会媒体开展消防宣传活动。2、策划、组织“119消防日”等重大消防宣传活动每年不少于2次。完成消防科普教育基地的建设指标，消防队站开放每月不少于2次。3、培养社会宣传教育骨干力量，组织开展“中国消防志愿者”行动，消防志愿者人数不低于本地人口总数的2%。2012年底前，指导督促每个村屯、社区建立治安联防消防队等专职、志愿消防队不少于1支，全面实行消防安全多户联防制度，协助有关部门落实老弱病残等特殊人群的消防安全监护组织。4、消防安全教育纳入派出所消防监督检查内容，纳入社区警务室工作职责，民警每年开展消防讲座课堂不少于2次，对社区、村屯宣传员集中系统培训每年不少于2次。指导村屯、社区开展消防安全“四个能力”建设，督促其每月开展消防宣传教育活动不少于2次，每年组织灭火疏散演练活动不少于1次。5、将消防宣传教育纳入治安、政保、户政、交管等警种工作职责，治安部门要将消防宣传教育纳入大型活动、行业场所监管内容，纳入派出所民警监督工作手册、业务培训和岗位练兵内容，交管部门要将消防安全教育纳入交通安全宣传教育内容。6、将消防宣传教育工作纳入消防监督员、消防专兼职民警、社区民警、治安民警的工作考评内容。每年对宣传工作成绩突出的先进干警实施表彰。7、对各类宣传典型进行帮扶培养，总结推广典型经验。8、配合党校联合开展领导干部培训工作，培训情况领导小组每年审核1次。（三）教育部门1、制定学校消防安全宣传教育规划和考核办法，推动落实“全国消防示范校”评比活动，督导考核各类学校开展消防安全宣传教育活动。2、指导和监督学校将消防安全知识纳入到教学内容，每学年不少于4课时；将消防安全宣传教育培训纳入教职员工在职培训和晋级考试内容，每年培训不少于2次。利用广播、校园网等手段，以及团组织和少先队活动等形式广泛宣传消防安全知识，落实相关学科课程中消防安全教育内容。3、将学生参与消防安全活动纳入普通高中、中等职业学校、高等学校的校外社会实践、志愿活动考核体系，学生在校期间参加消防安全志愿活动不少于4次。小学、初级中学每学年应布置1次由学生与家长共同完成的消防安全家庭作业。4、指导各类学校在开学初、放寒（暑）假前、学生军训、“全国中小学生安全教育日”、“防灾减灾日”、“科技活动周”、“119消防日”期间，对学生普遍开展专题消防安全教育。对寄宿学校开展经常性的安全用火用电教育和应急疏散演练每年不少于3次。5、依法在职责范围内对消防安全专业培训机构进行审批和监督管理。扶持高等学校和职业院校开设消防专业或者开设消防课程。将消防安全知识列入师范类院校学生必修内容。将消防安全纳入领导干部培训内容。县领导小组要每年组织考核一次。（四）民政部门1、将消防安全教育培训工作纳入减灾规划并组织实施，结合救灾、扶贫济困和社会优抚安置、慈善等工作开展消防安全教育。将消防宣传纳入“十二五”社区服务体系建设规划中，逐步完善和建立社区消防各项消防宣传设施。2、将消防安全宣传教育工作纳入“平安社区”、“文明村屯”、“五好文明家庭”等创建、评定内容。指导社区居民委员会、村民委员会开展消防安全教育，将考核成绩纳入评先选优单位评定内容。在2011年年底前，落实专（兼）职管理人员，制定防火安全公约，推行多户联防制度，落实老弱病残等特殊人群的消防安全监护组织。3、成立群众性义务、志愿消防服务组织，设立社区、农村消防宣传人员，将工作开展情况纳入年终考核内容。在2012年底前，所有村屯、社区建立志愿消防队等群众性消防组织，承担防火巡查、检查、消防宣传教育、扑救初起火灾和组织人员安全疏散等职能。居（村）民委员会在社区、村庄公共活动场所设置消防宣传栏，消防宣传橱窗、消防资料阅览室，每个社区、村庄不少于1个。督促社区、乡村广播、视频设备，每周播放消防常识不少于3次。每栋高层建筑必须制定灭火疏散预案，每年组织实施演练不少于1次4、对社会福利单位消防宣传教育工作进行考评。组织养老院、光荣院、福利院、救助站等开展用火、用电和自救逃生安全教育，每年不少于4次。每年接受各级领导小组的督促检查，对发生火灾或工作开展不利的单位，进行通报挂牌警示。（五）文广电部门1、指导文物保护单位、公共图书馆、博物馆、文化馆（站）和歌舞厅、剧院、网吧、游戏厅等文化娱乐场所开展消防安全宣传教育工作，确保从业人员消防教育率达到100%，“四个能力”达标率达到100%。2、加强下属部门和列管单位的消防管理，提高人员消防素质能力。基层单位至少设置1名消防宣传教育人员，每年接受公安部门不少于2次的集中培训。落实从业人员上岗前消防安全培训制度，组织从业人员参加灭火、疏散、逃生演练，到消防教育场馆参观体验，每年不少于1次。3、大力推动消防文化建设，积极开展消防文艺作品的创作和演出，将消防安全教育纳入文化下乡活动，每年最少组织一次深入基层单位的消防文艺演出，并集中开展1次评比活动。4、积极协助有关部门开展“消防宣传进影院”活动，组织放映消防安全知识宣传片，每月不少于1次；各影院播放电影前免费播放消防安全公益广告宣传片；在“送电影下乡”活动中加入消防科普影片，每年不少于10次。（六）卫生部门1、将火灾的现场救护、医疗救治知识和消防安全教育列入卫生部门安全生产相关预案，每年配合公安消防部门开展不少于2次的演练。2、在乡镇、社区定点指导医疗卫生机构，设置消防宣传人员，组织做好伤员救治和消防安全宣传教育工作，每年不少于4次，确保全体人员懂基本消防常识，掌握消防设施器材使用方法和逃生自救技能，会查找火灾隐患、扑救初起火灾和组织人员疏散逃生。3、指导医疗卫生机构利用单位广播、闭路电视、电子屏幕、局域网等经常宣传消防安全知识，每周不少于1次。4、协助当地领导小组适时开展对卫生系统所属单位消防教育落实情况的抽验工作。5、卫生行政部门和医疗卫生单位要将消防安全纳入本单位的工作计划，建立完善消防安全各项规章制度，明确工作机构和人员，建立由管理人员、部门消防员、保安人员组成的消防安全队伍。（七）安全生产监督管理部门1、将消防安全宣传教育纳入“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动内容，会同消防等有关部门定期对本系统消防宣传教育工作开展情况进行抽检。2、指导、监督矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位开展消防安全教育培训工作，设置专门消防宣传人员，每年至少接受2次公安部门的集中培训。对本系统、本单位的新上岗和进入新岗位的职工进行上岗前消防安全教育培训，对在岗职工每年进行消防安全教育培训不少于1次，教育培训时间不少于7天。3、将消防安全知识纳入安全生产监管监察人员和矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经