乡镇建立党风政风“四督四查”监督检查机制实施方案.doc

乡镇建立党风政风“四督四查”监督检查机制实施方案 一、总体要求 为加强集成党风廉政建设，确保基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、有人追究，根据省委办公厅基层党风政风监督检查责任追究办法和市委办公室关于完善基层民主科学决策机制、便民服务工作机制、矛盾调解化解机制、党风政风监督检查机制的意见等文件精神，结合我乡实际，全面推行以教育强监督、以公开促监督、以明责严监督、以制度保监督，深入开展普遍督查、重点检查、专项巡查和及时调查的基层党风政风监督检查机制。通过建立基层党风政风“四督四查”监督检查机制，促进我乡基层党风政风和工作作风、工作职能的转变，为促进我乡经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展提供有力的制度保证。 二、工作目标 通过建立基层党风政风“四督四查”监督检查机制，努力达到以下效果： 1、通过教育引导，公开监督、制度保证，将基层呢过党风廉政建设责任制落到实处。明确“两责任”。乡党委和纪委要切实担负起政治责任，把落实党风廉政建设责任制作为大事来抓，进一步明确和细化党委（党组）的主体责任，各级纪检监察机关要切实负起监督责任，协助党委（党组）督促党的组织、宣传、统战、政法等部门把党风廉政建设的要求融入各自工作切实增强民主评议政风行风的实效。督促有关职能部门认真履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的监管职能切实解决群众反映的突出问题。从群众最关心、最迫切的问题入手，切实加强基层党风廉政建设。 2、通过自查、普查、督查、调查，切实纠正损害群众利益的突出问题。通过长期不懈的自查、督查，对发现的问题进行整治，纠正损害群众利益的问题；对发现的问题进行深入的调查，严惩违反党风廉政建设的单位和责任人，以点带面，制定相应制度，堵住工作检查中的漏洞，达到督察检查长效机制。 三、工作重点 1.以教育强监督。把廉政准则农村基层干部廉洁履职若干规定等党纪条规和政策法规列入基层干部培训规划，着重开展财政法规、财经纪律、财务管理等业务培训，提高基层干部依法依规办事意识，深入开展廉政文化教育，为推动基层党风政风监督工作创造良好环境。 2.以公开促监督。依托前XX乡阳光廉政网，廉政服务大厅，村级公开栏、公示屏等载体，加强对乡党务政务事项公开；对基层各站所惠农资金使用情况的公开；各村三资管理、财务收支、重大事项的公开。 3.以明责严监督。建立健全基层党风廉政建设领导和工作机制，推动基层党风廉政建设实责任化、规范化、制度化，对各职能部门按照谁主管、谁负责的原则，对在指责范围内的民生政策落实、惠农资金使用情况进行监管。 4.以制度保监督。建立和完善对基层干部的监督机制，健全乡领导班子议事规则，落实重大事项集体决策，完善村民会议，村民代表会议为主要形式的民主决策制度，健全基层干部任前廉政谈话，述职述廉等制度。建立和完善集成干部任期经济责任审计制度，规范工作程序，确保农村集体资金、资产和资源管理规范有序、廉洁运行。 5.普遍督查。对乡班子成员及基层站所负责人、各村支部书记在基层党风政风建设方面的主题责任和监督责任的履行情况进行全面督查。 6.重点检查。对民政、农办、公路、水利、林业、卫生等职能部门的强农富农惠农及其它民申工资仅的使用情况进行重点检查，对发现的干部违纪违法线索情况进行再监督再检查，对发现有不履行职责或其它违规违纪行为的相关单位和责任人，依法依规追究其责任。 7.及时调查。乡纪委要畅通信访举报渠道，及时受理、转办、督办违纪违法问题线索，严肃查处基层党员干部违法违纪问题。对群众反映、媒体纰漏的违纪线索，乡纪委及监察部门也要组织力量监会查办，回应社会关切，并充分利用案件查办的警示作用和治本功能，举一反三，以纠促建。 四、方法步骤 1、成立前XX乡“四督四查”监督检查领导小组，自领导小组成立之日至2015年1月31日为宣传教育阶段。通过召开班子会，机关会，支部书记、乡直单位负责人会，各村会计会等多种形式，传达建立“四督四查”监督检查机制的具体要求和工作目标。 2、成立“四督四查”监督检查督查组，在2015年3月31日前对全乡涉及党风廉政建的单位、人员和与群众利益有关的部门进行全面普查，情况摸底。要求各单位在规定时间按要求内将本单位的基本情况、廉政建设方案、政务公开方案、监督检查事项等报送监督检查领导小组办公室进行备案。 3、自2015年3月31日至2015年9月31日为重点检查阶段，监督检查领导小组将抽调力量对乡财政、农业、民政、农办等职能部门的强农会弄及其它民生资金的使用情况进行专项检查，对各村村务管理、村财务管理、村重大事项公开情况进行审计，重点检查内容将全部在阳光廉政网公开，接受社会监督。 4、长效督查、调查阶段。在对全乡的基本资料掌握清楚后，制定规范的管理制度，严格督查各单位、各村按制度要求工作，对群众举报和在督查中发现的问题，乡纪委将进行深入调查，对违反规定的单位、人员从重处罚，确保“四督四查”机制能够长效进行。 五、有关要求 1.规范督查行为。参与监督检查的工作人员要严格执行廉洁自律各项规定，严肃监督检查纪律，规范监督检查行为。在督查过程中，要做到信息公开、记录完善。 2.强化约谈通报。对在监督检查中发现问题较多、群众反映强烈、民意测评满意度较低的单位和村，由乡党委、纪委负责人约谈其主要负责人，督促工作开展。 3.严格责任追究。基层党风政风监督检查工作纳入年度党风廉政建设责任制考核