全面振兴XX老工业基地.doc

全面振兴XX老工业基地全面振兴XX老工业基地省委、省政府对推进供给侧结构性改革作出系统部署，为XX老工业基地转型升级、全面振兴打开了新的时间窗口。XX市将切实增强当好苏北全面小康排头兵、打造苏北振兴强引擎、建设沿东陇海线经济带增长极的责任感使命感，聚焦“开好局、紧在前”，聚精会神抓发展，三步并作一步走，主攻建设区域性产业科技创新中心、先进制造业基地、现代服务业高地三大任务，依靠改革增加有效供给、减少无效供给，推动XX老工业基地全面振兴，为苏北和全省发展大局多作贡献。一是加快推动产业转型升级。坚定不移走工业立市、产业强市之路，坚持调高调优调绿调新，着力构建现代产业发展新体系，重振XX老工业基地雄风。大力度改造提升主导产业。以装备制造、食品及农副产品加工、煤盐化工、能源、建材、冶金等六大优势主导产业为重点，拉长产业链、完善供应链、培育创新链、提升价值链，集中力量实施一批亿元以上重大项目，支持骨干企业战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，培育一大批与大企业专业分工、配套合作的“专精特新”中小企业，推动传统产业转型发展、集约发展、高端发展。特色化培育壮大新兴产业。明确主攻方向，围绕“3+s”重点领域，优先发展高端智能装备、新能源、新材料三大优势产业，培育发展新一代信息技术、生物技术新医药和医疗器械、物联网和安全科技、节能环保、新能源汽车等成长性产业，力争到2020年全市战略性新兴产业占规模以上工业比重达到们%。高水平发展现代服务业。坚持制造业服务化和服务业规模化并举，重点发展现代物流、现代金融、科技服务三大生产性服务业，现代商贸、文化旅游、健康养老三大生活性服务业，商务服务、平台经济、软件与服务外包三大新兴服务业，加快建设一批服务业集聚区和优质平台，持续推动服务业扩容提质。深层次推进“互联网+”行动。坚持“互联网+”与“+互联网”并举，实施企业互联网化提升、制造装备升级计划，依托网络深入推进商业模式和供应链、物流链创新，培育一批互联网产业园区和本土互联网企业，力争2018年全市IP城域网出口带宽达3000G。二是大力实施创新驱动发展。发挥创新驱动主引擎作用，健全“企业+载体+平台+人才+金融+政策”的协同创新体系，全力打造淮海经济区产业科技创新中心。强化企业创新主体。围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，实施创新型企业培育行动计划，落实加计抵扣、加速折旧等政策引导企业加大创新投入，加强产业关键核心技术攻关，组织实施前瞻性产业技术创新和重大科技成果转化专项，促进更多创新成果转化为现实生产力。做优创新平台载体。抓住用好国家自主创新示范区政策全面推广的机遇，积极开展跨境电子商务、科技金融结合、知识产权运用和保护、人才集聚等先行先试，提升矿大大学科技园等国家级创新载体功能，建设大型科学仪器设施共享平台和开放式公共技术研发平台，组建市产业技术研究院，大力建设众创空间，力争用3年时间引进100家以上股权投资基金，积极培育一批千亿元、百亿元级的高新技术产业基地。集聚创新创业人才。坚持24|9t繇逊瓜20165篝聚焦产业招引入才、发挥优势培育人才、优化环境服务人才，用好矿大、师大、医科大等高校资源，大力实施“222年度引才计划”，加大双创人才培养力度，健全人才流动、评价、激励等机制，力争到2020年全市人才占人口比例超过15%。三是全方位扩大对内对外开放。主动对接融入“一带一路”、长江经济带、沿海开发和沿东陇海线经济带建设等重大战略，拓展双向开放新格局，突破开放型经济发展滞后局面。千方百计扩大招商引资。强化全产业链招商，加快引进一批主导产业强链补链项目、战略性新兴产业龙头项目、功能性机构和地区性总部。坚持党政“一把手”带头抓招商，加强队伍建设，创新招商方式，高效精准出击，切实提高招商实效。更好发挥开发园区主阵地作用。发挥XX经济技术开发区、XX高新区“国家队”引领作用，打造特色鲜明、具有较强竞争力的优势产业集群，省级开发园区咬定外资、进出口、固定资产投资和财政收入等关键指标，全力争先进位和提档升级，推动各板块争创省级高新区，加快提升全市开发区层次和实力。着力增强开放平台功能。复制推广上海自贸区投资、贸易、金融和综合监管制度等改革举措，争取设立更多海关特殊监管区域，大力创建国家综合保税区、铁路一类开放口岸和内河二类开放口岸，推进电子口岸、国际贸易“单一窗口”和通关一体化建设，完善提升贸易创新、跨境电商、金融支持、展示展销等贸易促进平台功能。加强对外贸易和国际产能合作。落实稳定外贸增长的一揽子政策，推进出口基地和出口品牌建设，支持帮助重点行业和企业抢市场、争订单，推动工程机械、煤炭、钢铁、煤盐化工等行业扩大国际产能合作。加快发展服务贸易和服务外包，打造淮海经济区跨境电子商务交易集散中心，争创省和国家服务外包示范城市。四是更高水平推动产城融合发展。坚持产业为本、城市为基，深度推进产城融合，强化高端要素集聚力和区域发展带动力。明确中心城市定位。充分发挥区域性中心城市优势，聚力突破淮海经济区“四个中心城市”，努力建设现代交通物流、商贸旅游、先进制造、科教文化医疗中心，全面提升中心城市集聚辐射力。优化城市功能布局。围绕推动中心城市成片开发、混合开发、融合开发，做精做深“2+6+N”城市功能分区规划，构建新老城区“双中心”互动并进，城区“六组团”联动发展，多个重要功能区、特色园区错位崛起的城市格局，促进“产”与“城”良性互动、协同发展。繁荣发展城区经济。把稳基础、提品质、强功能、转重心作为重中之重，千方百计保持房地产市场持续健康发展，大力构建以服务经济为主体的城市经济体系，重点发展楼宇经济、街区经济、总部经济，建设一批主题楼宇和特色功能街区，抓住营改增机遇，动员力量、集中精力抓招商、抓项目、抓服务，始终保持城市经济发展旺盛活力。五是持续增进民生幸福。统筹稳增长与惠民生，多谋民生之利，多解民生之忧，努力让经济发展成果更好惠及全体人民。精准实施扶贫开发工程。坚持精准对焦、精细操作，认真做好贫困户建档立卡工作，逐村逐户落实扶贫政策、对接资金项目、开展结对帮扶，确保今年低收入人口脱贫，经济薄弱村实现新“八有”目标。争取将黄河故道贫困带纳入区域性整体发展战略，大力推进沿线地区现代农业发展和连片综合开发，打造黄河故道国家现代农业示范区。着力拓展就业增收渠道。实施更加积极的就业政策，重点做好高校毕业生、返乡农民、下岗工人、复转军人等群体就业工作。深入研究增收空间、落实增收措施，千方百计提高城乡居民收入。有效扩大公共服务供给。健全完善“无门槛、低水平、广覆盖、保基本、可持续”的社会保障体系，扎实办好民生实事，推进教育“全面