关于发展壮大村级集体经济工作的领导讲话.doc

关于发展壮大村级集体经济工作的领导讲话关于发展壮大村级级集体经济工作的领导讲话（一）前段工作情况今年以以来，在区委区管委坚强领导导下，我区经过认真调研试点点，提出了以国有农用地承包包租赁清理整治为重点，发展展壮大村级集体经济的实施意意见。各镇党委、政府按照全全区统一部署，强化工作措施施，集中时间精力，积极开展展探索，务求工作实效，发展展壮大村级集体经济工作取得得了阶段性成果。我区经验做做法多次在全市得到推介。1.国有农用地清理整治成成效显著。一是清理整治归集集面积超预期。通过国有农用用地承包租赁清理整治，全区区村级集体归集总面积达3.06万亩，比2014年村村集体留存面积增加了2.003万亩，其中：清理收回责责任田2165亩、清理收回回经营田17231亩、调减减人均基数增加集体面积9332亩。二是合同签订规范有有序。全区经营田租赁合同应应签17024户，已签155483户，签订率90.995%；经营田流转合同应签签7730户，已签69900户，签订率90.43%；应签面积3万亩，已签2.68万亩，面积签订率899.33%，促进了国有土地地收益金和土地流转金的收缴缴。三是老欠回收力度加大。一部分村利用农用地清理整整治之机，每户下发老欠催缴缴通知单，收回欠款100多多万元；有的村当年的收益金金和流转金已基本征收到位。四是村级集体收入可望大幅幅增长。通过清理整治，强化化村级面积管理，预计年底村村级可实现收入700多万元元，其中48个村年经营性收收入可达6万元以上，占总村村数的61.5%，年经营性性收入达10万元以上的村可可达20个，占总村数的255.6%，村级集体经济发展展基础进一步夯实。2.探探索创新实现增收新突破。一一是存量资源快速盘活。有的的村利用沟渠村道两侧、荒地地等发展经济林带，通过分成成形式取得村级长期收益；有有的村利用闲置房屋出租取得得租金收入。二是服务经济大大有作为。有的村通过土地流流转服务，收取基础设施维护护费和流转服务费。有的村通通过劳务输出服务，收取一定定的中介费增加村级集体收入入。三是合作经济崭露头角。有的村牵头组建了合作社，通过村级集体面积入股、基基础设施投入、项目投入等形形式参与合作社经营，实现收收益分红。四是“两个探索”顺利推进。各镇村积极探索索经营田有效管理方式，在本本轮清理整治中，通过村民议议事会议决，提出新增人口不不再分配经营田的村有37个个，清理收回的面积固定为村村级集体面积的村有59个，探索调减人均基数的村有66个。部分村还对鱼池的承包包租赁、土地变相买卖问题、欠款清收等进行了有益尝试试，成效显著。3.特色产产业发展来势看好。全区流转转面积13.38万亩，耕地地流转率约58%，集中连片片流转面积50亩以上的3.26万亩，农户委托村级流流转并签订委托书面积2.003万亩。通过规范土地流转转，发展优势产业，全区各镇镇特色种养业得到长足发展。如北洲子镇永兴村华源农业业合作社发展稻田养蟹3000亩，马排村委托流转10000亩种植水稻，有成村村级级管理面积引进吊瓜产业连片片种植248亩，河坝镇铭新新村、王兴村种植蔬菜20000亩等，新型农业经营主体体示范带动效应明显增强。在肯定成绩的同时，我们也也应该清醒地看到，我区村级级集体经济发展仍然面临不少少问题和困难，村级集体经济济基础仍然薄弱。2014年年底全区78个行政村资产总总额10267万元、负债总总额10791万元，村平负负债138万元，77个村不不同程度存在历史债务，年经经营性收入达6万元以上村只只有24个，年收入1万元以以下的村有26个，占了三分分之一。增收渠道狭窄、发展展后劲不足、发展不平衡、债债务沉重、基础设施建设欠账账多等问题尚未得到根本解决决。要实现区委区管委提出的的发展目标，还有大量工作要要做。（二）后段工作重点点区委区管委要求，力争用用三年左右时间，初步建立村村级集体经济经营性收入稳定定增长机制，村级组织服务能能力显著提高。今年年底消除除村级集体经济“空白村”，实现60%的村年经营性收收入达到6万元以上。为此，需着重做好以下三个方面的的工作。1.巩固国有农用用地清理整治成果。这次清理理整治是近几年土地调整中力力度最大、成效最显著的一次次，土地承包租赁秩序得到规规范，村级集体管理面积大幅幅增加，成果来之不易，要倍倍加珍惜。一是要加强对后进进村重点帮扶工作，在重点区区域、重点环节、重点问题上上重点指导，决不允许有一个个村敷衍了事、消极对待。二二是各镇村要组织一次“回头头看”，防止边清理边流失，做到政策宣传到位，清理整整治到位，个别对象思想教育育到位，建立村级集体面积管管理长效机制。三是强化村级级收入征收管理。下阶段是国国有土地收益金征缴的关键时时期，要采取有效措施，加大大对国有土地收益金等收取力力度。要强化清理整治督查考考核，确保全面完成工作任务务。四是引导土地适度规模经经营。清理整治收回的经营田田不少，但是还没有发挥其最最大效益，只有将清理收回的的村级集体面积逐步集中，才才能实现产业发展。因此有条条件的村，可利用秋冬季黄金金期，采取农户委托储备、引引进产业大户、土地面积互换换、土地面积入股等形式，积积极引导土地集中连片，发挥挥土地经营公司统一流转功能能，实现农民得实惠、村级得得收益、产业得发展的“三赢赢”目标。2.广辟村级集集体经济发展渠道。各镇村要要坚持因地制宜，按照一村一一规划、一村一产业、一村一一能人的思路，积极探索村级级集体经济发展途径，切实增增加村级集体收入。一是盘活活资产增收。变存量为增量，整合开发闲置的荒地、办公公楼、设备等资产，采取公开开拍卖、租赁、承包经营、股股份合作等多种方式进行盘活活。有条件的村可以通过资产产入股形式来发展村级集体经经济。二是开发资源增收。要要立足当地优势资源，大力发发展农产品生产、加工运输，休闲农业等实体经济，拓宽宽发展领域。三是提供服务增增收。积极为农民或企业提供供生产生活资料购销服务、劳劳务输出中介服务、流转服务务等，收取管理费或服务费。四是产业带动增收。村党组组织和党员干部要围绕优势产产业带头创办种植养殖、加工工等经济发展项目，带头创办办领办社会服务组织，通过培培育和发展农民专业合作社，把农民有序、合理地组织起起来，形成规模优势进入市场场增强集体经济实力，增强服服务群众能力。五是依靠土地地增收，利用国家土地平整、迁村腾地、农业综合开发等等到项目，积极推进土地流转转，按照依法、有偿、自愿的的原则，搞活土地经营，通过过盘活土地壮大集体经济收入入。3.正确把握村级集体体经济发展方向。一是制定好好村级集体经济发展规划。各各镇要指导各村立足自身资源源，制定村级集体经济发展规规划和年度发展计划，明确发发展目标，找准发展路子，统统筹规划，分步实施，扎实推推进。二是加强村级财务管理理。以农村（社区）“三资”管理专项监督检查工作为契契机，全面核实“三资”总量量和财务运营情况，逐村建立立台账。进一步健全村级财务务资金“双代管”、非生产性性开支审批、财务公开等制度度，严格控制非生产性开支，积极化解村级债务，充分发发挥“四位一体”机制作用，确保收入合理使用。（三三）强化工作措施1.健全全长效机制。发展村级集体经经济能否取得实效，关键在各各镇。镇党委、政府主要负责责同志要负总责、全面抓，分分管的同志要直接管、具体抓抓，其他班子成员要分片包村村协同抓，帮助指导各村选路路子、定措施。村“两委”作作为具体组织者、实施者，必必须切实负起主体责任。对那那些经济基础特别薄弱的村，区镇两级要重点扶持，实行行“一对一”指导，落实发展展措施，积极稳妥地发展村级级集体经济。2.汇聚工作作合力。发展壮大村级集体经经济是一项系统工程，需要各各方面通力协作、密切配合、齐抓共管。全区各级各部门门要搞好统筹协调，通过实施施土地综合治理、扶贫综合开开发、农业产业发展等项目，支持村级集体经济发展壮大大；各驻村工作组要搞好指导导帮扶，帮助驻点村因地制宜宜制定发展规划；要加大政策策宣传力度，充分发挥群众主主体作用，鼓励各种社会力量量