副市长在全市工业和信息化工作会议上的讲话.doc

副市长在全市工业和信息化工作会议上的讲话这次会议的主要任务务是：贯彻落实全省工业和信信息化工作会议和市委三届五五次全会、市“两会”精神，全面总结2013年工业和和信息化工作，安排部署今年年的工业和信息化发展任务。刚才，我与各县区签订了22014年工业和信息化发展展目标责任书，余伟主任作了了一个全面、系统的工作报告告，我完全赞同。下面我讲四四点意见。一、攻坚克难，2013年工业和信息化工工作成效明显2013年，市委、市政府团结带领全市市各族干部群众，坚持把工业业作为全市经济社会发展的着着力点和突破口，积极应对国国际经济低迷和国内经济下行行压力加大等挑战，克服市场场需求不足、主要工业品价格格下滑等困难，启动实施“产产业建设年”新型工业发展三三年行动计划，努力加快全市市新型工业化进程，全市工业业和信息化工作成效明显。主主要体现在以下几个方面：（一）工业经济快速发展，促促增长贡献突出。2013年年，全市实现工业增加值2442亿元，增长20.4%；实现规模以上工业增加值1181.9亿元，增长24%，比全省高11.7个百分分点，列全省第3位。工业占占全市生产总值的比重达388.1%，提高了1个百分点点；工业拉动全市经济增长88.1个百分点，贡献率达660.6%，提高了6.6个个百分点。规模以上工业增加加值能耗下降1.9%，圆满满完成省下达的单位GDP能能耗下降任务。（二）工业业结构逐步优化，产业发展步步伐加快。围绕产业建设年新新型工业发展三年行动计划，着力培育和打造烟草加工及及配套、煤炭、电力、能源、化工（含煤化工）、矿冶建建材、农特产品加工及生物制制药等重点产业，工业结构进进一步优化，重点行业的发展展成效显著。电力行业快速崛崛起，实现工业增加值58.9亿元，增长84.9%，占工业增加值的比重达244.34%。卷烟生产能力和和水平稳步提高，烟草制品业业实现工业增加值49.2亿亿元，增长1.5%。煤矿技技改深入推进，煤炭采选业实实现工业增加值47.7亿元元，增长27.8%。化工业业实现工业增加值4.3亿元元，增长1.3%。有色金属属冶炼业实现工业增加值2.7亿元，增长11.1。非金属矿物制品业实现工业业增加值6.5亿元，增长223.2%。电力、煤炭、水水泥等主要工业品产量分别增增长91.3%、13.3%、21.5%。（三）工工业投资快速增长，项目建设设稳步推进。加快推进工业重重大项目建设，全市不含电力力的工业固定资产投资完成889亿元，增长23.8%。向家坝电站后续机组陆续发发电，溪洛渡电站首批机组77月投入运行，目前两大电站站已有18台机组投产；昊龙龙集团20万吨/年氢钙、220万吨/年电石一期、黄桷桷树电站、静压管桩厂和威信信兴源木业、俊庆康生物等一一批项目竣工投产；彝良天力力5万吨/年炭电极、永善山山野菜休闲食品加工、绥江县县中信纸业等一批项目即将投投入试运行；盐津红七公农产产品加工、滇云酒业白酒生产产、大关高纯石英砂等项目稳稳步推进；驰宏昭阳10万吨吨/年电解锌及配套、水富伊伊力集团40万吨/年PVCC及配套等项目前期工作有新新进展。“无线城市”和“智智慧昭通”建设稳步推进，分分别完成投资5.2亿元、22.93亿元，有效推进全市市信息化进程。（四）园区区基础建设加快，园区经济快快速发展。始终把工业园区作作为工业发展的“主战场”，工业园区综合实力显著增强强。全市共完成园区基础设施施投资16亿元，增长15.93%。其中，争取上级新新型工业化专项资金22500万元，市级投入1000万万元，全部安排到相关园区。昭通玩具园区一期20万平平方米标准厂房交付使用，全全市新建成标准化厂房33.5万平方米，增长了5倍。全面启动工业园区总规修编编工作，昭阳、水富、盐津33个园区完成规划修编，全市市工业园区规划面积由2122平方公里扩大到248平方方公里，新增36平方公里。创新招商方式，加大引资力力度，全市11个工业园区新新增入园企业63户，达到2230户；从业人员达3.33万人，增长19%；实现工工业总产值251.4亿元，增长40.3%；实现规模模以上工业增加值82亿元，增长52.8%，占全市规规模以上工业增加值的45%。（五）着力改善发展环环境，民营经济加快发展。认认真落实市委、市政府关于加加快民营经济发展的实施意见见，完善优惠政策、优化发展展环境、健全服务体系、推动动结构调整、强化招商引资，全力支持中小微企业发展，全市新增民营企业80000户，民营经济实现增加值2263.1亿元，增长16.4%，占全市生产总值的441.5%，比上年提高0.7个百分点；从业人员达330万人，增长8%；上缴税税金20.6 亿元，增长33%。（六）无线电和盐务务管理更加规范，信息化建设设和依法治盐工作取得新进展展。开展了无线电台站规范化化管理专项活动，对无线电频频率和台站实行规范化管理。软件正版化、工程建设领域域项目信息和信用信息公开系系统维护等工作圆满完成。建建成全市信访信息化系统并投投入使用。中小企业信息化建建设、政府信息公开、电子政政务和信息安全保障工作进一一步加强。严格落实食盐专营营政策，依法打击涉盐违法行行为，查获违法盐产品1088.6吨，立案处理3起、批批捕9人，全市碘盐覆盖率达达98.5%、合格碘盐食用用率达95.37%，“三率率”完成情况创历史新高。在全球经济增长乏力，全国国、全省经济增速放缓的背景景下，全市工业经济仍然保持持高位运行，实属不易。借此此机会，我代表市人民政府，向全市工业和信息化系统的的全体干部职工表示诚挚的慰慰问，向所有关心、支持工业业和信息化工作的各级各部门门和社会各界人士表示最衷心心的感谢！在肯定成绩的同同时，我们也要看到，影响全全市推进新型工业化进程的矛矛盾和问题仍然突出。主要表表现在：一是工业总量小、结结构单一。去年，全市规模以以上工业增加值总量排名全省省第6位，仅占全省规模以上上工业增加值的5.24%，总量依然比较小。同时，工工业增加值超过50亿元的只只有电力行业（58.88亿亿元），超过40亿元的只有有烟草制品业（49.2亿元元）、煤炭开采和洗选业（447.7亿元）。除此之外，再也没有工业增加值达到110亿元的行业。二是要素制制约多，企业经营困难。征地地拆迁、项目融资等困难较为为突出，工业产品市场低迷，企业原材料和劳动力成本持持续上升，利润空间逐步缩小小，投资信心不足，生产经营营比较困难。三是能耗控制趋趋紧，发展空间小。从工业增增加值看，全市重工业所占比比重高达69.94%，节能能指标和环境控制容量收窄，单位生产总值能耗控制形势势严峻，完成节能减排任务面面临巨大压力。四是发展环境境不优，项目落地难。少数行行业部门管理越位、服务缺位位，办事关卡多、工作效率低低，服务意识淡薄、利益思想想严重，机关病、特权病、享享乐病、冷漠病、懒散病根治治不到位，税收、用地、融资资等方面的扶持政策落实不到到位，产业项目落地难。这些些困难和问题，必须引起足够够重视，采取有力措施，切实实加以解决。二、认清形势势，坚定做好工业和信息化工工作的信心和决心认真分析析全市工业和信息化工作发展展面临的形势，可以概括为“困难多、任务重、机遇好、前景好”。一是困难多。当当前，世界经济复苏的进程缓缓慢曲折，不可预见因素增多多，可能在较长时期处于低速速增长状态。国内经济正处于于增长速度换挡期、结构调整整阵痛期、前期刺激政策消化化期“三期叠加”阶段，受整整个宏观经济持续低迷的影响响，国内经济增长难以形成新新的上升趋势。全省部分行业业产能过剩的问题不断显现，消费增长动力不足，资源环环境约束趋紧，经济运行存在在一定的下行压力。我市经济济总量小，产业层次较低、制制约因素多，基础设施欠账大大，投资项目支撑不足，主要要工业产品价格下滑、企业生生产经营困难、市场消费疲软软、企业信心不足的严峻形势势还没有根本好转。这些不利利因素将给全市工业经济发展展带来影响。二是任务重。根根据市委三届五次全会和市“两会”精神，全市要实现生生产总值增长13%的发展目目标。实现这一目标，第二产产业要增长18.3%以上，规模以上工业增加值要达到到224亿元以上，增长200%以上。市政府自我加压，确定了生产总值增长14%的工作目标，其中，规上工工业增加值要“保20%、争争22%”，规以下工业增加加值增长要达到12%。在世世界经济复苏乏力、国内经济济增速放缓、昭通经济基础薄薄弱的大背景下，要实现200%以上的增长速度，任务十十分艰巨、压力特别巨大。同同时，今年我们还要正确、准准确、有序、协调推进各项改改革，深入开展党的群众路线线教育实践活动，涉及面之广广、力度之大、持续时间之长长前所未有，任务十分繁重，必须统筹兼顾，切实做到两两手抓、两促进、双丰收。三三是机遇好。当前，昭通的改改革发展仍处于重大历史机遇遇的叠加期，国家宏观发展重重点转移的黄金期和自身地缘缘优势、资源禀赋的集中凸显显期，经济长期向好的基本面面没有变。昭通是全国31个个“资源型成长城市”和“中中国最具投资潜力的十大城市市”之一，国家新一轮西部大大开发、云南实施桥头堡战略略、乌蒙山片区区域发展与扶扶贫攻坚规划及国家建设长江江经济新支撑带战略的深入实实施，为昭通进一步发挥好区区位优势、资源优势和后发优优势带来了难得的各种利好机机遇。只要我们牢固树立机遇遇意识，以充分的准备迎接机机遇，以强大的合力抓住机遇遇，以务实的作风用好机遇，以踏石留印、抓铁有痕的作作风狠抓各项措施的落实，完完全可以抓住机遇、发挥优势势，推动全市工业经济快速发发展。四是前景好。从发展环环境看，近年来，市委、市政政府把深化改革、扩大开放、优化环境、提升服务作为主主要抓手，出台了一系列投资资准入、用地支持、财税扶持持、信贷支持等方面的政策措措施，形成了一大批改善投资资环境、加强服务保障、促进进跨越发展的体制机制，全市市交通、通讯、电力、标准厂厂房等基础设施明显改善，为为工业发展打下了良好基础。从要素保障看，全市煤电油油运趋于平稳，煤炭供应充足足，电力保障有力，运力明显显提高。从增量支撑看，“两两站”后续机组将全部发电，预计可新增工业增加值333.2亿元，农特产品加工可可新增2.2亿元，煤炭产业业可新增2亿元，化工可新增增1.1亿元，矿冶可新增11亿元，建材业可新增1亿元元，卷烟及配套可新增0.55亿元，这几项规模以上重点点行业预计可新增工业增加值值40亿元左右，为全市工业业经济保持快速增长提供了有有力支撑。三、强化措施，努力开创全市工业和信息化化工作新局面今年是全面深深化改革的开局之年，也是全全面实施“十二五”规划、产产业建设年新型工业发展三年年行动计划的关键之年，做好好今年的工业和信息化工作，意义重大。全市上下要坚持持稳中求进的工作总基调，认认真落实全省工业和信息化工工作会议精神，按照市委三届届五次全会“凝集一个共识、抓好两项调研、破解五大难难题、把握八个重点”的要求求，以开展党的群众路线教育育实践活动为契机，以深化改改革为动力，以结构调整为主主线，以产业转型升级为主攻攻方向，促进企业提质增效，推动两化全面升级，努力开开创工业和信息化工作新局面面。今年工业经济发展的主要要目标是：全市完成规模以上上工业增加值225亿元以上上，增长20%以上；工业园园区增加值达到110亿元以以上；民营经济实现增加值2281亿元以上；完成非电力力工业固定资产投资102亿亿元以上；万元GDP能耗下下降1.9%以上。实现这些些目标，要重点抓好8个方面面工作：（一）狠抓重点项项目建设。要把抓项目建设作作为促进工业经经快速发展的的重要抓手，着力解决项目引引进难、落地难、推进难等问问题，千方百计扩大工业投资资。一要抓争取。认真学习研研究中央、省的产业投资方向向，结合市的重点产业和关联联产业，做实做细项目前期工工作，盯紧上级有关部门，争争取更多项目和资金支持。二二要抓开工。要继续实行重大大工业企业和项目领导挂钩推推进制度，确保侨通公司整体体迁建技改、水富云天化太阳阳能背光板等项目开工建设，推进白鹤滩电站、驰宏昭阳阳10万吨/年电解锌及配套套、水富伊力集团40万吨/年PVC及配套等重大项目目尽快开工建设。三要抓投产产。要全力配合项目建设单位位，协调解决项目建设中的困困难和问题，提供“保姆”式式服务，确保永孜堂制药新版版GMP工程建设、云南明磊磊实业7亿只/年环保餐具及及系列纸制品生产线、镇雄雨雨润集团200万头/年生猪猪产业化等项目竣工投产。（二）狠抓工业园区建设。要坚持把工业园区作为工业业发展的主战场，千方百计加加快工业园区建设步伐。一要要抓规划完善。按照“企业集集中、资本集聚、产业集群、土地集约”的原则，抓好工工业园区规划修编工作，确保保高质量完成修编任务。抓好好省级工业园区的申报工作，力争盐津、镇雄工业园区申申报并纳入省级工业园区管理理。二要抓基础建设。加大资资源整合力度，尽量把资金、土地、信息、人才、项目、政策等要素优先配置到工业业园区，把管理、服务、审批批等事项集中到园区，把交通通、通讯、电力、燃气、绿化化、亮化、供排水等基础设施施和教育、医疗、文化、餐饮饮、住宿、娱乐、技术等要素素配套到园区，推动工业园区区的生产生活更具个性化、人人性化、园林化、便利化，发发展节约化、集群化、产业化化。力争完成35万平米标准准厂房建设。三要抓园区服务务。要进一步理顺县区工业主主管部门和园区管委会之间的的关系，创新园区管理体制，变职能管理为主动服务，把把工业园区打造成为“服务受受理零推托、服务事项零积压压、服务质量零非议、服务对对象零投诉，办事效率最高、服务质量最好、行政成本最最低、投资环境最优”的发展展平台。争取完成园区固定资资产投资85.8亿元以上，实现园区增加值110亿元元以上，增长34%以上。（三）狠抓民营经济发展。要要始终把民营经济作为加快昭昭通工业经济发展的生力军，穷尽一切办法加以扶持。一一要兑现政策。要牢固树立“鸡生蛋、蛋生鸡”的理念，认真梳理并严格落实中央、省、市关于扶持民营经济发发展的各项政策，建立中小企企业公共服务体系，向中、小小、微企业提供信息、融资、创业、培训、技术、人才、管理咨询等方面的服务，发发展实体经济、培育增长点。二要优化环境。坚定不移地地推进“客商评议政府”、“企业评议部门”活动，坚定定不移地推进政务公开，坚定定不移地减少审批事项、审批批环节和收费事项，减少不必必要的检查，加快中小企业公公共服务体系和运行监测体系系建设，为中小企业发展提供供服务平台。建立企业减负长长效工作机制，切实减轻中、小、微企业的负担。确保全全市民营经济实现增加值2881亿元以上，增长17%以以上，占全市生产总值的比重重达到43%以上。（四）优化工业产业结构。要牢牢牢把握“转方式、调结构、增增总量、促转型”这个重点，坚定不移地走集约发展、创创新发展、融合发展、绿色发发展和特色发展之路，提高工工业经济发展质量和效益。一一要培育重点产业。重点抓好好烟草加工及配套、能源、化化工、生物产业、矿冶建材、劳动力密集型6大产业及其其关联产业，在招商引资、政政策扶持、市场开拓、技术创创新等方面进行重点扶持，纵纵向延伸产业链，横向增强配配套能力，增强产业竞争力和和可持续发展能力。重点推进进陡滩口电站、水富伏龙口电电站、城市燃气管道、彝良毛毛坪铅锌矿技改等产业项目；开工建设旺立达高密度增温温还原剂二期30万吨、镇雄雄水晶产业园建设、镇雄新同同兴服装加工等产业项目；做做好白鹤滩水电站、盐津多晶晶硅、彝良旺立达石墨炭精、盐津100万吨电石、水富富伊力集团40万吨PVC等等产业项目前期工作。二要培培育新兴产业。要重点发展以以水电为主的清洁能源，稳步步推进风电开发，创造条件开开发燃料乙醇、生物柴油、生生物质能、太阳能等新能源，稳步推进煤层气和洗精煤项项目建设，加快发展生物制药药、生物制造和生物技术服务务等生物产业。争取培育1户户以上高新技术企业。三要提提升传统产业。要坚持结构调调整、技术进步和管理创新“三管齐下”，充分激发企业业自主创新的内生动力，改造造提升传统产业，推动企业兼兼并重组，提高产业集中度和和资源配置效率。特别是要推推进煤炭工业深加工，提高机机械化加工水平，延长产业链链，发展循环经济，以创新驱驱动化解产能过剩。要深入开开展节能降耗和淘汰落后产能能工作，确保完成省下达单位位GDP能耗下降1.9%和和市级确定淘汰40万吨水泥泥粉磨站落后产能的目标任务务。四要有序承接产业转移。要依托资源和劳动力优势，积极承接资源深加工、轻纺纺和节能环保等产业，做好工工业项目招商引资工作，引进进技术先进、附加值高、成长长性好、产业关联度高、辐射射带动能力强的企业和项目，带动与之配套的产业整体转转移到昭通发展，确保新引进进40户以上工业企业落户工工业园区。要特别抓好昭通玩玩具园区的运行服务和招商引引资工作，力争新增入园企业业15户以上。（五）抓运运行监测和服务。完善工业经经济运行监测机制，突出抓好好重点产业、重点行业、重点点园区、重点企业、重点项目目、重点产品、重点指标的运运行监测和市场分析，防止工工业经济运行大起大落。要高高度关注国内外经济形势变化化及国家调控政策动向、走势势对我市相关产业的影响，及及时采取调控措施，及时兑现现中央和省的调控政策。要全全力协调电力、用水、煤炭、运输、油气等生产要素有效效供给，做好电煤供应，确保保重点行业、重点企业正常生生产。要认真落实电煤调节基基金、电价优惠等政策，帮助助企业解决生产经营、项目建建设、技术改造、产品收储中中的突出问题，千方百计帮助助停产、半停产企业复工复产产，促进企业充分释放产能。（六）抓好统计服务工作作。要以开展第三次全国经济济普查工作为契机，广泛深入入企业调查研究，与企业共同同推进达规培训、“网上直报报”等工作，指导企业加强内内部管理，盘活企业资金存量量，并给予必要的支持和扶持持，帮助企业解决联网直报工工作中的困难和问题。要加强强与上级统计部门的沟通和汇汇报，做好已达规企业的申报报工作，确保达规企业及时纳纳入统计。要抓好规下企业的的达规培育工作，争取在年内内新培育15户企业纳入规模模以上统计。要着力把好直报报前的数据审核关，确保统计计数据应统尽统、不重不漏、真实准确，客观反映全市工工业经济发展水平。（七）深入推进两化融合。要继续续调整充实无线电台站数据库库，抓好无线电频率、台站行行政许可和非法设台的治理工工作，推进无线电管理规范化化。要继续加快“无线城市”和“智慧昭通”建设步伐，大力推进4G网络建设，争争取全市信息网络建设投资完完成8.8亿元以上，实现行行政村以上移动电话4G网络络全覆盖。要进一步强化信息息安全保障，推进智能制造生生产模式的集成应用，推动物物联网在工业领域的集成创新新和应用。要切实抓好中小企企业和社会领域行业信息化建建设工作，推进县区、行业、企业两化融合全面升级。要要以公开为原则、以不公开为为例外，以行政审批、财政预预决算和“三公”经费、保障障性住房、食药品安全、环境境保护、安全生产、价格和收收费、征地拆迁、工程建设领领域等9个方面为重点，加强强政府网站建设，推进政务信信息公开。（八）着力加强强盐务管理。以推进全市食盐盐统一价格、统一配送为重点点，进一步加强盐业市场管理理，确保辖区内食盐安全，确确保“三率”指标全面完成。要加大宣传力度，增强全市市干部群众自觉抵制无碘盐、不合格碘盐的意识。要强化化协调配合，形成打击涉盐犯犯罪、维护食盐安全、保护人人民身体健康的监管合力。四、加强领导，以改革创新精精神推进新型工业和信息化进进程市委、市政府反复强调调，实现昭通经济社会跨越发发展，重点在工业、关键在工工业、难点在工业、突破口也也在工业。各级各部门要以开开展群众路线教育实践活动为为契机，以改革创新为动力，认真履行职能，进一步形成成支持工业、服务工业、发展展工业的强大合力，加快推进进新型工业和信息化进程。（一）强化组织领导。各级级各部门要坚持把做大做强工工业产业作为全市建设现代产产业体系的“牛鼻子”，主要要领导亲自抓、分管领导具体体抓、其他领导配合抓，努力力形成各司其