加强乡镇人大工作的几点思路.doc

加强乡镇人大工作的几点思路加强乡镇人大工作的几点思路路5月8日至11日，全国国人大常委会委员长张德江赴赴浙江就乡镇人大工作进行调调研，强调要充分认识乡镇人人大作为基层地方国家权力机机关的地位和作用，切实加强强乡镇人大建设，提高乡镇人人大工作水平，为促进地方经经济发展、保障人民安居乐业业作出积极贡献。这也是张德德江委员长继去年开展县级人人大工作调研后，对基层人大大工作进行的又一次调研。表表明了委员长对地方人大工作作的关心和支持，也传递出一一个积极的信号：如何加强县县乡人大工作，已引起新一届届全国人大常委会的高度关注注。近年来，随着民主法制进进程的推进，钟山县乡镇人大大工作有了较大的变化和发展展，但是由于种种原因，乡镇镇人大工作还存在乡镇人大会会形式化、人大监督职能弱化化、代表作用发挥欠缺等问题题，这些问题影响了乡镇人大大工作的质量。为此，笔者结结合工作实际，谈谈进一步加加强乡镇人大工作的一些粗浅浅认识。要正确处理乡镇人人大与乡镇党委、政府的关系系。人大工作是党委工作的重重要组成部分。乡镇党委要从从提高党的执政能力的高度来来认识人大的地位、作用，要要把人大工作纳入党委工作的的重要议事日程，每年定期听听取和研究人大工作，使乡镇镇人大在代表人民管理地方国国家事务中做到有职、有责、有权。要切实尊重和支持乡乡镇人大代表人民行使乡镇一一级的国家权力，认真研究和和帮助解决人大工作中存在的的实际问题，如当前开展乡镇镇人大规范化建设中办公用房房、人大专（兼）职秘书配备备等，努力为乡镇人大开展工工作创造有利条件。乡镇人大大要在工作中努力贯彻党的路路线、方针、政策，坚持党的的领导，人民当家作主，依法法治国有机统一，认真履行法法律规定的13项职权，自觉觉把党的主张通过法定程序转转化为人民群众的共同意志，始终坚持正确的政治方向不不动摇。乡镇人大与乡镇政府府的关系为决定（决议）与执执行和监督与被监督的关系。乡镇人民政府要主动接受人人大的监督，凡属于人大职权权范围内的事项，必须主动报报请人大审议、批准。乡镇人人大对重大问题一旦作出决定定或决议，政府必须认真执行行。要精心组织召开乡镇人人民代表大会。一年一度的乡乡镇人民代表大会是乡镇人大大依法行权的重要体现。组织织召开好乡镇人大会对推进基基层民主政治建设，促进地方方经济发展，维护基层社会稳稳定具有十分重要的意义。一一是提高对乡镇人大会重要性性的认识。要加强宪法、地方方组织法等法律法规和党的十十八届三中全中关于推动人民民代表大会制度与时俱进的政政治理论学习，进一步加深对对人大制度的了解。要广泛宣宣传人民代表大会制度的意义义、基本知识和优越性，使人人大工作深入人心、家喻户晓晓。同时上级人大要不断加强强乡镇人代会的指导，进一步步规范人代会的程序、会议日日程等，推动乡镇人大工作步步入规范化、法制化轨道。二二是认真做好人代会的筹备工工作。乡镇党委要加强对人代代会的领导，成立人代会筹备备工作领导小组，明确职责范范围，细化目标任务，认真撰撰写好政府、人大、财政三个个工作报告，确保会前各项准准备工作有序高效进行。乡镇镇人大要切实履行职责，依法法行使好职权，在实践中进一一步规范会议程序，提高大会会质量，增强大会实效。并积积极组织人大代表开展好会前前视察、调研活动，广泛收集集选民意见建议，撰写好大会会议案，建议、批评和意见，为人代会审议各项工作报告告、反映人民群众呼声做好充充分准备。三是认真开好人大大会。要按照法律程序和会议议日程安排，认真组织代表有有序参加会议，充分保障大会会会议时间，使人大代表有充充足的时间讨论、审议政府、人大等大会工作报告和有关关选举，选举好人大主席、副副主席，政府镇长、副镇长，使人大代表真正成为人民利利益和意志的代表者，确保大大会取得圆满成功。要强化化乡镇人大监督职能。监督工工作是人大工作的重点，也是是难点和弱点。乡镇人大要不不断探索和改进监督方式，完完善监督措施，增强监督实效效。要紧紧围绕县委提出的“一轴两翼三区”发展战略，结合本乡镇实际，选择“美美丽广西清洁乡村”、石材材产业、农田水利、特色农业业、危房改造、新农合、人口口与计划生育、司法调解等事事关全局和人民群众普遍关注注的热点难点问题开展监督，要敢于监督、善于监督，充充分发挥乡镇人大监督职能，切实维护好人民群众的根本本利益，着力解决好联系服务务群众“最后一公里”、”最最后一步路”问题，扎实践行行群众路线。要充分发挥代代表作用。乡镇人大代表是由由选民直接选举产生的，大多多工作在农村，与人民群众有有着天然的联系，在直接听取取群众意见，反映群众诉求方方面有着独特优势。一是努力力提升代表履职能力。认真组组织代表开展履职知识培训，让代表熟知国家政策方针、了解乡镇经济社会发展的趋趋势和熟练掌握履行人大代表表职务的方式方法，着力提高高执行代表职务的能力。二是是积极组织代表开展闭会期间间活动。围绕乡镇中心工作定定期组织人大代表开展调研、视察、执法检查、工作评议议等活动，使代表尽可能地了了解当地经济、政治、社会等等方面的情况和群众普遍关心心的热点难点问题，拓宽代表表视野，引导代表在服务大局局、关注民生等方面发挥作用用。三是认真督办代表议案建建议。乡镇人大要把督办代表表议案建议作为联系代表的重重要渠道，积极采取召开交办办会、深入承办部门督办、邀邀请代表共同督办、实地查看看等方式，加大代表议案建议议督办力度，提高办理质量，着力增强代表履职热情。要抓好乡镇人大工作的指导导。法律规定，县乡人大在工工作上是指导与被指导、监督督与被监督的关系。作为县级级人大常委会要进一步加强与与乡镇人大的联系。坚持县人人大常委会分片指导乡镇人大大工作制度，组织乡镇人大干干部到全国人大培训中心集中中学习培训，邀请乡镇人大主主席、副主席列席常委会会议议，参加常委会组织开展的执执法检查、专题调研、视察等等活动，以及经常到乡镇人大大帮助研究工作、解决实际问问题，进一步促进乡镇人大更更好地履行职责，充分发挥乡乡镇人大监督作用。与此同时时，乡镇人大要认真接受县人人大常委会的监督和指导，对对布置的工作坚决抓好落实，对开展的代表小组活动要周周密精心组织，做到上下联动动、同心同向、同频同振。要抓好乡镇人大规范化建设工工作。2014年钟山县各乡乡镇全面铺开乡镇人大规范化化建设工作，各乡镇人大要以以此次规范化建设活动为契机机，认真按照贺州市委、市人人大常委会和钟山县委的要求求，着力改善乡镇人大办公条条件，配齐配全办公设备，实实现“十有”（即有人大代表表活动中心，有人大主席、副副主席办公室，有代表活动用用车，有电话，有档案柜，有有传真机，有照相机，有宣传传栏，有电脑，有选民反映意意见箱等），建立健全乡镇人人大主席、副主席职责和办理理人大代表大会期间提出的议议案、建议、批评、意见等一一系列制度，建立和完善代表表花名册、代表帮扶花名册，会议