在创建全国文明县城推进会上的讲话.doc

在创建全国文明县城推进会上的讲话在创建全国文明县城推进会上的讲话社会主义精神文明建设是县委、县政府的重要工作，县委、县政府始终坚持以文明创建为主要抓手，全面加强精神文明建设。2009年8月17日，我县第一次召开争创第二届全省文明县城千人大会，要求大家“热起来、动起来、靓起来”，两年后我县成功创建第二届全省文明县城；2012年8月3日，第二次召开千人大会，把美好乡村建设作为文明创建的主要内容，要求大家“干、快干、拼命干、干成一流”，探索了美好乡村建设的“绩溪路径”；2013年4月9日，第三次召开千人大会，围绕“保全省，创全国”的目标，要求大家“讲责任、敢担当、重实干”，当年成功蝉联全省文明县城；今年3月14日，第四次召开千人大会，目标直指全国文明县城和全市首个文明县，要求大家“干在实处、走在前列、严在考评”，现在，半年过去了，工作怎么样？形势怎么样？差距在哪里？为此，县委、政府决定今天召开第五次千人大会，号召全县上下“快字当头、好字打底、特字取胜”，坚决打赢这场战役，确保今年成功创建全市首个文明县，明年成功创建全国文明县城。一、“快”字当头。“快”是大势所趋、工作所需、职责所系，要求我们在行动上加快节奏，在工作上快干实干，在成效上领先领跑。从周边县市来看，比拼力度大，竞争激烈。今年以来，宣州区仅“三线四边”环境治理就整合投入资金2000万元，旌德县开展了“三线四边”环境治理百日攻坚活动，泾县启动了城市“四大工程”，广德县投资1.49亿元对县内河道进行治理。郎溪、宁国更是瞄准“全国文明县城（全国文明城市）”，快速推进。宁国9月12日召开了“双城(全国文明城市、国家园林城市)”创建工作推进大会，实施“七大提升工程”；郎溪县巩固“十大创建”，推进“四项工程”，开展“六项整治”。全市各个县市区都在围绕文明创建出高招、出狠招，掀起了新一轮文明创建千帆竞发、百舸争流的大比拼。面对这样的形势，我县在年初开展了“五治理”（垃圾、广告标牌、乱搭乱建、矿山河道、交通商贸秩序）、“两提升”（绿化改造、文明素质）活动。当前最紧要就是，全县各级各部门要切实增强“不进则退、慢进也是退”的紧迫意识和危机意识，大干快干，奋勇争先。从工作任务来看，工作繁重，时间紧迫。无论是全市文明县，还是全国文明县城，都是全域创建、全域文明，特别是全国文明县城创建，测评体系涉及经济、政治、文化、生态、社会建设各个方面，有105个测评项目，263条测评指标。从前期检查初评情况看，我县工作仍然存在很多问题，集中表现在工作力度时紧时松、进展不很平衡，不少环节尤其是卫生保洁“反弹”等等，特别是韩军市长指出的运输抛洒、秸秆焚烧等问题，更要引起大家高度重视。现在时间很紧，而且申报名额很少，全国文明县城年底前就要申报，明年上半年就要检查验收，每一届我省名额只有3-4个，全省申报县多达20多家，可以说是“十里挑一”。对此，大家绝不能掉以轻心，必须抓紧补缺补差、冲刺攻坚，一项一项抓推进、抓落实、抓到位。从群众诉求来看，期望值高，涉及面广。从教育实践活动中征求的意见看，群众反映最多的就是出行不便、服务不优、环境不佳等问题，迫切希望生活环境更整洁、更文明、更美好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们现在有很多工作制度还是写在纸上，没有体现在效果上。今天，曝光的很多现象，都是老问题，县创建办也曾经多次下发交办单、督办函，但是仍然有少数部门没有整改到位。我们在反“四风”、转“作风”的同时，一些部门又形成了新的“形式主义”。现在有少数干部干了一点工作，就认为自己有了提拔的资本，思想上不思进取，工作上推诿扯皮，行动上“为官不为”，如此这样，群众能满意吗？组织能满意吗？文明创建就会成为漫无边际、无影无踪、空讲空说的“文明话”。干事是干部的事，干部是组织的事。我们一定要始终坚持干事是干部的第一准则，紧密结合教育实践活动，全神贯注、全力攻坚、全面突破，把创建工作打造成最大的“民生工程”、“民心工程”。二、“好”字打底。“好”是工作导向、工作目标，只有拉高标杆、提升标准，把“好”的标准贯穿文明创建始终，各项工作“过得硬”，考核评比才能“过得去”。近年来尤其是今年以来，我们通过文明创建、“三线四边”环境治理，夯实了基础，无论是基础设施建设，还是全社会参与创建的氛围都有了很大提高；创新了机制，建立了路长、段长、线长、边长、重点长“五长”责任制，探索了联点共建、网格化管理等工作新机制；锻炼了干部，全县广大党员干部奋斗在文明创建第一线，恪尽职守，勇挑重担，积累了工作经验。我县创建全国文明县城和首个市级文明县，具备了一定的基础和条件，但我们也要清醒地看到，对照全国文明县城和全市文明县的标准，我们的差距仍然较大，必须要自我加压、持续发力、久久为功。一要抓高度，在巩固提升上发力。加大宣传引导力度，充分利用各种媒体，全方位、立体式、多渠道，广泛宣传文明创建的重大意义，公开曝光各种不文明行为，进一步营造全民参与、共建共享的浓厚氛围。把文明创建与美好乡村建设结合起来，与加快转型跨越结合起来，用足用活各种政策平台，加大争取力度，整合项目资金，强力推进“五治理”、“两提升”，加快打造“清洁绩溪”、“秀美绩溪”、“幸福绩溪”，让绩溪更加靓丽，让人民生活更美好。二要抓精度，在攻克难点上发力。立足现实差距，围绕必查内容，紧扣民生热点，精准定位，箭箭靶心。在环境卫生上，要着力治“脏”，围绕清洁绩溪，加大保洁频率和密度，推进城乡环卫一体化；在市容市貌上，要着力治“乱”，大力整治违章搭建、占道经营、乱摆摊点、店招无序、“牛皮癣”等“顽疾”；在交通秩序上，要着力治“差”，坚持严管严治，大力整治车辆乱停乱放、运输泼洒、超速超载等问题。三要抓宽度，在全域覆盖上发力。以“三线四边”治理为重点，推动文明创建向自然村组覆盖，改善基础设施，完善长效保洁机制，改善农村人居环境；向老旧小区、背街后巷、城中村延伸，从治理环境脏乱差、改水改厕入手，加强日常管护，提升文明创建整体水平；向交叉部位、薄弱地段、死角盲区拓展，落实牵头责任、属地之责和协同之责，清除盲区、消除死角。四要抓深度，在长效管理上发力。全面推行“五账工作法”，在起步阶段“建账”，实施阶段“查账”，收尾阶段“对账”，完成阶段“评账”，验收阶段“销账”，确保文明创建取得实效。要把文明创建作为锻炼干部、考察干部的主战场，各级领导干部要“往前站、向我看、跟着干”，切实做到创建工作延伸到哪里，领导干部就出现在哪里，督查检查、考核奖惩就跟进到哪里，探索涵盖规划源头、开发建设到后续管理的长效管理机制，建立群众监督与舆论监督相结合的全方位监督网络，推动文明创建常态化、长效化。三、“特”字取胜。“特”就是要发挥优势、彰显个性、打造亮点。我县成功创建全省文明县城，最重要的经验之一就是突出自身特色，开展创新性创建。我们在全市首创了非机动车辆等候区设置遮阳棚的人性化做法，打造了火车站周边“路地共建”等模式，创建了农民“文化乐园”的品牌，书写了“绩溪好人”、“志愿者服务站”、“特色文化巷”、“村史博物馆”等优秀作品。文明创建是一个不断积累、不断创新、不断攀升的过程，我们要在提升原有特色基础上，进一步加大创新力度，加快推进“四化”工程，打造文明创建的新特色、新名片，提升文明创建的品位、品质。一是要在清洁工程市场化上抓拓展。这是政府购买服务的一种有效探索。8月22日，宣城日报头版刊登了我县长安镇开展农村清洁工程市场化运作的经验做法，市美好办也将这一经验在全市。这一做法有效破解了农村清洁工程推进中“管干不分”的管理体制弊端，在不增加经费、人员的情况下，全面提升了农村环境卫生保洁水平。今年12月之前，全县11个乡镇要全面推广农村清洁工程市场化，规范运行。要加大创新力度，引入市场机制，引导社会资本参与环卫设施建设运营、矿山恢复治理和广告标牌治理，扶持和引进种植大户和企业沿路沿线发展苗木产业，推进开发式治理；积极探索政府购买服务的市场化运作模式，培育专业化的技术队伍、市场化的日常保洁队伍和社会化的志愿者队伍，实现长治久美。二是在城市管理数字化上抓延伸。这是推进城市精细化管理和文明创建的基础平台。2011年以来，我县启动了三期应急联动数字城管视频监控系统建设，实现了重要区域、重点部位监控全覆盖。要积极顺应“大数据”时代城市管理新趋势，数据资源共享，工作流程再造，参照政务服务中心的运作模式，推行部门首席代表制度，建立“一体化联动”的工作机制，实行“统一受理、派单交办、回访反馈”的操作模式，对城市部件和事件，统一编码、数字认证，推动城市管理向环境卫生保洁、市政设施维护、规划建设管理、交通秩序整治、便民利民服务、安全生产监管等方面拓展，向农村基层延伸，打造城市日常管理和应急处置平台、服务全县人民的信息平台。三是在社会治理网格化上抓深化。这是创新社会治理，强化服务管理的新举措。去年以来，荆州乡、华阳镇结合自身实际，创新了“网格化管理、组团式服务”的社会治理模式，把全乡（镇）划分为若干个网格，每个网格配备1名乡镇干部、1名村干部、若干名村民组长及志愿者组成网格区管理服务团队，负责本网格内的社会管理及公共服务等工作。这种扁平化、精细化的社会治理模式，推动干部下基层、“接地气”、转作风，打通了服务群众的“最后一步”，密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。在群众路线教育实践活动中，我们把加强新形势下社会治理工作作为重大课题，深入研究、系统谋划，在全面落实中央“7+4”、省委“五整五建”以及市委“五排查五整治”的基础上，开展了“八大行动”专项整治活动，着力解决群众反映强烈的“三村”（村务不公开、村事不民主、村财不规范）管理、小“四风”、干部不作为等八个方面问题。各乡镇要紧密结合教育实践活动，加快整治行动，全面推行社会治理网格化，健全直接联系服务群众工作机制，提高社会治理水平和能力。四是在市民行为文明化上抓提升。市民素质是城市文明之本，重在实践，贵在养成。要以市民家庭为单元，以城乡居民文明行为规范为抓手，大力培育和践行社会主义核心价值观，推动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，加强未成年人思想道德教育，从根本上提升全县人民思想道德水平。要把文明创建与美好乡村建设结合起来