镇域经济发展座谈会发言提纲(成玉准).doc

镇域经济发展座谈会发言提纲XX乡党委书记 XXX一、加快发展镇域经济的建议和对策镇域经济是县区一级的区域经济发展基础和核心，也是衡量一个地区经济发展程度的重要标志。我们楚州区与苏南发达地区相比，差距就在于镇域经济这一块比较薄弱，发展镇域经济是我们实现跨越发展的必由之路。对发展镇域经济，有四点建议：一是继续加大招商力度，实现招大引强。镇域经济发展的实质是项目建设，因此招商引资是第一位的任务，要通过有力的行政推动，招引体量大、税收贡献大的项目，为镇域经济发展夯实基础。二是努力培植支撑产业，形成一乡一主业的格局。镇域经济需要主体产业来支撑，只有形成重量级的龙头企业，才能保证镇域经济的持续发展和规模效益。各乡镇要合理制定镇域经济发展的规划，明确主导产业。因此，培植支撑产业是发展镇域经济的关键和重点。培植支撑产业的措施可分为三点：对已形成一定规模的企业，要大力培植，放手发展，区领导可直接挂钩，使其成为某一个乡镇的领头羊；对具备发展前景的企业要注入新的血液，在用地、税收、融资等方面给予支持，促进其成长，要每年排出培植计划，不断形成新的支撑产业。三是引导扶持回归经济，形成“人回村、企回乡、钱回流”的绿色通道。我区在外兴办实体的创业人士很多，我们要做足、做活这个文章，有意识、有重点地引导和扶持一批能人，返乡创实业，可以采取资金投股、技术参股、资产入股等经营模式和分配方式，使之成为镇域经济发展的最大的资本和动力。四是做好村镇规划编制工作。村镇发展要有一个高起点的规划，定位要准、谋划要远，要注重规划的系统性、完整性和可行性，要因地制宜，不搞“模式一刀切”，同时要兼顾农村基础设施建设和公用设施配套。二、关于镇村干部激励和管理、使用的意见和建议对村干部的使用和管理，我们完善了一些激励措施，一是村后备干部队伍培养机制，对40周岁以下各类优秀人才，经支部推荐，乡党委将其纳入村后备干部队伍人才库，原则上到乡拆违办锻炼，由拆违办试用后，经测评、组织考察后，方可任村干部。二是实行村干部跨村任职的制度，考虑到工作实际情况，我们推行了村主要负责人和一些副职干部跨村任职制度，打破了用人模式，较好地发展了干部作用。三是聘任个体私营企业老板担任不驻村村干部，经其本人自愿，没有工资报酬， 主要是发挥他们的发展经济的能力、统筹协调的能力，为村工作提供一些有益的建议，协调处理一些问题。从运行情况看，工作成效还是明显的，特别是在招商引资信息提供、重点工程建设中做群众思想工作等方面，有着积极作用。建议全区对各村村干部队伍进行考察，根据考察结果，为每个村安排1-2名优秀干部纳入保险，村干部原则上60周岁退休。每个乡镇的优秀村支部书记、各项工作进位明显的，可以明确其享受副乡级待遇；全区每年安排5名左右支部书记通过考试进入公务员队伍。三、对镇域经济发展目标的建议一是分层次考核。对财政收入全区可分几个档次区别对待，对村级集体经济纯收入可分2-3个档次，增幅大的要重奖。对农民人均纯收入和村级创业点也要纳入考核体系。二是我乡目前财政收入任务基数较大，为此，在财政体制上建议将在本乡境内实施的一些房地产业、建筑业部分纳入本乡指标，其契税、营业税等税收收入要有恰当的分成，让我们以可用财力的增长来投入发展镇域经济。三是调减XX的有关农业经济指标。由于新城区、经济开发区的建设，我乡土地面积不断递减。为此，建议我乡相应的有关农业经济指标也因予以逐年调减，主要是新