水保局“十二五”水土保持工作总结.doc

水保局“十二五”水土保持工作总结水保局“十二五”水土保持工作总结 “十二五”期间，在县委、县政府的领导和省、市上级业务部门的精心指导下，我县水土保持生态建设工作坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，服务经济社会发展大局，贯彻落实上级治水新思路和工作部署，真抓实干，开拓创新，有力推进水土保持各方面工作，取得了显著成效，现总结如下： 一、取得的成绩（一）水保生生态建设整体工作发展良好好。“十二五” 以来，xxx县水土保持工作按照省省水保局和市、县的部署，紧紧围绕“预防监督、综综合治理、生态修复、监测测预报”四项任务，以小流流域治理为重点，认真实施施国家 农业综合开发水土土保持项目综合治理工程。以合理开发利用水土资源源，促进可持续发展为目标标，提高全方位服务意识，努力实现传统水土保持向向现代水土保持转变。“十十二五”期间，全县共计水水土保持投入 1448.7万元。水土流失治理任任务全面完成，全县治理水水土流失面积42.33平平方公里，其中建设坡改梯梯163.2公顷、经果林林156.69公顷、水保保林506.46公顷、建建设生产道路19.5公里里、新建排洪沟渠12.44公里、新建蓄水池47口口，实施水保生态修复面积积近1700公顷。水保生生态建设的质量明 显改善善，发挥了较好的生态效益益、经济效益、社会效益，为实现“五个xx”做出出了积极的贡献。(二）民营水保进一步发展壮大大。民 营水保已成为我县县生态建设的一支生力军，一批民营大户纷纷进军水水保领域，为水保生态建设设带来了雄厚的资金,先进进的技术和理念，巩固了多多渠道的投入机制。一 些些民营大户投入项目的治理理资金达数百万甚至数千万万，立足保护和改善生态，治理水土流失，发挥资源源优势，发展各具特色的生生态农业、生态旅游观光、加工业等， 逐步建设成成了多目标、多功能、多效效益的水保示范园区，如xxx县柑子镇的缪氏 庄园园、袁市镇的临崖乡村旅游游综合治理项目就是近两年年迅速发展起来的民营水保保典型。同时，我县按照统统一规划，统一实施的原则则，形成“各负其责，各报报其账”， 整合农发办、国土、扶贫、林业、水保保等部门资金，加强基础设设施建设，改善开发治理条条件，提高生产便利程度。促进了民营水保的治理开开发模式、规模、质量和效效 益达到了较高的层次和和水平，有力地带动了四四荒的治理与开发，加快快了水土流失治理速度。（三）监督管理工作上了了新台阶。积 极开展监督督执法活动。2012年以以来，全县审批落实的水保保方案51份，验收水土保保持设施6处。覆盖了大部部分开发建设项目，有效控控制了人为水土流失的发生生； 征收水土保持补偿费费93万余元，有力支持了了水保生态项目建设。首先先，以第二批水土保持预防防监督能力建设县为契机，加大了并联审批力度，依依据县政府关于做 好生生产建设项目水土保持工作作的通知文件精神，要求求在本县内从事开发建设活活动的生产建设单位和个人人，必须依法编制水土保持持方案，并报经县水务局审审批。县发 改、国土、住住建、煤炭、环保等部门在在立项、审批、验收等环节节严格把关，促进开发建设设业主切实完善水土保持相相关手续，达到了较好效果果，其次，加强对重点项 目、重点行业的水土保持持监管工作。不断加大对房房地产、交通、能源等一批批项目和行业的监管力度，特别是能源项目、房地产产项目均较好地落实了水保保方案和规费， 有力地带带动了其他大量开发建设项项目的水保监管工作。人为为水土流失现象得到有效控控制。二、积累的经验“十二五”期间，我县水水土保持工作取得了一定成成绩，探索了成功路子，积积累了宝贵经验。其主要表表现在：（一）高度重视视，合力推进水土保持生态态建设。县 委、县政府高高度重视水土保持工作，县县上成立了由县长任主任，水务、发改、财政、农业业、林业、环保、交通等部部门为成员单位的水土保持持委员会。各级政府统一协协 调，把水土保持工程建建设与国土、环保、农业、林业及农业综合开发等部部门实施的项目相结合，统统一规划，本着“渠道不变变，用途不变，相对集中，各投其资，各计 其功，各得其益”的原则，土地地整理、农田基本建设等生生态建设有机结合起来，从从而形成了政府挂帅，各部部门齐抓共管，群众积极参参与的喜人局面。县发改委委、环保 局、交运局、国国土资源局等部门坚持凡是是没有经水行政主管部门审审查批准水土保持方案的开开发建设项目均不予立项。各级水行政主管部门在水水利工程建设中带头实施 水土保持法，对未编编报水土保持方案的项目一一律不予批准开工建设，并并积极联合各开发建设项目目主管部门按照相关法律、法规的要求，督促开发项项目建设单位编 报水土保保持方案，及时组织审查审审批，对辖区内在建的开发发建设项目进行执法检查，抓好水土保持设施竣工验验收工作，确保“三同时”制度得到落实。 （二）广泛宣传，营造造良好的水土保持法制环境境。坚持以宣传教育为先导导，做到学习与宣传相结合合，我县各级政府和水土保保持执法部门通过广播、电电视、报刊、网络等新闻媒媒体，面向领导干部宣传，面向广大群众宣传，面向向自身宣传，广泛开展水水土保持法宣传教育活动动，营造了良好的法制环境境，增强了全民的水土保持持意识。 （三）加强监督执法，有效控制制水土流失。为 继续加强强规范化建设，县水行政主主管部门加强体系建设，强强化监督检查，规范审批管管理，加大规费征收，狠抓抓竣工验收。与此同时，制制定和出台了一系列地方性性规章 制度和规范性文件件。为继续加强部门协作，依照县政府关于做好生生产建设项目水土保持工作作的通知县发改局、交运运局、国土资源局、住建局局、环保局等部门，坚 持持凡是没有经水行政主管部部门审查批准水土保持方案案的开发建设项目不予立项项的规定，确保了水土保持持措施的落实。为继续加强强执法检查，县人大及其常常委会十分重 视水土保保持法的贯彻实施情况，采取视察、检查、调研等等方式加大对水土保持法法执行情况的督查。县人人大常委会将新的水土保持持法贯彻实施情况列入了执执法 检查，分别对县水务务、国土、县住建、县环保保等部门和部分乡镇贯彻实实施水土保持法情况进行了了执法检查，并以这些单位位所主管的人民群众反映强强烈的开发建设项目 单位位、矿山企业为重点对象，开展认真细致的现场检查查，形成了执法检查报告和和县人大常委会审议意见。县政府根据县人大审议意意见中提出的相关问题进行行了落实， 并将落实情况况向及时向县人大进行了反反馈。（四）增加资金投投入，加大水土流失防治力力度。在 开展水土保持重重点治理的实践中，坚持以以小流域为单元,采取工程程、林草措施相结合,进行行山、水、林、田、路综合合、集中、规模、连续治理理，取得了显著成绩。同 时为鼓励民间资本投入水水土保持生态建设，坚持“谁治理，谁经营，谁受益益”的原则，制定各项优惠惠政策，提供技术信息服务务，积极鼓励支持水土保持持大户治理，注 重解决长长期存在的重建轻管、建管管脱节等问题，确保工程建建设长期发挥效益。采取股股份合作、租赁、承包、土土地流转等形式治理开发“四荒”资源的力度也不断断加 大，民营水保呈现了了良好的发展势头，全县治治理100亩以上的水保大大户就达26户，投入治理理资金12278万元。 全县水土保持治理理实现了“三增加、三减少少、三改善”的显著效益，即增加了基本农田、增加加了粮食产量、增加了群众众收入；减少了耕地流失面面积、减少了土壤侵蚀量、减少了贫困人口；改善了了农业生产条件、改善了生生态环境、改善了群众生活活水平。 （五）积极探索，生态修复工程程全面拓展。充 分发挥大大自然的力量，以依靠生态态自我修复能力为主，辅之之以必要的人工措施，是加加快水土流失步伐，推进水水土保持生态建设的有效途途径。按照省市的部署，我我县积 极探索生态修复的的机理和管理机制。通过封封育保护、舍饲养畜、建设设基本农田、发展农村新能能源和生态移民等措施，按按照“小治理，大封禁”的的原则，在大区域封禁 治治理的基础上，对局部水土土流失严重的地区辅以相应应的人工措施，将人对自然然的负面影响降到最低，实实现大面积的生态修复，探探索出了水土保持生态修复复的好路子。 （六）规范管理，提高水土土保持工程效益。在 水土土保持工程建设和管理中，不断创新机制，进一步规规范项目管理。一是全面实实施项目法人制、招标投标标制和合同管理制。积极推推行以县水保办为主体的项项目法人 制，项目法人采采用招标方式确定苗木采购购、工程施工单位等，并对对工程的实施严格按照合同同管理制度进行管理。二是是实行群众投工承诺制。规规范群众投工承诺的程序 和内容，落实群众承诺的的投工责任和享受的治理成成果。三是全面推行项目公公示制。各地严格执行项目目公示制，保证了群众的知知情权、参与权，较好地解解决了投劳集 资、土地调调整、青苗补偿等具体问题题。四是全面执行资金使用用县级报账制。各项目县结结合执行县级报账制，规范范资金拨付程序，完善工程程验收手续，确保资金使用用效 果。三、存在的问问题 “十二五”期间，我县的水土保持工工作虽然取得了一点成绩，但也存在一定的不足，主主要表现在：（一）项目目管理不够规范。个别项目目存在前期工程外业勘查不不够深入，导致工程初步设设计不切实际，缺乏可操作作性，造成一些措施难以落落实，影响了工程效益。（二）建、管存在脱节情情况。充分发挥工程效益建建设是基础，管护是关键。长期以来工程一直存在重重建设、轻管理，管护长效效机制难以建立的问题，影影响水土保持项目效益的发发挥。（三）执法能力建建设滞后。执法经费投入不不足，执法机构不健全，执执法人员偏少；部分执法人人员依法执法的自觉性不高高，责任心不强，不善于执执法，不敢于执法。四、下步工作打算 全面做好预防监督、综合合治理、生态修复、监测预预报、和改善人居环境，坚坚持分区治理、分类指导，综合治理与生态修复相结结合，采取小流域综合治理理、生态修复等措施，扎实实推进水土保持综合治理重重点工程建设，有效防治水水土流失。 （一一）强化监督执法。严 格格水土保持方案审批，切实实为国家水土资源与生态保保护把好关。水土保持监督督工作关键是要“有为”，敢为才会有威。要积极应应对新的人为水土流失问题题，重点是加 强对房地产产、农村公路建设、经济开开发区和采矿建设等开发热热点的监督管理。要全面开开展水土保持设施验收，促促进方案落实，提高水土保保持方案的权威。 （二）继续推动重点工工程建设。重 点是抓好工工程前期规划，尽快完成我我县的水土保持综合规划，进一步做好国家农业综合合开发水土保持项目综合治治理工程建设管理，加强项项目管理和工程后期管护，确 保工程建设真正取得得实效。重点工程建设要与与当地区域经济发展、新农农村建设、饮水安全、面源源污染防治等有机结合，提提高工程效益，增加农民收收