宁海检验检疫局依法行政示范单位创建工作计划.doc

宁海检验检疫局依法行政示范单位创建工作计划序号目 标内 容工 作 要 求责任科室工作完成时间一加强对推进依法行政工作的领导，认真做好依法行政的基础性工作(一)推进依法行政工作领导体制、机制健全1.成立由本单位主要负责人牵头的依法行政领导小组，统一领导本单位推进依法行政工作。2.对全面推进依法行政工作进行专题研究和部署；根据实际情况制定本部门依法行政的工作规划和年度工作计划，明确工作任务、具体措施、完成时限和责任主体，确定年度工作重点，扎扎实实地推进依法行政工作。3.认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要、按照总局关于全面加强法治质检建设的指导意见的要求，加快法治质检建设，有效开展依法行政示范单位创建活动。4.各科室每月向依法行政领导小组报告一次推进依法行政工作的情况。5.每年向上一级主管部门报告一次推进依法行政工作的情况。综合科综合科各科室各科室综合科2012.72012.8 2013.8每月月初每年年初(二)切实落实行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任1.单位主要负责人对本部门依法行政工作负总责，切实承担起领导责任，将依法行政工作任务与中心工作一起部署、落实和考核。2.单位主要负责人每月听取依法行政工作汇报，及时解决本部门依法行政工作中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政的具体任务和措施。各科室各科室2012.8每月月初(三)加强考核，目标明确1.加强依法行政工作考核，科学设定考核指标并纳入本部门目标考核、绩效考核评价体系，将考核结果作为对干部职工综合考核评价的重要内容。办公室每年年初(四)切实加强法制机构建设1.加强法制工作机构、人员建设，确保法制机构规格、人员配备、经费保障等与其承担的职责和任务相适应。2.法制工作人员政治素质较高、法律素养较好、工作能力较强，能够当好单位领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问，法制工作队伍相对稳定。办公室综合科 2013.7全年(五)重视依法行政意识与能力的培养1.完善领导干部学法制度。每年至少组织次中层以上领导干部依法行政专题学习会。2.制订依法行政相关法律法规知识培训学习计划。3.加强行政执法队伍建设，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，从事执法工作人员具有行政执法资格，取得执法证件；一线检验检疫、综合管理、实验室检测人员获得岗位能力和岗位资质确认。4.加强执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质。综合科综合科各科室综合科每年年底每年年初2012.102012.9(六)积极营造学法尊法守法的良好社会氛围1.认真制定并全面实施“六五普法”规划，深化宪法和相关法律、法规的宣传教育，弘扬民主法治理念，强化行政机关和检测检验工作人员的法律意识。2.认真落实党组学法制度，积极参加上级组织开展的各项学法普法宣传活动。加强行政机关工作人员依法行政知识的培训，行政执法人员全年参加法律知识培训的时间不少于40学时。3.全面落实全员学习、全面学习、重点学习和全员培训、全面培训、重点培训的要求，每年每人参加各类法制培训不少于2次，切实做到所有人员学法、知法、用法、守法。4.积极向宁波局报送依法行政工作信息。5.建立法制宣传教育档案，认真收集本系统、本部门开展学法、普法、执法培训、调研等方面的资料，及时整理归档。6.加强与人民群众生产生活密切相关的法律法规宣传，大力弘扬社会主义法治精神，增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力推进法治社会建设。综合科各科室各科室综合科综合科各科室2012.8全年全年全年全年全年二行政决策依法、科学、民主(一)行政决策机制健全1.科学、合理地界定行政决策权，建立健全行政机关决策机制。综合科(二)行政决策程序规范、内容合法1.加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。2.建立重要决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性及合理性审查和集体讨论等制度，作出重大决策前，广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由以适当形式反馈或者公布。3.制定规范性文件广泛征求和听取各方面意见，经法制部门前置审查后才予以正式行文下发，重要规范性文件报宁波局备案。4.完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证参加人有广泛的代表性，听证意见作为决策的重要参考依据。5.制定与群众切身利益密切相关的公共政策时，向社会公开征求意见。6.重大行政决策在调研、广泛听取意见和充分论证的基础上，由法制机构进行合法性审查后，经领导班子会议集体讨论决定。综合科综合科综合科综合科综合科综合科全年全年全年2013.8全年全年(三)行政决策风险评估机制完善1.凡是有关人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。2.建立完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。综合科综合科全年全年(四)建立重大决策跟踪反馈和责任追究制度1.在重大决策执行过程中跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整完善或者停止执行。2.健全决策责任追究制度。综合科综合科全年 2013.1三依法履职，提高为经济社会事务服务的效能(一)严格依法履行职责1.行政行为严格规范，公正文明，不越位、不错位、不缺位。2.建立健全安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处置各类突发公共事件。各科室综合科全年2013.8(二)完善行政执法体制和机制1.改进和创新执法方式，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。2.加强行政执法信息化建设，提高执法效率和规范化水平。各科室综合科全年全年(三)完善行政许可1.依法实施行政许可项目，实施的许可项目根据设定依据变化情况及时调整并公布。2.严格执行行政许可实施、期限、收费、监督检查和责任追究等制度。3.建立和落实行政许可受理、审查、告知、听证以及评估评价等制度。综合科综合科综合科全年全年全年(四)改革行政审批方式1.按照深化行政审批制度改革的有关要求，优化审批程序，提高办事效率，群众的满意度较高。2.探索实行行政审批事项网上运行。各科室综合科全年全年(五)行政规范性文件依法制定1.规范性文件制定程序健全，制定经过广泛听取意见、合法性审查、集体讨论、公开发布等程序。2.制定规范性文件严格遵守法定权限，合法有效。规范性文件的内容与法律、法规、规章及上级规范性文件不相抵触；不得违规设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。3.建立健全规范性文件的制定、审查、发布、登记、备案审查和监督检查制度。4.每两年进行一次规范性文件清理公布工作，及时修改或废止不合法或不符合行政管理需要的规范性文件，并将清理结果向社会公布。综合科综合科综合科综合科 2013.8全年 2013.8 2013.8四依法规范行政执法行为(一)行政执法主体明确1.以法定行政机关或法律、法规授权的组织的名义实施管理行为。各科室全年(二)严格遵守法定程序1.强化程序意识，严格按程序执法。2.加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。3.依照法定程序行使权力，作出的具体行政行为符合法定方式、步骤和时限。4.依法告知行政管理相对人享有陈述、申辩、申请回避、申请听证、申请复议、提起诉讼等权利。5.建立健全行政执法调查规则，规范取证行为。6.坚持公正文明执法。处理违法行为的手段和措施适当适度，不粗暴对待当事人，不侵害执法对象的人格尊严，避免对当事人合法权益的损害，杜绝执法的随意性。7.根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据、职责和权限，保证执法依据合法有效。各科室综合科综合科综合科综合科各科室各科室全年全年全年全年2012.12全年全年(三)具体行政行为实体合法1.严格实施上级行政裁量权基准制度，严格规范裁量权行使。2.行政执法依据适用正确，认定事实准确，证据充分，证据材料的收集和采用合法、规范；行政执法决定的内容合法，行政裁量权运用适当，符合细化、量化标准。3.不得发生具体行政行为经行政复议、行政诉讼或其他行政执法监督方式被撤销、变更、确认违法或者无效、责令履行法定职责等情况。综合科综合科综合科全年全年全年(四)规范行政执法文书管理1.行政执法文书规范，行政执法案卷立卷归档齐全。2.建立执法案卷内部监督检查记录制度。综合科综合科全年2012.10五强化行政监督和问责制度(一)行政监督体系完善，行政问责制度执行有效1.创新行政层级监督机制和方式，建立健全经常性的监督制度，强化上级对下级、岗位间的有效监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。2.严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例和关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚持有错必纠、有责必问。督促和约束行政工作人员严格依法行使权力、履行职责。3.作出重大具体行政行为、制定行政规范性文件按规定要求报送备案，做到有件必备、有错必纠。4.及时报送行政处罚、行政复议、行政诉讼案件统计分析情况。综合科各科室综合科综合科全年全年全年全年(二)配合专门监督1.积极配合监察、审计等专门监督机关依法实施监督，自觉接受监督决定。各科室全年(三)社会监督的作用充分发挥1.自觉接受人大、政协监督和司法机关依法实施的监督。2.依法保障人民群众监督权利，完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道；高度重视舆论监督，主动配合新闻媒体进行监督。各科室各科室全年全年(四)深化和落实行政执法责任制1.全面落实和深化行政执法责任制，建立健全配套制度，行政执法责任制得到落实并取得实效。2.开展行政执法责任制年度评议考核工作。评议考核结果作为执法人员奖惩、晋职晋级的重要依据。3.落实行政执法过错或者错案责任追究制，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的直接责任人员给予责任追究。4.对群众举报投诉、新闻媒体反映的问题，认真调查核实，及时依法作出处理。综合科各科室各科室综合科全年每年年初全年全年(五)全面推进政务公开1.认真贯彻实施中华人民共和国政府信息公开条例，建立健全政府信息公开的相关制度，及时、准确、具体地公开政府信息。2.对人民群众申请公开政府信息的，依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。3.全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、事项、条件、要求、期限、过程、结果和收费事项、依据、标准等，充分告知办事项目有关信息，为人民群众提供优质、高效、便利的服务。各科室综