浅谈怎样提高公路工程概预算质量

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查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。概、预算人员应根据定额拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，具有自己计算工程量的能力。不清楚的地方，要查阅图纸，并求得设计人员帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺，概、预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项。与设计人员密切配合，确保概、预算编制质量。 认真分析研究做好补充定额合理地选用定额是概、预算人员的主要工作之一。 公路建设迅速发展，新技术、新工艺、新结构的大量出现，造成了概、预算定额缺项，必须补充定额。首先应对新技术、新工艺、新结构进行分析研究，对材料不同而施工步骤大致相同的结构，可参照类似结构定额进行抽换和调整，作为补充定额。也可调用其他专业的定额中类似的定额，作为补充定额。对于全新结构的工程，在弄懂其结构和施工工艺后，根据概、预算定额的编制方法和原则，编制补充定额。编制中也可搜集与借鉴参考国外类似实例资料和信息，在无先例时，需对新结构施工工艺及工效进行分解并研究，然后编制补充定额。 为了编制好补充定额，应进行调查分析。对于新结构首先向设计人员请教，弄清新结构的特点和详细的工程量；对于新工艺，一方面向有关专家请教，另一方面搜集查阅国内外有关工程的施工图片和资料，了解所需机械设备的配备情况，然后拟定一个基本的施工工序；对于新材料，进行多方面调查和询价，确定其是主要材料还是次要材料和是否需要特殊加工等。有了以上资料和数据，再根据国内施工的工效情况，编制方法和原则编补充定额。在工程实施过程中，对补充定额要跟踪调查，通过实践进行调整和完善，使其成为比较成熟的补充定额。 做好造价分析 目前公路工程概、预算编制，基本上已经实现电算化，为保证概、预算编制质量，还要进行造价分析加以验证。在工程方案的优化方案比选时，造价分析可提供技术经济分析结果。 造价分析包括两方面的内容，一是项目本身各部位间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类结构工程的造价相比是否合理。具体做法是，将完成的概、预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合，把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，并分析其合理性，发现突变，要及时查找原因。属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其它原因，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。 在完成概、预算文件后还应进行资料整理，做出造价指标。积累许多工程量和经济指标，为做好概、预算编制工作打下了良好的基础。提高公路工程概预算质量的方法谈 公路工程概算是初步设计文件的重要组成部分。经批准的概算是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目计划、签订建设项目总包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。以批准的初步设计进行施工招标的工程，其标底应在批准的总概算范围内。公路工程预算是施工图设计文件的重要组成部分。预算经审定后，按预算承发包的工程预算是确定工程造价、签订建筑安装工程合同、实行建设单位和施工单位投资包干和办理工程结算、实行经济核算、考核工程成本的依据。以施工图设计进行施工招标的工程，经审定的施工图预算是编制工程标底的依据。公路工程历年来采用实物量法编制概、预算，可将影响公路工程概、预算编制质量的因素分为可变和不可变因素，把两者合理、准确地结合起来，是编制好概、预算的关键。从公路工程概、预算的第一部分费用建筑安装工程费的组成上看，主要由四大要素构成，即材料价格（包括人工单价和机械台班单价）、设计工程量、施工方案和定额指标。其中设计工程量可以从设计图纸中得到，定额指标有国家统一颁布的定额和编制办法，这两个要素为不可变因素；而材料价格和施工方案设计则比较灵活，受各方面因素影响变化很大，这就是可变因素。当然，这里也不是绝对的，在一定条件下是可相互转化的。例如，在编制具有新结构、新工艺的公路工程概、预算时，需编制缺项的补充定额。该项指标就为可变因素。因此，准确地取定材料价格、合理的施工方案设计及编制补充定额就成为概、预算编制的关键。下面根据编制的步骤，对提高概预算的编制质量作以下探讨。1、材料价格的取定和计算工、料、机单价是概、预算的计费基础，是构成公路工程造价的四大要素之首。一般情况下，我们根据外业调查外的资料（包括人工费、材料的供应价格和运输方式及运距，机械费中的油燃料及电的价格、机械养路费及车船使用税标准等），按照编制办法，计算工、料、机单价。但是，当前我国市场经济还不成熟，即材料的供应尚未形成专业化、系列化，往往出现材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来很多困难。这就要求概、预算人员对所需材料价进行多方询价，并对询价结果进行分析，根据掌握的材料价格信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。目前刊有材料价格住处的杂志较多，平时要多看多记并注意积累归类整理，供在取定材料价格时参考。计算时还要分清主次材料，分析研究数量或价格变动对概、预算影响大的材料。可取得事半功倍的效果。对于大型项目，在机械台班计价时，电价应根据工地和工程实际情况考虑自发电和工业用电相结合。综合出例可根据具体项目的情况来取定；燃料油价格也是影响机械台班单价的重要因素，因此，也应提高其价的准确性。2、熟悉设计图纸查对工程量查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。概、预算人员应根据定额拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，具有自己计算工程量的能力。不清楚的地方，要查阅图纸，并求得设计人员帮助。特别是对新结构、新材料、新工艺，概、预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项。与设计人员密切配合，确保概、预算编制质量。3、作好补充定额合理地选用定额是为工程定价的过程，因而它是概、预算人员的主要工作之一。在定额的总说明、章节说明中，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述。各项定额的工程内容也应先弄清。概算定额和概算定额的作用不同，在弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重复或漏算。并注意单位与定额一致，避免重大错误。另外，定额中有些项目是允许调整的，可根据工程的工期要求和结构特点等因素进行，以提高概、预算的准确度。随着公路建设迅速发展，新技术、新工艺、新结构大量出现，造成概、预算定额缺项。必须补充定额。首先应对新技术、新工艺、新结构进行分析研究，对材料不同而施工步骤大致相同的结构，可参照类似结构定额进行抽换和调整，作为补充定额。也可调用其他专业的定额中类似的定额，作为补充定额。对于全新结构的工程，在弄懂其结构和施工工艺后，根据概、预算定额的编制方法和原则，编制补充定额。编制中也可搜集与借鉴参考国外类似实例资料和信息，在无先例时，需对新结构施工工艺及工效进行分解并研究，然后编制补充定额。为此要求拓宽知识面，积极搜集有关新材料、新工艺的资料。同时，还要提高分析和整理使用信息的能力，充分利用信息的时效和功效。为了编制好补充定额，应进行调查分析。对于新结构首先向设计人员请教，弄清新结构的特点和详细的工程量；对于新工艺一方面向有关专家请教，另一方面搜集查阅国内外有关工程的施工图片和资料，了解所需机械设备的配备情况，然后拟定一个基本的施工工序；对于新材料进行多方面调查和询价，确定其是主要材料还是次要材料和是否需要特殊加工等。有了以上资料和数据，再根据国内施工的工效情况，编制方法和原则编补充定额。在工程实施过程中，对补充定额要跟踪调查，通过实践进行调整和完善，使其成为比较成熟的补充定额。4、造价分析目前公路工程概、预算编制，基本上已经实现电算化，为保证概、预算编制质量，还要进行造价分析加以验证。在工程方案的优化方案比选时，造价分析可提供技术经济分析结果。造价分析包括两方面的内容，一是项目本身各部位间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类结构工程的造价相比是否合理。具体做法是：将完成的概、预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合，把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，并分析其合理性，发现突变，要及时查找原因，属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其它原因，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。在完成概、预算文件后还应进行资料整理，做出造价指标。积累许多工程量和经济指标，为做好概、预算编制工作打下了良好的基础。另外，为公路基本建设事业健康发展作出贡献。提高公路工程概预算编制准确度的方法 作者：路桥人 文章来源： 点击数：2629 更新时间：2004-12-3 提高公路工程概预算编制准确度的方法摘要合理编制公路工程的概预算在项目建设管理过程中有着重要的作用。本文就编制依据、工程量计算、材料单价的计算、费率的选用、定额套用、补充定额采用等方面进行了论述。关键词公路工程概预算准确度公路工程的概预算编制作为整个项目前期工作的一个重要过程，对控制投资规模、确定推荐的设计方案、掌握项目投资情况、进行正确的经济评价都起着举足轻重的作用。笔者在长期的工作中，总结了一些个人的实际经验，在此和同行切磋，以便共同提高。编制依据编制依据应为现行有效的版本。目前现行有效的版本有：公路工程概预算编制办法（年版）、公路工程概算定额（年版）、公路工程预算定额（年版）、公路工程机械台班定额（年版）和公路工程概算定额、公路工程预算定额公路工程基价（年版）。对于非新建项目，如养护工程项目，除采用以上定额外，则须根据江苏省公路养护改善工程概算预算编制办法编制。除此以外一些地方性的法令法规和有关补贴标准的选用也应视项目性质进行区别，一般高等级公路和省市重点项目，在建设期会有一定的配套政策。而对于一些地方性的项目，地方政府也会出台一些因地制宜的政策，这都需概预算编制人员在工作中注意收集并严格按照执行。工程量计算工程量计算应以图纸为基准，对于相同或相近的项目应适当合并，以避免项目繁多，重复统计。计算时应区分按实体计和不按实体计算的项目。一般砼体积均应是不计空砼的体积，而对于土方则为压实方，根据定额说明应区别土的性质，在装运时应乘以一定的扩大系数。注意计量单位的选用，如一般砼均采用，而路面工程一般以计，土方等以计。非图纸工程量的正确计算。在编制概预算时对于图纸上出现的工程量一般不会遗漏，而对于未在图纸上反映的临时性工程如预制场地、搅拌用地、便道便桥、临时电力电讯等，应视工程实际情况计算其相应工程量。材料单价的计算在计算材料单价时应严格按照（材料供应价格运杂费）（场外运输损耗）（采购及保管费率）包装品回收价值计算外尚应注意：一种材料如有两个以上的供应点时，应根据不同的运距、运量和运价采用加段平均的方法给予计量；材料的运距中汽车运输便道里程数平均运距不得乘以调整系数，也不得在工地仓库和料场之外加入二次倒运的费用。费率的选用费率的选用直接影响项目的工程造价，一般来说部颁编制办法的费率适用于基建项目，养护改善工程项目费率适用于养护工程项目。概预算一般由以下部分构成：（）建筑安装工程费；（）设备购置、器具购置费；（）工程建设其它费用。其中建筑安装费由直接费、间接费、施工技术装备费、计划利润和税金组成。直接费由人工费、材料费、施工机械使用费和其它直接费构成。其它直接费、间接费取费标准的工程类别分“人工土方、机械土方、汽车土方、人工土方、机械石方、高级路面、其它路面、构造物、构造物、技术复杂大桥、隧道、钢桥上部”共类。其中应注意“人工土方”适用与人工施工的有关工程项目，包括无路面的便道工程。汽车运土系指汽车、火车、拖拉机运送的路基、改河土（石）方。购买路基填料的费用不作为其它直接费和间接费的计算基数。其它路面与高级路面相对应，不仅指次高级、中级、低级路面的面层，各种等级路面的基层、底基层、垫层，采用结合料提高的路基和软土等特殊路基处理等工程，以及有路面的便道工程，在套用费率时应注意不适用于机械土方。此外金属标志牌，防撞钢护栏及设备安装等工程项目适用于钢桥上部工程。其它直接费由冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工增加费、高原地区施工增加费，行车干扰工程施工增加费、流动施工津贴、施工辅助费等组成。其中冬季施工增加费不论项目是否在冬季施工均应计算。当项目穿过两个以上的气温区时，可按工程量加数求得全线的平均增加率。计算雨季施工增加费时，如一个项目经过不同的雨量区或雨季期时，应分别计算增加率或根据工程量的比例求出平均的增加率。间接费由施工管理费和其它间接费组成。其中施工管理费中的其它费用是指主副食运费补贴、职工探亲路费、职工取暖补贴、流动资金贷款利息。其中主副食运费补贴的综合里程应按编制办法所列值内插后计算所得。此外还应按规定记取施工技术装备费、计划利润和税金。定额的套用定额套用与施工组织设计密切相关，应本着怎么设计怎么施工的原则编制。定额运用时应正确选择子目，不重不漏，核对工程内容，详细阅读定额和图纸的说明和小注。查对图纸要求和定额子目或序号项目是否一致，否则就要对定额进行抽换。下面就各个工程的套用要点分述如下：.路基工程（）土石方体积的计算：当以填方压实体积为工程量，采用以天然密实方为计量单位的定额中，所采用的定额应乘系数，其中二级及以上公路各类的系数分别为松土.、普通土.、硬土.、运输.、石方.。（）路基填方数量还应包括：清表或零填方地段的基底压实、耕地填前夯（压）实后，回填至原地面标高所需的土、石方数量；因路基沉陷需增加填加的土、石方数量；为保证路基边缘的压实度加宽填筑所需的土、石方数量。此类数据一般设计图都不太明确或不完整，应由施工组织计划提出。由此项造成的工程量误差一般可在之间。（）挖掘机或人工挖装淤泥、流沙中需排水的费用应另计。（）耕地填前夯（压）实及填前挖松、夯实填土、机械碾压路基，如需洒水时，应另计备水的费用。（）挖掘机挖装土方时，如不需装车则应乘.的系数。（）在套用装载机装土、石方同时配合推土机推松密实土时，其人工推土机台班的数量按“推土机机推运土方”第个的定额乘.的系数计算。()根据取土位置，经济合理选用挖、运设备.路面工程（）一般沥青混合料路面工程量以计，其余均以计。（）各类稳定土基层压实厚度在以内，填隙碎石一层的压实厚度在以内，垫层和其它种类的基层或路面单层厚度超过定额规定厚度，需进行分层拌和碾压时，其相应的拖拉机、平地机和压路机台班应按定额数量加倍，同时还应增加.工日。（）当水泥、石灰类稳定基层中的水泥或石灰与其它材料按设计文件的配合比编制与定额中的配合比不 致时，应按下列公式换算其材料的用量：式中：按设计配合比换算后的材料数量；定额中基本压实厚度的材料数量；定额中压实厚度每增减的材料数量；定额的基本压实厚度；设计的压实厚度；定额中的材料百分率；设计配合比的材料百分率。（）在冬五区、冬六区沥青路面用层铺法施工时，其用油量可按定额乘以系数，沥青表处.，沥青贯入式基层或联结层.，面层.时，沥青上拌下贯或下贯部分.，沥青透层.，沥青粘层.。（）沥青上拌下贯式路面定额中压实厚度为上拌和下贯部分的压实厚度之和，定额中仅包括了下贯部分的材料消耗量，其上拌部分实际用量可按压实厚度范围.计算，其工程量、套用相关定额另行计算。（）在套用透层、粘层、封层定额而下封层作为临时维护交通时，每可增加.工日，砂。.隧道工程（）隧道洞内工程项目是按隧道长以内计算的，当实际工作面大于时，每增长（不足时以计），人工工日及机械台班数量按相应定额增加。（）洞内工程项目需采用定额中其它章节有关项目时，所采用定额的人工工日、机械台班数量及小型机具使用费应乘以.的系数。.桥涵工程（）桥涵定额中均按露天养护考虑，如采用蒸汽养生时，应从各有关定额中减去人工.工日，其它材料费元，并按蒸汽养生有关定额计算。（）定额中混凝土搅拌是按拌和考虑，如该项工程混凝土量很大，需要混凝土拌和站集中拌和施工时，应从各有关定额中每混凝土减去人工.工日及搅拌机的全部台班数量，另用定额计算混凝土搅拌站的费用。（）凡预制在混凝土中的钢板、型钢、钢管等预埋件，均作为附属材料列入混凝土定额中，对于连接用的钢板、型钢等则应包括在安装定额内。定额中的钢筋按图纸分为级和级钢筋，如施工图钢筋比例与定额有出入、且两种材料价格有差异时，可以调整钢筋品种的比例关系。（）打桩工程定额中如桩体打入组土各层厚度之和等于或大于土层总厚度或打入组土连续厚度大于.时，按组土计，不足上述厚度则按组土计。打桩定额中均为打直桩，如打斜桩时，机械应乘.的系数，人工乘.的系数。（）凡以手摇卷扬机和电动卷扬机配合运输的构件重载升坡时，第一个定额运距单位不增加人工及机械，每增加一个定额单位运距应乘以相应的换算系数。（）桥梁拱盔、木支架及简单支架定额均按有效宽度.计算，钢支架按有效宽度.，如实际宽度与定额不同时可按比例换算。桥梁简单支架高度不同时可按内插法进行换算。（）桥涵概算定额是根据标准设计图纸规定的混凝土标号和砌筑砂浆标号确定水泥及砂石材料用量，其中水泥用量已综合考虑了采用不同品种水泥的因素，编制概算时均不得调整定额用量。.临时工程汽车便道按路基宽度为.和.分别编制，便道路面宽度按.和.分别编制，实际宽度不同时可按比例计算。汽车便道项目中包括便道使用期内养护所需的工、料、机数量，如需养护可根据施工期增列。补充定额采用为更好地配合公路工程预算定额和公路工程概算定额的使用，各个地方都发布了一些与本地施工条件及工程实际相吻合的补充定额。如我省就颁布过粉体搅拌桩、热熔标线、石灰土处理等一系列在我省工程实际中广泛运用的施工工艺和施工方法的定额。在编制这些项目的概预算时应正确选用。其它费用计算其它费用还包括设备工具、器具及家具购置费、工程建设其它费用、预留费用、大型专用机械设备购置费、固定资产投资方向调节税、建设期贷款利息、回收金额。工程建设其它费该费用包括土地、青苗等补偿和安置补助费。这项费用的政策性很强，必须及时收集有关规定和地方性的法规。例如苏政发（第号文）省政府批转省国土资源厅等部门关于全省公路水运等重点交通基础设施建设项目征地拆迁工作的意见的通知中就详细规定了重点交通基础设施建设中征地、拆迁的有关标准，当编制这些项目的概预算时，应严格遵照执行。特别要注意的是，不能漏列土地使用的复垦费。建设单位管理费应根据项目的特性计列。工程监理费应当区分招标的性质，按国内和国外招标分别计列。预留费用预留费用包括工程造价增涨预留费和预备费两部分。现不计工程造价增涨预留费。预备费应区分设计概算、修正概算和施工预算，采用不同的系数。建设期贷款利息现在不论是新建还是改建项目，大多采用银行贷款的办法来解决资金问题。在计算贷款利息时应根据施工年限合理分配贷款额，以满足工程实际需要为准。回收金额该部分一般在编制概预算时容易遗漏，虽然按照规定一般的材料不计回收，但对按全部材料计价的一些临时工程或由于工程规模较小或工期较紧张，达不到规定周转次数的支架、施工金属设备等应按规定给予记取。结论一个高质量的概预算离不开对工程实际的了解、工程现场施工条件的调查及有关政策性法规和规定的正确采用。在此基础上，正确计算工程量、严格按照编制办法的规定选用适当的费率，合理计算其它有关费用，才能编制出准确度高的概预算。浅议影响公路工程造价的因素及有效控制造价的方法项目管理考试 2006/9/28 保存本文 免费试听课程 收藏本页 Ads by Google上海斯培尔-身边的地暖专家电地热系统,尤尼管采暖系统,地板,空调 ,先进的采暖技术呵护您的生活。环氧树脂工程专家上海丽装多年环氧树脂工程施工经验 最新涂料技术.国际一流生产线中国对讲机领先品牌HYTHYT国产对讲机品牌,提供专业 无线通讯.请致电：800-830-7020工程造价的直意就是工程的建造价格，也就是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。公路工程造价是指用于建设一条公路或一座独立大桥或隧道使其达到设计要求所花费的全部费用，它贯穿于投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段，它直接影响着一项公路工程能否按时保质保量的完成。 多年来，上海市凯达公路工程公司在通过各项公路工程项目实施的过程中，发现在工程造价的管理上存在着一个较为突出的矛盾，就是如何合理的确定和有效地控制工程造价。这原因是多方面的，也是比较复杂的。为此，公司在弄清影响公路工程造价的因素的同时，加强管理，对如何合理的确定和有效地控制工程造价谈几点我自己的看法： 一、影响公路工程造价的因素 任何一个建设项目从决策、设计、施工到竣工验收整个过程，工程造价的增减都是工程造价的动态因素。我认为主要有以下诸多的因素： (一)违反基本建设程序，在工程前期准备工作不充分的情况下，匆匆上马，只讲工程进度，不讲工程经济效益。 (二)由于工程设计受客观条件和主观因素，以及不可预见等因素的影响，因而导致如设计线高程、线位的变更，CBR值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等诸多因素，均直接影响着工程造价的增减。 (三)设备材料是工程造价的主要组成部分，设备材料出厂价格的变化，来源地的变化，运输单价装卸费的变化都直接影响设备材料预结算价格的变化，因而影响工程造价增减。 (四)在施工过程中由于地下、水下条件的变化引起某些工程的增减，也会引起工程造价增减。 (五)计算工程造价所必须的概、预算定额水平、间接费率、计划利润率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价的重要因素。 (六)人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不大，但也是不可忽视的一个动态因素。 (七)确定工程造价，不仅涉及众多管理部门，而且受利益驱动，各建设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济目的，反映工程造价的意愿也不相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一。 二、有效控制公路工程造价的方法 (一)设计阶段控制工程造价 工程设计是具体实现技术与经济对立与统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。我认为在设计阶段如能以经济效益为中心，精打细算，则节约投资的潜力要比施工阶段大得多。据国外一些专家研究指出：设计费虽然还不足占工程全寿命费用的1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达75%以上。显然，设计是有效控制工程造价的关键。重施工、轻设计的传统观念必须克服。要在设计过程中有效控制公路工程造价，必须转变观念，推行限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额设计，严格控制不合理的变更，保证总投资额不被突破。 要限额，就要按各设计阶段层层限额。在可行性研究阶段，应重点研究公路建设项目的经济合理性。 初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段投资估算进行限额设计。施工图设计阶段是控制投资的重要一环。在以上各设计阶段均已确定的条件下，施工图设计历来是设计工作最“活跃”的阶段。众多可变因素。它将直接影响施工技术方案、工艺衔接、资源配置和工期效益，最终导致工程投资变化。再加审查制度不严，多头管理等各方面因素使得设计反复变更，标准不断提高，使工程“投资失控”。 (二)加强工程变更控制工程造价 工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的“新增工程”即原招标文件和工程量清单中没有包括的工程项目。 对公路实施阶段发生变更应从以下几方面加以控制： 1.从加强设计变更管理控制变更造价：在公路实施阶段，由于设计人员对施工现场了解不够，对通车时间提前以及技术规范和标准更新等原因，致使施工过程中改变原设计，对已实施的工程还必须拆除，势必造成重大变更损失；为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在初步设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，我公司用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。 2.从工程规模和数量上控制变更造价：在建设项目实施过程中严禁通过工程变更扩大建设规模，增加建设内容，提高建设标准。对地质变化或地方规划等原因必须变更，我公司都要求严格按变更程序办理，先做工程量和造价的增减分析，经监理工程师审查认可，设计单位审查同意后发出相应的变更图纸和变更费用，按规定报上级主管部门审批后，方可实施，不能以会议形式来决定变更，更不能先实施变更后补办手续的方法，工程变更要做到有依有据，使工程变更得到有效控制。 3.从准确计量上控制变更造价：变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实测实量，并做好记录，以备查核。只有这样，才能防止多计多报，确保变更工程量准确性，使变更造价得到有效控制。 转贴于：项目管理考试_考试大【责编:daiy 纠错】4.从工程变更单价上控制造价：工程变更单价的确定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。工程变更费用由变更数量以及变更单价来计算的，不但要准确计量工程量，还要合理确定变更单价。长期以来，变更单价的确定没有一套行之有效的管理办法，基本上有承包商和业主双方协商解决，有的甚至出现拍脑袋定价，缺乏合理性和科学性，给一些承包商有机可乘，不利于造价的控制。所以变更单价的确定是一个复杂工作，应做到有依有据，不能草率应付，对每个建设项目都要建立一套科学的定价原则，才能使工程造价得到控制。 (三)从招标、投标工作控制工程造价 建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我 容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承发包方式发生了质的变化。推行公路建设工程招投标制，对降低工程造价，使工程造价得到合理控制。主要表现为以下几个方面： 1.推行招投标制基本形成了有市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。实行招投标最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争，这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上竞争，通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这样有利于节约投资，提高经济效益。 2.合理的工程报价是衡量投标单位标价的准绳，也是控制工程价格的前提。在这一点上，我公司是非常重视的，在一次招投标中，为了在最短时间内定出最合理的报价，我仔细分析施工图纸，为保证工程量计算准确性，我深入到施工现场，详细了解现场地质、水文和地上情况，以进一步掌握施工方案和施工组织设计，从工期、质量、材料采购渠道和市场价格变化，考虑各方面因素，最终以合理价格确定标底，得到公司领导高度评价，它为控制工程造价起着重要作用。 3.通过招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。公路建设工程在市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的，通过招投标总是有那些个别劳动消耗水平最底或接近最底的投标者获胜。这样便实现了生产力资源较优配置，对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈市场竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样对工程造价控制起了很大的作用。 随着我国加入WTO，我国的招投标制度也应与国际惯例接轨，评标方法也必须采用低标价法，如果我们从现在开始向国际惯例过渡，招投标工程也逐步采用低标价评标办法，选取合理低标的投标者中标，就可以最大限度地降低公路建设工程造价。 (四)成立建设项目总承包机构 公路建设项目总承包是工程项目建设的一种新的组织方式，由过去分阶段分别管理变为各阶段通盘考虑，相互衔接的系统化管理，使公路工程项目建设管理更加符合建设规律和社会化大生产要求，促进了我国公路工程项目建设组织方式同国际惯例接轨。长期以来，我国现在一些建设项目大都是临时组合起来班子承担项目建设工作，如果工程大，施工单位就越多，就造成建设单位对许多施工单位，至使负责建设的单位难度很大，而且常常为了加快工程进度而增支各项费用，使得工程造价控制不住。就当前情况来说，要施工单位总承包一个综合性的桥梁和公路工程项目是有困难的，主要施工单位人员素质参差不齐，在这样的工程中需绘制大量的施工图，对一个施工单位来讲，困难重重。针对这一问题，采取以大型施工企业为主，与工程设计、科研院所、设备制造等单位为一体的工程总承包机构，无疑是解决这一问题较为适宜的途径，有了这样机构就能克服设计与施工脱节扯皮现象，总承包者不仅承包工程造价，而且承包施工图绘制，使施工图符合设计要求，这样就能更好地相互制约。更加有效地控制工程造价。 三、结语 总之，要控制公路工程造价，除采取以上一些改革措施外，我公司认为还要加强对造价人员培训工作，使他们具备有技术、懂经济、知法律、会管理的高素质造价管理人员。只要我们经过长期努力工作，必能有效控制公路工程造价。 转贴于：项目管理考试_考试大工程设计阶段造价控制的探讨发布时间: 2007-7-04 13:16 作者: 网络转载 来源: 网络转载字体: 小 中 大 | 上一篇 下一篇 | 打印 建设工程投资控制，就是在决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段。把建设工程投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的投资偏差，以保证工程项目投资管理目标的实现。不同的建设阶段，对工程造价影响程度不同，而设计阶段影响工程造价的程度远大于工程实施阶段。根据西方国家的有关专家学者分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用(包括工程造价和工程交付使用后的经常性开支)的1以下，但正是这小于1的费用对工程总投资的影响达到75以上。另外统计资料表明，在设计阶段节约投资的可能性为88，而施工开始后节约投资的可能性仅为12。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段审核施工图预算、结算建安工程价款、算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。很显然，在项目作出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段。 一、工程设计阶段造价控制存在的问题 1、人员专业知识不够全面 工程造价控制是一项综合性工作，要求有关人员具有多方面的技术素质，而现在工程技术人员不懂概预算，也不想过问概预算，设计人员对概预算知识的缺乏必然影响到对设计造价的有效控制。我们的概预算人员，大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程设计的有关技术知之甚少。或根本不懂，也不想去钻研，这样的概预算人员。在进行设计造价控制的过程中，无法对设计人员提供重要的可采纳的意见，所以人员素质方面存在的问题也就成了设计阶段工程造价控制不力的原因之一。 2、采用标准设计的意识不足 工程建设标准设计，来源于工程建设的实践经验和科研成果，对降低工程造价有着很重要的影响。但现行的设计中标准设计使用的情况并不理想，大多数的设计单位仍然停留在“构件设计绘图”的模式，对标准设计似乎忌讳莫深或持有很强烈的怀疑态度。标准设计很大程度上仍是停留在指导性文件的表层，并没有发挥现有标准设计应有的价值，更无从谈起在降低工程造价方面起到的作用。 3、设计取费的不合理导致设计保守、华而不实我国现行的设计取费依据是按投资的百分比计算的，使得造价越高，设计单位的营业收人也越多。这样的取费办法使得设计人员尽量多采用进口设备和高价材料，从根本上希望投资规模大、工程造价高，对主动考虑降低造价、节约投资极为不利。现行的设计取费办法，难以调动设计人员主动控制工程造价的积极性，极不利于工程造价的控制。出现了设计的保守和华而不实等现象。 造成这一现象的原因除了设计费外。设计单位唯恐承担设计所带来的风险也是一个很主要的方面，考虑工程项目的可靠性、适用性等过分谨慎加大了保险系数，预留规模、公用工程及配套工程大而全。概预算人员在编制概算时，由于条件深度及时间进度原因，往往又在设计上已打足余量的情况下，对有些工程内容再一次增大系数，从而导致投资失控。 4、技术和经济结合不够 长期以来，在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密是一种普遍现象。一提到设计，大家必然提到是设计人员的责任；一提到造价控制，想当然的是造价人员的职责。在实际工作中一般都是设计人员根据设计委托进行现场调查选择方案，进行设计，向造价人员提供条件，由造价人员进行估价或预算。造价人员对工程概况、现场情况了解很少，无法将各种影响因素考虑全面。设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计做图就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额、取费标准编制设计预算就行了。所以在设计工作中存在着片面强调节约、忽视技术，或者重技术、轻经济、设计保守浪费的现象。 二、设计阶段造价控制的措施 1、提高造价工程技术人员的专业素质与综合业务能力 培养一支德才兼备的工程造价管理队伍。工程造价管理是一门综合学科，也是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。设计阶段概算编制质量的好坏，人的因素与综合业务能力起着很大作用，它直接影响整个建设项目全过程的投资管理与控制。因此针对目前设计人员不甚懂概预算概预算人员不懂工程技术的情况，要经常不断地开办有关培训班，由经济技术人员为工程技术人员进行概预算知识的培训；工程技术人员对概预算人员进行王程技术方面培训。通过培训使造价编制人员不仅对本专业的知识有深刻的了解和熟练的运用还对设计内容、设计过程、施工技术、设备材料及相关法律法规有一全面的了解，这样才能使技术与经济融为一体。所以，提高造价工程技术人员素质、加强综合业务能力是设计阶段工程造价控制的措施之一。 2、切实推行限额设计，推广标准设计 要在设计阶段对造价进行有效的控制，就需要从整体上加强对项目投资的控制，由被动反应变成主动控制，由事后核算变成事前控制，而限额设计就是根据上述要求提出的一种投资控制方法。所谓限额设计是指：按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。 可见，设计过程中一定要积极推行限额设计。可依据纵向和横向两方面的手段加以控制。按照设计程序分阶段层层控制总投资，使其贯穿于可行性研究、初步设计、技术设计直到施工图设计的各个阶段，形成纵向控制；各设计阶段，按各专业进行投资分解，分块限额，具体分配到单元和专业，改变和克服各个环节相互脱节的现象，形成横向控制和纵向控制相结合。但提倡限额设计并不是单纯地追求降低造价，应该坚持科学，采用优化设计使技术和经济紧密结合，通过技术比较，经济分析和效果评价力求以最少的投入，创造最大的效益。 推广标准设计有益于较大幅度地降低工程造价，具体表现在：节约设计费用，大大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期；构件的标准设计能使工艺定型，容易提高工人技术，且提高劳动生产率以及统一配料、节约材料，有利于构配件生产成本的大幅度降低；可以使施工准备和定制预制构件等工作提前；标准设计有较强的通用性可大量重复使用，较为经济。 3、改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制 合理的设计收费不但能节省项目开发费用同时也可以激励设计单位的积极性，使设计人员发挥主观能动性，在设计过程中能自觉地运用各种技术经济分析手段，使设计方案在满足功能的前提下降低造价。 我国目前设计单位收取费用的主要方式有两设计费=工程造价费率 设计费=建筑面积单方费用标准(元m2) 以上两种方式中的费率(或单方费用标准)，根据工程性质、结构类型的不同采用不同标准。由此可见。现行设计收费制度只考虑了工程规模和难易程度，没有考虑设计的经济合理性，导致设计人员不承担任何经济责任。更有甚者，有些设计单位为了多收设计费而故意提高设计标准，增大工程造价。显然。现行的设计收费制度不利于发挥设计人员的主动性和积极性。为此，可以在现有收费办法中加入对投资节约的奖励和投资超支的罚款部分。具体方法如下： 设计费=概算数额基本费率+（概算数额一预算数额）奖罚费率 采用该方法收取设计费。体现了优质优价的经济原则。如果因设计方案的优化而使得工程造价降低，设计单位和设计人员就会受到一定的奖励；相反，如果设计引起投资超额或浪费，设计单位和设计人员则要承担相应的经济责任。这种设计收费标准奖罚分明、利益挂钩显然可以调动设计人员的主动性和创造性，在设计过程中应用各种技术经济手段降低工程造价。 4、推行设计招标，开展方案竞赛，引进竞争机制 工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚、技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计者。必须引入竞争机制，积极推行设计招标，通过工程设计招标，使设计单位不仅要对承担项目的技术可行性负责，而且必须对所承担项目的投资严格控制；从工艺流程、设备选型等实物工程量以及设计取费等方面优选出最佳设计单位。最终达到提高设计质量和降低工程造价目的。 一般情况下，对于大中型项目、工艺成熟、且多家设计单位有设计经验的项目可在可研报告阶段进行可研招标投标工作。否则由建设单位委托设计院编制项目可研报告，经审查后，由业主再组织初步设计招标投标。并要在设计招标中明确，中标设计院要采纳其他未中标的设计方案的有利部分。 设计招标投标不能以设计费投标报价为主要定标因素。设计方案好坏对造价的影响远比设计费大得多，越是大型、复杂项目，设计的优劣对造价影响就越大。因此在大型工程项目招标投标中，定标时设计费可以不作为主要条件考虑。而在中小型工程项目中可以适当考虑。对符合招标文件要求的标书，应着重在技术能力的配置、设计资历、信誉以及工程技术设计方案的优劣，投资估算的经济性和合理性，设计进度计划，设计组织方案等，还应从设计期的服务及施工期的后续服务等方面来进行综合评价。把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，力求在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术