安全生产_总体安全预案培训资料

目录一、综合应急预案31总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围31.4 应急预案体系31.5 应急工作原则32本项目危险性分析42.1 项目概况42.2 危险源与风险分析43组织机构及责任53.1 应急组织体系53.2 应急组织体系框图63.3 指挥机构及职责64预防与预警94.1 危险源监控94.2 预警行动104.3 信息报告与处置115应急响应135.1 应急响应分级135.2 响应程序146. 关闭应急救援167信息发布168后期处置179保障措施179.1 通信与信息保障179.2 应急队伍保障179.3 应急物资装备保障及维护179.4经费保障189.5 其他保障1810培训与演练1810.1 培训1810.2 演练1811奖惩19二、专项应急预案191事故类型和危害程度分析191.1 高处坠落191.2 物体打击201.3 触电伤害201.4 机械伤害201.5 起重伤害201.6 坍塌事故211.7 火灾、爆炸事故211.8 钻孔灌桩安全事故211.9 气瓶事故221.10 传染性疾病事故221.11 特种设备事故232应急处置基本原则243组织机构及职责253.1应急组织体系253.2指挥机构及职责254预防与预警254.1 危险源监控254.2 预警行动375信息报告程序376应急处置376.1 响应分级376.2 响应程序386.3 处置措施38四附件50应 急 救 援 预 案一、综合应急预案1总则1.1 编制目的为加强对施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序、高效地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时、妥善处理本项目发生的生产安全事故，做好救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，特制定中交一公局第三工程有限项目安全生产事故应急救援预案，简称“预案”。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法2014修改版中华人民共和国建筑法建设工程安全生产管理条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）1.3 适用范围本预案适用于本项目所承包建设的各类工程，在建设过程中发生的各种造成人身伤亡或重大经济损失的安全生产经营事故的应急救援工作。1.4 应急预案体系根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案两个部分。本预案属项目综合应急预案，与专项预案和现场处置方案共同构成项目应急预案体系。综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。1.5 应急工作原则1预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护；2中交一公局第三工程有限公司项目安全生产事故应急工作在贯彻“单位自救和社会救援相结合”的总体思路下坚持统一指挥、分级负责，严密组织，密切协同，快速反应，保障有力的原则；3预案要结合实际，措施明确、具体、具有较强的可操作性；4预案应符合国家相关法律法规的规定。2本项目危险性分析2.1 项目概况中巴经济走廊Havelian至Thakot段公路工程(118.057km)，起于Havelian，途径Abbottabad、Mansehra和Shinkiari，终于Thakot，主要经过Abbottabad，Mansehra和Battalgram地区。坐标范围：东经7384.42725547.16、北纬34345.92344629.34，项目区域海拔范围860m1880m。本施工部位于巴基斯坦开伯尔省曼塞赫拉市，起讫里程K100+410K146+327，全长44.487km(含断链)。本施工部范围共有桥梁26座，其中大桥13座2254.66米，中桥12座806.2米，小桥1座30米。设计桩基308根，6820米。其中嵌岩桩40根/614米，摩擦桩268根/6206米。有隧道2.2 危险源与风险分析建筑行业属高危作业行业，与其它一般行业相比有以下特点：1作业场所分散、流动性大，受周围各种自然条件、人为因素影响较大；2作业场所中作业人员密集，各种机械设备集中，在生产过程中，各种机械设备、施工人员都要随着施工的进展而不停的流动，作业条件的不断变换导致各种不同的不安全因素不断出现；3产品（建筑物、构筑物）形式多样，施工方法随产品结构的变化而不断改变，在过程管理中很难实现标准化；4施工周期长，施工人员长期在室外露天作业，露天高空作业多，工作条件差，危险因素多；结合建筑施工行业的这些特点容易和以往的事故的类别、原因、发生的部位等进行的统计分析，得知我项目主要存在以下危险源：1脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、倒塌意外；2施工现场各种起重机械（履带吊、架桥机、塔吊、汽车吊、物料提升机、）安装与运行过程中的失稳倒塌和机械故障所造成的意外事故；3施工过程中的各种大型机械设备（自卸车，挖掘机，推土机，装载机，压路机，平地机，铣刨机，沥青洒布车，破碎锤、混凝土搅拌机楼）以及打夯机，切割机，搅拌机小型施工设备在使用过程中因各种机械故障和人为因素所导致的意外事故；4高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合要求或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；5焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合相关规定，造成人员触电、局部火灾、爆炸等意外；6工程材料、构件及设备在堆放与搬（吊）运等过程中发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；7施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合相关要求、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生等方面的问题，造成集体中毒或疾病；集体传染性疾病等3组织机构及责任3.1 应急组织体系项目成立建设工程事故应急指挥部应急救援部总指挥：汪忠 应急救援部副总指挥：樊国强下设七个应急救援小组：现场抢救组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、技术组、善后处理组，事故调查组。3.2 应急组织体系框图项目经理部应急总指挥汪忠项目经理部应急副总指挥：樊国强医院公安消防海事其它安保部：吴群琪现场抢救组后勤保障组医疗救护组安全保卫组事 故 现 场善后处理组事故调查组技术组外部支援3.3 指挥机构及职责3.1.2 应急指挥部职责1研究制定、修订本项目应对建设工程事故的政策措施和指导意见；2负责指挥特殊建设工程施工事故的具体应对工作；3分析总结本项目建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划；4负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理；5承办上级应急委员会交办的其他事项。3.3.2 项目经理部应急总指挥（汪忠）1分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类型、它的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行；2向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；3决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性；4根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3.2.3项目经理部应急副总指挥（樊国强）1协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；2向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动和建议；3进行现场事故评估；4控制紧急情况；5协调、组织和获取应急所需的其它资资源、设备以支援现场的应急操作。3.2.4项目安保部（吴群琪）1组织建立项目经理部应急救援体系，制定应急救援预案、操作指南，并报上级主管部门备案；2协助应急总指挥工作；3督促、监督本项目部应急救援工作；4提出应急操作建议；5组织应急救援后的总结与评价，并书面报告上级主管部门。6定期检查项目常设应急反应组织的准备状态和常备应急物资的配备情况。3.2.7 现场抢救组（组长：余成才、李逢国、孙红卫、刘汉雄、曾宪军）1将伤员移至安全区域并解救被困人员；2抢救现场物资；3组建现场消防队；4. 保证现场救援通道的畅通。3.2.8 安全保卫组（组长：吴群琪）1负责事故现场的警戒；2阻止非抢险救援人员进入现场；3负责现场车辆疏通；4维持治安秩序；5负责保护抢险人员的人身安全。3.2.9 医疗救护组（组长：马志礼）1负责现场伤员的紧急救护；2记录伤员伤情；3协助120和上级部门对伤员的抢救，将伤员送往医院。3.2.10 后勤保障组（组长：郑文明）1协助制订施工项目或项目相关加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备工作，并建立档案；2定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况，及时更新和调配应急反应物资，保证应急物资的充足贮备；3定期收集和整理项目施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；4应急预案启动后，按应急总指挥的部署，迅速地组织应急反应物资供给，保障资源能够及时到达事故现场，同时提供后勤保障服务。3.2.11 技术组（组长：白雷雷）1根据工程项目和相关加工厂的生产工艺流程和特点，针对其存在的危险有害因素和危险源，制定出相应的应急反应方案，并整理归档；2对各施工现场及加工厂生产过程中出现的各种危险源进行科学的风险评估；3督促安全生产管理部相关安全措施的落实和监控工作，减少和避免安全事故的发生；4完善危险源的风险评估资料，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；5落实安全协议，实现周边应急反应资源的相互共享。制定报警方案，尽可能快捷有效地利用周边社会公共资源，为应急反应提供及时的支援；6确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置，以便应急反应及时启用；7科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划；8应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。3.2.12 善后处理组（组长：张国旺）1做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；2做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；3与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；4慰问有关伤员及家属。3.2.13 事故调查组（组长：邢兆生）1保护事故现场；2对现场的有关实物资料进行取样封存；3调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；4按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。4预防与预警4.1 危险源监控危险源监控工作由项目部、工区分级负责。工程项目的各种危险源由项目经理部按照相关的施工规范、安全技术规程和安全操作规程进行日常性监控。项目经理部对监控工作的实施情况和现场实际危险源进行抽查、监督，具体工作内容如下：1工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，避免或减少危险源，制定出危险源的防控措施，并严格执行审批程序；2在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程的验收程序，落实防控措施；3加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施；4加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题；5认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识；6淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全标准，提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险；7制订和实行施工现场大型施工机械的安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度；8制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入的合理使用。4.2 预警行动建设工程施工场所存在的各种安全隐患，由于环境或人为等其它原因导致发生安全生产事故的可能性突然变大时，依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素发布相应的事故预警。4.2.1 事故预警的条件1当地或国家气象部门发布橙色或红色气候灾害预警时（包括：高温、道路结冰、大雾、冰雹、雷电、沙尘暴、大风、暴雪、暴雨、台风）；2当地或国家气象部门发布三级或以上地质灾害预警时；3上级主管部门因各种特殊原因下发预警时。事故预警等级分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警四个预警等级。根据施工现场的具体情况，由项目经理选择适当等级的预警进行发布。4.2.2 事故预警的方式主管安全的项目副经理确认信息属实，应通过广播等手段迅速告知全体工作人员，并组织相应等级的预警行动。4.2.3 预警信息的发布和解除预警信息主要内容包括建设工程施工项目可能突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。各级预警由项目安全部门经项目经理批准后方可发布和解除。发布和解除形式有召开会议、下发文件两种。4.2.4 预警响应事故预警发布后，项目应急指挥部各成员、单位按照本预案相应级别规定进行响应。1. 蓝色预警响应：项目各部门按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注项目施工现场情况，做好抢险的各项准备工作；2. 黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注施工现场的周围的情况，做好应急抢险的各项准备工作，必要时，停止高处作业；3. 橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，项目的相关部门带班负责人要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险。4. 红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，高度关注重大危险源及自然灾害动态，项目的相关部门带班负责人要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。4.3 信息报告与处置4.3.1 信息报告与通知1项目应急救援组织设立24小时值班电话；通讯室设置在综合办公室，电话为：2发生安全事故时，事故发现人员立即报告项目现场负责人，由项目现场负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥；3报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点、相关设施、遇险人员人数，现场联系人姓名和电话等；4应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，确认事故情况符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令。应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达行动指令；5接到突发安全事故行动指令的各应急救援小组立即赶赴事故现场展开现场抢救工作；6根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。4.3.2 信息上报1事故信息上报采取分级上报原则，最终由项目主管经理向政府有关部门上报；2信息上报内容包括：（一）事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过（包括应急救援情况）；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。使用电话快报，应当包括下列内容：（一）事故发生单位的名称、地址、性质；（二）事故发生的时间、地点；（三）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。3依据国家规定，事故发生后应在1个小时内上报至事故发生地的安全生产监督管理部门和建设行政主管部门。4.3.4 信息传递事故现场第一发现人员现场项目负责人应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥各应急小组应急小组人员和项目有关部门。具体流程见图2“事故应急信息传递流程图”。事 故 现 场事故发现人现场项目负责人项目安保部现场副总指挥现场总指挥项目副总指挥项目总指挥路桥总部地方建设、安监、公安等政府部门各专业应急救援小组外部报告曼塞赫拉中心医院 115 公安 15消防 16报告内容：事故类别、严重程度、单位地址等：事故报告流程：应急响应流程图2 事故应急信息传递流程图5应急响应5.1 应急响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”、“二级（项目级救援响应）和三级（项目级救援响应）”三级。响应标准如下（分级标准中的“以上”含本数， “以下”不含本数）：特别需要注意的是，在应急响应的过程中：1. 重伤、死亡、重大死亡事故发生后项目经理或其指定人员应立即赶赴现场组织救援工作；2. 死亡及以上事故发生后经理或副总经理应率领有关人员于24小时内赶赴现场组织救援工作；3. 重大死亡及以上事故发生后项目总经理或主管副总经理应率领有关人员于12小时内赶赴现场组织救援工作。5.1.1 一级响应启动标准（扩大救援响应）存在下列任意一种情况，启动一级响应。1项目应急机械、应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的；2事故发生后，有3人以上被困的；3已经或可能导致3人以上死亡的；4已经或可能导致10人以上中毒（重伤）的；5已经或可能导致1000万元以上直接经济损失的。5.1.2 二级（项目级救援响应）存在下列任意一种情况，且本项目有能力控制事态的，启动二级响应。1. 事故发生后，有1人以上、3人以下被困的；2. 已经或可能导致3人以下死亡的；3. 已经或可能导致10人以下中毒（重伤）的；4. 已经或可能导致1000万元以下100万元以上直接经济损失的。5.1.3 三级（项目级救援响应）存在下列任意一种情况，且工程项目部有能力控制事态的，启动三级响应。1事故后有1人被困；2事故后有人受轻伤的；3已经或可能导致100万元以下直接经济损失的。5.2 响应程序项目部应急响应的过程为：接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。施工现场突发事故发生后，由现场应急总指挥根据事故情况，确定响应级别。需启动一级响应时，在一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动，需启动二级响应时，在二级救援响应启动前，三级响应必须已经启动。5.2.1 三级响应程序1发生安全事故时，事故发现人员应立即报告项目现场负责人，项目现场负责人立即下令停止施工、电工断电，并清点人数，确定是否有人死亡、被困或者是受伤；2如果确定无人死亡、被困且无人受重伤，则立即报告项目负责人，启动应急预案，根据事故的类型组织应急救援队伍进行现场应急救援，拨打120急救电话用救护车或直接使用应急车辆将伤员送往医院，对于事故发生处危险源进行控制、抢修，同时应监测事故现场周围的其它相关危险源的状况，以防因发生事故而受到波及或影响；3事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急信息发布等有关工作。5.2.2 二级响应程序1. 发生安全事故时，事故发现人员立即报告项目现场负责人，项目现场负责人立即下令停止施工、电工断电，清点人数，确定死亡、被困和受伤人数，同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。同时，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援；2. 应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合二级响应程序启动标准时，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作；3. 应急救援总指挥、副总指挥按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作；4. 事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作；5. 事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。5.2.3 一级响应程序1. 应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合一级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥及时向工程施工所在地建设行政主管部门报告，请求支援；2. 上级应急增援力量到达后，由现场副总指挥负责组织项目各应急救援小组与上级应急救援小组衔接；3. 现场所有本项目应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本项目应急救援总指挥或副总指挥进行反映。6. 关闭应急救援事故现场在按照应急预案实施应急救援后，受灾人员全部安全撤离，引起事故的危险源得到有效控制、消除或者应急救援行动已完全转化为社会公共救援，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。应急结束后，将事故情况上报，向事故调查处理小组移交所需的有关情况报告及文件，写出事故应急工作总结报告。情况上报内容应包括：1. 发生事故工程的基本情况；2. 事故发生经过和事故救援情况；3. 事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4. 事故发生的原因和事故性质；5. 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；6. 事故防范和整改措施。向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件应包括：1. 事故报告人情况；2. 事故发生前和救援过程中有关的音像资料；3. 事故初步上报情况及报告内容。7信息发布事故信息按照事故响应分级和响应程序发布、传递按照“图2：事故应急信息传递流程图”执行。救援结束后，如果事故信息需要向外界媒体公布的，事故调查和处理信息由当地建设行政主管部门向新闻媒体等通报事故信息统一发布。8后期处置应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故的现场和物证。事故救援终止后，应努力消除事故发生所带来的各种影响，在恢复正常的生产秩序前，应对各种事故污染物进行处理，对必要的设备设施进行抢修，安抚现场工作人员的情绪，并依据国家有关规定，做好伤亡人员的善后赔偿工作，在经有关部门认可后可恢复施工生产。在应急救援结束后，以“四不放过”为原则，对应急救援响应、组织过程做出详细总结分析，书面报告上级主管部门，同时对本单位的应急能力进行评估，对应急救援预案进行评审、修订。9保障措施9.1 通信与信息保障项目各级管理机构必须保证配备足够的应急通信设备、工具。应急救援机构人员名单以及当地医院、救援机构、有关政府部门的通信联系方式和方法应予以公示。应急工作相关联的单位、人员通信联系方式（见附表1）。各应急小组成员联系方式（见附表2）。9.2 应急队伍保障每个在建工程项目都必须建立一支现场自救队伍，成员由项目部安全管理人员组织骨干施工人员组成，抢险队队员一般年龄在20至35岁之间，身体健康，有较高的政治素质和安全意识，并由项目安保部负责领导，定期进行培训和演练。9.3 应急物资装备保障及维护项目所属各项目部，必须配备必要的应急救援设施，如消防设施、急救设施、应急车辆、船舶、通讯设施等，并建立应急救援装备清单（见附表3）。应急设备要定期进行维护保养：灭火器材每月要进行检查，重点检查灭火器是否在有效期以及压力是否满足要求；大型救援设备，如装载机、挖掘机和起重设备等应按照项目部设备维修保养制度进行日常维修和保养,定期送到有关部门进行检测，检测合格方可继续使用；担架、止血带、急救箱等小型救援设备每月应安排人到仓库进行打扫和清点；每年对安全帽、安全带进行一次性能测试，测试合格方可再投入使用。9.4经费保障项目经理部应根据自身项目的具体情况，从安措费用中提取专项经费用于保证应急物资、设备的购置与日常维护。各级财务部门应保证应急经费能够及时提取并被合理使用。9.5 其他保障项目经理部应根据自身生产经营场所地理位置、周边环境和危险源的情况确保交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等所需的人员、物资、设备、资金等及时到位。10培训与演练10.1 培训1项目、各项目经理部应在每年年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划，并严格实施；2培训方式主要包括：（一）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；（二）危险源辨识；（三）事故报警；（四）紧急情况下人员的安全疏散；（五）现场抢救的基本知识。3项目、各项目每名职工应有自我保护意识，掌握一定的自救知识，能够正确使用灭火器等一般应急救援器材。10.2 演练 1项目经理部根据施工项目重大危险源的具体情况每年组织一次应急演练；2各项目经理部结合施工项目自身情况，组织防火、坍塌事故、伤员救护、防洪、防风等应急救援演练；3各类演习均应制定演习计划、对演练情况进行总结评价，每次演练都要做好记录；4根据演练的情况对应急救援预案进行评审，根据需要对预案进行修订。11奖惩生产安全事故应急救援是项目安全生产管理的一项重要工作，也是对所属生产经营部门进行安全生产、文明施工检查的一项重要内容，各级经营管理部门应严格执行。项目所属生产经营部门凡未制定生产安全事故应急救援预案或落实不到位的，一律依照中华人民共和国安全生产法和项目有关规定追究下设经营管理部门和项目部主要负责人的管理责任，主要内容如下：1对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及逃避者，将给予行政处分；2在抢险救灾过程中，不服命令的，将给予处罚；3在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励；4在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿；5事故处理结束后，主管部门写出报告，其内容主要包括：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等。报告编写完成后上报上级有关部门，并在项目部和项目安全管理部门存档备案。二、专项应急预案项目针对高处坠落、物体打击伤害、触电伤害、机械伤害、起重伤害、坍塌事故、火灾和爆炸事故、钻孔灌桩安全事故、气瓶事故、传染性疾病事故、防洪事故进行编制专项应急预案。1事故类型和危害程度分析结合全国建筑施工伤亡事故统计和项目危险源辨识和评价结果，本项目在路桥施工生产过程中可能引发的事故主要包括：高处坠落、物体打击伤害、触电伤害、机械伤害、起重机械伤害、坍塌事故，上述事故在各个季节均有可能发生，均会造成伤亡，甚至是重大伤亡事故。此外火灾、爆炸故事、气瓶事故、传染性疾病事故、钻孔灌桩安全事故以及防洪防汛事故也是多发事故。主要事故类型和危害程度分析如下：1.1 高处坠落在施工过程中，可能导致高处坠落事故主要原因是：1脚手架扣件质量低劣或搭建不合理造成的架体倒塌、高处作业人员没有正确使用安全帽、安全网，安全带等防护用具；2楼梯（钢梯）口、预留洞口、坑井、坑槽、等处的正式或临时护栏不全或损坏；3安全防护不严、安全管理检查不到位、雨雪天气后高处作业没有防滑措施等。事故发生后会造成人员伤亡和设备、设施损坏。1.2 物体打击在施工过程中，可能导致物体打击事故的主要原因是：1在高处作业时，物料堆放不平稳、架上抛掷物品；2没有正确使用安全帽等劳保防护用品；3不遵守劳动纪律，安全管理不到位等。事故发生后会造成人员伤亡和设备、设施损坏。1.3 触电伤害在施工过程中，可能导致触电事故的主要原因是：1机械设备漏电；2雨雪天气后配电箱（柜）内进水导致漏电；3电气设备接线不正确、未执行“三相五线”制；4漏电保护器失灵、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡和设备、设施损坏。1.4 机械伤害在施工过程中，可能导致机械伤害事故的主要原因是：1机械设备防护不到位；2工作人员操作不当；3安全管理检查不到位。事故发生后会造成人员伤亡和机械设备损坏。1.5 起重伤害起重伤害是指从事起重作业时引起的机械伤害事故。在道路和桥梁施工过程中常使用的起重机械设备主要包括：龙门起重机、塔式起重机、汽车吊、履带吊、千斤顶等作业。常见起重危害包括脱钩砸人、钢丝绳断裂抽人、移动吊物撞人、钢丝绳刮人、滑车碰人、起重设备在使用和安装过程中的倾翻事故及提升设备过卷等事故。常见起重伤害事故原因包括：1. 使用应报废的钢丝绳；2. 重物重量不明或超过额定起重量；3. 无人指挥或指挥信号不明、混乱；4. 作业区内有人逗留；5. 作业场所地面不平整、支撑不稳定、配重不平衡；6. 安全防护装置缺乏或失灵。7. 自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏；8. 起重机械在拆装以及塔吊在顶升过程中发生的人员伤亡事故；9. 运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电；10. 安全防护装置（制动、缓冲、行程限位器、力矩限制器、防护罩）缺失或失灵。事故发生后会造成人员伤亡和设备、设施损坏。1.6 坍塌事故在施工过程中，可能导致坍塌事故的主要原因是：1在基坑边坡的堆料小于安全距离或堆料荷载过大；2边坡排水不当、边坡水平及位移观测不及时等。事故发生后会造成人员伤亡或物资、设备损坏。1.7 火灾、爆炸事故在施工过程中，可能导致火灾、爆炸事故的主要原因是：1易燃易爆物品（沥青、涂料、油漆等）使用及保管不当；2使用明火作业时没有专职看火人员；3电焊、气割、气焊与需要使用易燃易爆原料的作业在同一空间区域内同时施工、交叉作业时安全管理不到位；4. 消防设施配备不齐全、安全管理检查不到位等。事故发生后会造成人员伤亡和周围设备、设施损坏。1.8 钻孔灌桩安全事故在进行钻孔灌桩过程中，可能导致安全事故的主要原因是：1.汛期洪水造成机械倾倒伤人2. 钻机造成管线破坏3. 机械操作不当造成机械伤人4、水中灌注桩被来往船只碰撞事故发生后会造成人员伤亡和周围设备、设施损坏。1.9 气瓶事故在项目施工的过程中，经常有气割和气焊作业，在此过程中，可能导致氧气瓶和乙炔气瓶发生安全事故的主要原因是：1气瓶超压：超压，气瓶发生超压爆炸事故的主要原因是因为气瓶受热超压，当气瓶受天气和使用环境的影响（高温、阳光直射等），瓶体温度上升，气瓶受内部液化气体填充物的影响，压力随之上升，最终超过气瓶的耐压极限，导致气瓶爆炸事故；2碰撞：气瓶在储运和使用的过程中受到碰撞，导致气瓶瓶体破损，气瓶受填充物的压力影响，导致爆炸事故；3违章操作：在气瓶的使用过程中，违反操作规程，可能导致安全事故；4气瓶阀门或安全装置损坏：气瓶阀门或安全装置损坏后会导致瓶内填充气体的泄露，从而引发火灾和爆炸事故；5气瓶质量缺陷：气瓶本身存在质量缺陷，在储运和使用过程中可能会导致填充气体泄露或气瓶爆炸等安全事故。事故发生后会造成人员伤亡和周围设备、设施的损坏。1.10 传染性疾病事故传染性疾病事故包括集体食物中毒以及施工现场的传染病重大传染病疫情是指：某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。群体性不明原因疾病是指;在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。重大食物和职业中毒是指:由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。新传染病是指全球首次发现的传染病。我国尚未发现传染病是指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发现过的传染病。我国已消灭传染病是指天花、脊髓灰质炎等传染病。在施工过程中，可能导致食物中毒事故的主要原因是：1因现场焚烧废弃物等所释放出的有毒气体、物质等；2食堂采购的食物及调味品中含有有毒物质；3豆角等有毒食物未经过炒、煮熟等处理措施严格烹制；4工人食用腐烂、变质食品；施工现场的传染病主要指甲型H1N1流感、SARS、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等流行性强、致命性强的疾病。其中以甲型H1N1流感为最具威胁的疾病。在由于工地人员多，饮食卫生关系众多人员的生命健康。一旦发现传染性疾病事故，没有及时控制将会导致施工现场人员的生命健康受到威胁和直接的经济损失。1.11 特种设备事故特种设备作业过程中的事故性质分析序号特种作业活动危害因素相关人员导致的事故性质1移 动 式 起 重 机水平移动驾驶转向、制动、灯光等机件不合安全要求；酒后驾驶车辆；将车交给无驾驶证人驾驶；驾车下陡坡时熄火、空挡滑行等等。驾驶人员其他人员车辆伤害其他伤害起重作业起重作业的场地不平整、基础不坚实；作业场所狭小；在陡坡上进行吊装作业；起吊、下降速度过快；安全装置残缺、失效；带载行走，荷载超重；吊装物件捆扎不牢；起重支腿不稳等等。驾驶人员起重人员一线员工物体打击起重伤害触电倾覆维修保养维修保养人员误动作、协作不畅；带电作业；零星小物件未按规定处置；未设警戒区域；金属构件强度不够；维修人员高处作业未使用安全带等等。维修人员一线员工机械伤害高处坠落物体打击倾覆2水上垂直运输机械水平移动驾驶转向、制动、灯光等机件不合安全要求；酒后驾驶；将车交给无驾驶证人驾驶；驾车下陡坡时熄火、空挡滑行；安全装置残缺、失效；行走时冲出轨道；带载行走，荷载超重等等。操作人员一线员工物体打击起重伤害触电倾覆淹溺起重作业指挥信号不明；起吊、下降速度过快；安全装置残缺、失效；起重运行时吊物超重；行走时冲出轨道；突发长时间断电等等。操作人员一线员工物体打击起重伤害触电倾覆维修保养维修保养人员误动作、协作不畅；带电作业；零星小物件未按规定处置；未设警戒区域；金属构件强度不够；维修人员高处作业未使用安全带；电源漏电保护器失效、电器设备外壳未做保护接零等等。操作人员一线员工机械伤害高处坠落物体打击倾覆触电 现场使用的特种设备主要有流动式起重机，事故产生的主要原因：（1）属于人为的因素有：特种设备操作人员劳动纪律松懈，工作失职；操作技术不熟练或不遵守操作规程，造成误操作；使用管理不严，操作人员未经培训，设备不按期检验，分工责任不明管理混乱等。（2）属于设备的原因：特种设备在设计、制造、安装中存在缺陷，如结构不合理、选材不当、钢板厚度不足、焊接质量不良等；在使用中的缺陷，如腐蚀、疲劳、烧损；安全附件不全或未按期校验等。2应急处置基本原则各类事故应急处置要坚持“以人为本”的原则，应首先采取应急措施抢救伤员、疏散事故现场人员、划出隔离带和警戒线，保护好现场。然后根据事故性质、类别、严重程度，研究部署现场救援处置方案，责成各有关部门及相关人员立即进入岗位，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位，同时事故现场指挥部和技术专家组应根据相关规程和现场情况提供技术支持，防止事故的进一步扩大或二次事故的发生。3组织机构及职责3.1应急组织体系项目经理部针对项目存在的不同重大危险源和不同事故类别建立相应的事故专项应急组织，特别是技术组和抢险人员的配备设置要符合不同事故类别的要求。3.2指挥机构及职责项目经理部根据各自实际情况，对各类事故的指挥机构及其职责予以明确。项目经理部的各类事故指挥机构和职责和预案应一同报项目安全质量科备案。4预防与预警4.1 危险源监控按照有关要求，危险性较大的分部分项工程必须编制专项施工方案，严格按照方案实施，在施工中认真落实技术交底和分部分项工程验收制度。同时，应该对施工现场存在的各种危险源进行系统的辩识，对于危险设备和危险区域予以明显标识，并采取定期检查和不定期巡查相结合的方法，全面加强危险源监控。具体预防监控措施如下：4.1.1 高处坠落事故危险源控制部分在建项目因施工工艺需求，高处作业的较多，施工人员经常在临空的高处进行作业，施工条件差，危险因素多，必须加强监控管理。除了对职工进行预防高处坠落的安全技术知识教育外，必须要求其在高处作业时，严格按照有关规定使用相应的个人安全防护用具。同时，在技术和管理上采取有效的防护措施，重点要针对以下情况做好监控工作：1以预防坠落事故为目标，在施工前，对于发生坠落事故可能性较大的专项施工项目，必须制订专项防范措施，并在日常安全检查中加以确认；2凡因身体原因（包括自身先天生理、心理方面的原因和服用药物等原因）不适合从事高处作业的人员，不得从事高处作业。从事高处作业的人员按规定进行岗前体检和定期体检；3严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋进入施工现场；4作业人员严禁互相打闹，以免失足发生坠落事故；5不得攀爬脚手架；6进行悬空作业时，应有牢固稳定的固定点并正确系挂安全带等安全设备设施；7建筑物临边、基坑周边等，必须设置高度1.2m以上且能承受来自任何方向的100N外力的临时护栏，护栏围栏应采用密目式（200目）的安全网；8边长大于250mm的预留洞口，采用贯穿于混泥土板内的钢筋构成防护网，洞口表面用木板盖板加砂浆封固，边长大于1500mm的洞口，四周设置防护栏杆并围以密目式（2000目）安全网，洞口下方悬挂安全平网；9各种架子搭好后，项目经理必须组织架子工和使用班组共同检查验收，验收合格后，方准上架操作。使用时，特别是台风暴雨后，要检查架子是否稳固，发现问题及时加固，确保使用安全；10施工使用的临时梯子要牢固，踏步宽300400mm，梯子与地面角度成6070度，梯脚要有防滑措施，顶端捆扎牢固或设专人扶梯。4.1.2 物体打击伤害事故危险源监控物体打击伤害是建筑行业常见事故中四大伤害的其中一种，特别在施工周期短，劳动力、施工机具、物料投入较多，交叉作业频繁时常有出现。这就要求在高处作业的人员在机械运行、物料传接、工具的存放过程中，都必须确保安全，防止物体坠落伤人的事故发生。重点要做好如下监控：1人员进入施工现场必须按规定配戴好安全帽。应在规定的安全通道内出入和上下，不得在非规定通道位置行走；2安全通道上方应搭设双层防护棚，搭设防护棚所使用的材料要能防止高空坠落物穿透；3临时设施的盖顶不得使用石棉瓦等强度较差的材料作盖顶；4边长小于或等于250mm的预留洞口必须用坚实的盖板封闭，用砂浆固定；5作业过程中所使用的常用工具必须放在工具袋内，工具和物料都不准以抛掷的方式传递。所有物料应堆放平稳，不得放在临边及洞口附近，并不能妨碍通行；6高空安装起重设备或垂直运输机具时，要注意零部件落下不能伤人；7吊运一切物料都必须由持有司索工上岗证的人员进行指挥，散料应用吊篮装置好后才能起吊；8拆除或拆卸作业要在设置警戒区域，且有人监护的条件下进行；9高处拆除作业时，对拆卸下的物料、建筑垃圾要及时清理和运走，不得在走道上任意乱放或向下丢弃。4.1.3 触电伤害事故危险源监控触电事故和其它事故比较，其特点是事故的预兆性不直观、不明显，而事故的危害性非常大。当流经人体电流小于10mA时，人体不会产生危险的病理生理效应，但当流经人体电流大于10mA时，人体将会产生危险的病理生理效应，并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动，仍至人体窒息（“假死”状态），在瞬间或在三分钟内就夺去人的生命。因此，在保护设施不完备的情况下，人体触电伤害事故是极易发生的。所以，施工中必须做好预防工作，发生触电事故时要正确处理，抢救伤者。重点要做好如下监控：根据安全用电“装得安全，拆得彻底，用得正确，修得及时”的基本要求，为防止发生触电事故，在日常施工（生产）用电中要严格执行有关用电的安全规定：1用电应制定独立的施工组织设计，并经项目部相关技术负责人审批。由拥有相关资质的工作人员按施工组织设计进行敷设，竣工后需要有完整的输、变配电验收手续；2一切线路敷设必须按技术规程进行，按规范保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离防护；3非电工严禁接、拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等；4根据不同的环境，正确选用相应额定值的安全电压作为供电电压。安全电压必须经由双绕组变压器降压获得；5带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其它设施之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时，应采取有效的措施进行隔离防护；6在有触电危险的场所或容易产