工程量清单报价编制的应用研究

题 目： 工程量清单报价编制的应用研究 学 院： 商学院 专 业： 工程管理 姓 名： 惠巧娇 指导教师： 刘冬霞 完成日期： 2014年4月29日 毕业论文任务书毕业论文题目：工程量清单报价编制的应用研究选题意义、创新性、科学性和可行性论证： 投标报价工作在整个企业的生产经营中有着举足轻重的地位,它关系到企业的生存和发展，而投标报价工作的关键在于工程量清单报价的编制，由于报价编制质量直接关系到投标报价的合理性与准确性，因此，研究工程量清单报价编制的问题很有现实意义。本文选题的创新性在于从基础报价入手，以小见大，为解决我国施工企业在投标报价编制中存在的问题和不足贡献力量。在选题之前，我已掌握了相关的基础理论知识并且搜集了足够的相关资料，阅读了大量的科学研究成果，在此基础上才开始了我的论文选题，相信前期的准备工作能够对论文的完成提供足够的支撑和支持。主要内容： 本文主要研究的是施工企业的工程量清单报价编制的问题,如工程量清单报价的编制、报价编制技巧、清单报价在编制中应该注意的问题、如何确定综合单价等内容。目的要求： 本论文将要研究工程量清单报价的编制，通过对基础报价的研究，希望能够对施工企业的投标报价的编制提供参考和借鉴，从而解决我国施工企业在投标报价编制中存在的问题和不足，使之既能中标，又能降低风险，获得最大收益。计 划 进 度 ： 2013年11月20日-2013年12月27日设计论文题纲；2014年1月4日- 3月2日实习调查、撰写论文；2014年3月17日- 3月28日交论文和调研报告初稿；2014年3月29日-4月22日修改论文；2014年4月28日-5月4日定稿。指 导 教 师 签 字： 主管院长（系主任）签字： 年 月 日辽 宁 大 学本科毕业论文（设计）指导记录表论文题目工程量清单报价编制的应用研究学生姓名惠巧娇学 号100707130年级、专业2010级工程管理指导教师姓名刘冬霞指导教师职称讲师所在院系商学院管理科学与工程系第一次指导（对确定题目、毕业论文（设计）任务书的指导意见）：老师建议从科学实用的角度出发写出应用型的论文，建议我以基础报价为方向写论文，多买几本这方面的书并且要广泛搜集可用资料，多多学习优秀的硕士论文，看过之后要在脑子里形成自己的东西。指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 2013年 11月 20日第二次指导（对论文提纲的指导意见）：老师建议有些常规的东西不用写，还应该再拓宽一下思路，多多加入一些创新性的东西。指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 2014年 2月15日第三次指导（对初稿的指导意见）：应该把论文中的句子再精简一下；还有就是结论部分应该再加上第三部分的工程量清单报价编制应注意的问题的解决方法。指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 2014 年 3月25日第四次指导（对修改稿的指导意见）：把论文格式按照文科毕业论文样本的格式修改好，论文中的有些句子再斟酌修改一下。指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 2014年4月22日第五次指导（对是否定稿、进入答辩及其它指导意见）：老师同意定稿并进入答辩。指导方式：（请选择） 面谈 电话 电子邮件 指导教师签字： 2014年 4月29日主管院长（主任）签名 院系盖章 年 月 日注：指导意见如不够填写可加附页指导教师评语学 生： 惠巧娇 专 业：工程管理 论文题目：工程量清单报价编制的应用研究 论文共 24 页，设计图纸 0 张。 指导教师评语：指导教师评分： 指导教师签字： 年 月 日辽宁大学毕业论文（设计）成绩评定单评阅人评语：评阅人评分：评阅人签字： 年 月 日答辩委员会评语：院（系）毕业论文答辩委员会（小组）于 年 月 日审查了 届 专业学生 的毕业论文。答辩委员会评语：答辩成绩：答辩委员会成员：答辩委员会（小组）组长签字： 年 月 日 毕业论文（设计）成绩：评阅人评分：指导教师评分 ：答辩成绩：总成绩：院长（系主任）签字： 年 月 日注：评阅人评分满分为100分，指导教师评分满分为100分，答辩成绩满分为100分；总成绩为三者的算术平均值（四舍五入）。 摘 要投标报价工作在整个施工企业的生产经营中有着举足轻重的地位,它关系到企业的生存和发展，而投标报价工作的关键在于工程量清单报价的编制，由于报价编制质量直接关系到投标报价的合理性与准确性，因此，研究工程量清单报价编制的问题很有实用价值。本文从工程量清单报价的概念及原理入手，详细介绍了投标报价的编制过程及报价的调整方法，通过计算得出一个既有竞争力又有利可图的报价，并提出了一些报价编制技巧，有助于投标人增加中标的可能性,日后获得更好的收益；同时提出了工程量清单报价编制应注意的众多问题，有利于投标人中标。由于目前我国建设工程工程量清单计价规范中采用的是不完全费用综合单价法，所以针对如何确定综合单价的问题，本文通过工程案例加以说明。通过对以上问题的研究，希望能够对施工企业的投标报价的编制提供参考和借鉴。关键词：工程量清单报价；报价编制；综合单价；报价编制技巧AbstractThe bidding work plays a decisive role in the production and operation of the whole construction enterprises, it is related to the survival and development of enterprises, and the key lies in the compilation of bidding work of BOQ quotation preparation, because the quality is directly related to the rationality and accuracy, thus making bidding, bill of quantity research engineering problem practical value. Starting with the concept and principle of this list from the engineering quantity quotation, introduces the adjustment method of preparation process and price of the tender offer, through calculation and have good prospects of gain a competitive bidding, and puts forward some quotation preparation techniques, helps to increase the possibility of bidders, the future to obtain better returns；at the same time many problems of engineering quantity list quotation preparation, is conducive to the winning bidders. Because our country standard construction project resilience detailed list valuation is used in incomplete cost comprehensive unit price, so to determine the comprehensive unit price problem, this paper illustrated by engineering case. Through the above studies, hope to offer reference for bidding of construction enterprises.Keywords: Engineering quantity list quotation；Quotation preparation；Comprehensive unit price；Quotation preparation skillsI目 录序 言1一、工程量清单计价模式中的三个基本概念2 1. 工程量清单21.1工程量清单的内容21.2 工程量清单的分类21.3工程量清单的作用2 2. 工程量清单计价3 3. 工程量清单报价3二、工程量清单报价的编制5 1. 工程量清单报价的原理5 2. 投标报价的编制62.1综合单价的编制62.2工程量清单项目费用的编制8 3. 投标报价的计算和调整93.1内部投标报价的计算93.2内部投标报价的调整10 4. 报价编制技巧104.1 如何做到早收款104.2 如何做到多收款11三、工程量清单报价编制应注意的问题12 1. 研究招标文件12 2. 合同条件的理解12 3. 技术规范特点的掌握13 4. 地域条件的把握14 5. 区别工程项目的不同类别15 6. 调查研究16 7. 复核工程量16四、结论16 1. 研究结论16 2. 进一步研究方向17参考文献19致 谢20序 言研究背景及意义：受经济全球化的影响,我国的施工企业面临国内和国际市场的竞争,为了更好的适应经济全球化的趋势,我国的施工企业必须增强自身的竞争力,当前的竞争包括很多方面,首当其冲的就是投标报价的竞争。如何解决我国施工企业在投标报价编制中存在的问题和不足,使之既能中标,又能降低风险获得最大收益，已成为行业关注的焦点问题。因此，研究工程量清单报价的编制，对提高施工企业的投标报价水平和促进整个建筑行业的发展，具有重要的现实意义。研究内容：本文主要研究的是施工企业的工程量清单报价编制的问题,如工程量清单报价的编制、报价编制技巧、如何确定综合单价、清单报价在编制中应该注意的问题等内容。本文的序言主要论述了研究背景及意义、研究内容和研究方法。文章在主体结构上共分四部分。其中:第一部分为工程量清单计价模式中的三个基本概念，介绍了工程量清单计价的特点和优势及工程量清单报价的优点等内容；第二部分为工程量清单报价的编制，工程量清单报价的编制从工程量清单报价的原理入手,介绍了投标报价的编制,重点分析了综合单价的确定，并介绍了报价编制技巧，以增加中标的可能性；第三部分为工程量清单报价编制应注意的问题；第四部分为结论，阐述了本文的研究结论和进一步研究的方向。研究方法:本文主要采用理论研究与举例分析相结合的方法,具体运用以下研究方法:一是文献资料研究法,即查阅相关资料,归类、总结；二是实证研究法,即进行实践研究的一种特殊形式,根据科学理论与实践的需要,举例说明理论方法的实际应用和理论成果的得出。在研究方法的运用过程中,注重方法的综合性、实用性、灵活性、包容性,理论研究与推广应用并重的方式。工程量清单报价编制的应用研究一、工程量清单计价模式中的三个基本概念1. 工程量清单 “工程量清单 BOQ(bill of quantity), 是按照招标文件及设计图纸, 依据统一的工程量计算规则、统一的工程量项目编制规则要求、符合规范的表格, 从而表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单1。”工程量清单是招标文件的组成部分, 它是由招标人发出的一套注有拟建工程各实物工程名称、性质、特征、单位、数量及开办项目、税费等相关表格组成的文件, 它以表格为主要表现形式。 1.1工程量清单的内容 工程量清单主要包括工程量清单说明与工程量清单表两部分。工程量清单说明主要是招标人解释拟招标工程的工程量清单的编制依据。工程量清单表作为清单项目与工程数量的载体, 是工程量清单的重要组成部分。它的主要内容包括: 序号、编号、项目名称、计量单位、工程量。 1.2 工程量清单的分类工程量清单计价的单价按所综合的内容不同, 可划分为三种形式:直接费单价也称工料单价： 直接费单价由人工、材料及机械费组成。部分费用单价也称综合单价： 部分费用单价只综合了直接费、管理费及利润, 并依据综合单价计算公式确定综合单价。全费用单价(国际惯例)： 全费用单价由直接费、非竞争性费用及竞争性费用组成。全费用单价合同是典型的、完整的单价合同, 工程还能形成一个独立的子目分项编制。对该子目的工作内容与范围必须加以说明界定。工程量清单不能单独使用, 应和招标文件的招标须知、技术规范、合同文件及图纸等结合起来使用。 1.3工程量清单的作用工程量清单是编制招标工程标底价、 投标报价及工程结算时调整工程量的依据；标底价、投标报价由直接费、间接费、利润及税金构成。工程量清单的作用如表1.1所示： 表1.1 工程量清单的作用在确定工程造价中的作用在控制工程造价中的作用是确定招标标底的依据是确定投标报价的依据是评标时做单价比较、总价研究对比的依据是工程中标后承发包双方确定工程合同价的依据是按工程进度进行计量并支付工程款的依据是处理索赔事件的重要参考依据2. 工程量清单计价 工程量清单计价是一种国际上通行的工程造价计价方式，是在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的建设工程工程量清单计价规范的要求以及施工图，提供工程量清单，由投标人依据工程量清单、施工图、企业定额及市场价格自主报价，并经评审后，合理低价中标的工程造价计价方式。同长期以来在工程造价管理中实行的定额加取费的计价模式相比较, 工程量清单计价有其独特的优点。总结为以下几点：有利于业主对投资的控制；有利于将工程的“质”与“量”紧密的结合起来；有利于标底的编制与管理；有利于工程结算, 有利于控制工程索赔与搞好合同管理；有利于实现风险合理分担；有利于促进投标单位编制自己的企业定额, 有利于推动改革现有计价依据。3. 工程量清单报价工程量清单报价是指投标人实现了由招标人实际提供的工程量清单所需的全部费用,具体包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费及税金。工程量清单报价模式采用的是市场计价模式,这是工程量清单报价和传统报价在定价原则方面的最本质区别。这种计价模式有两个基本特征:其一是在计价依据上实行“量价分离”原则；其二是在管理方式上实行“控制量、指导价、竞争费”的模式,亦即统一工程量计算规则,政府间接调控,市场形成价格。“首先,政府只将实体消耗量作为法定标准规定下来,而非实体的消耗量和单价则由施工企业自主确定；其次,价格由市场来决定,政府公布的预算价格仅提供参考,作为政府宏观调控工程造价的依据；最后,在体现企业自主报价的原则上,使企业经过自主报价,合理的反映市场供求关系与企业的管理水平及竞争策略2。”因此,工程量清单报价模式形成的价格是一种由政府宏观调控下的市场价格。工程量清单报价是国际上通用的竞争性招标方式。在工程量清单报价模式下, 三种报价方法的比较如表 1.2所示。表 1.2 工程量清单报价模式直接费单价法综合单价法全费用单价法计算各分项工程资源消耗量套用市场价格计算直接费按实计算其他费用得到投标报价书计算各分项工程资源消耗量套用市场价格计算直接费按实计算分摊费用分摊管理费和利润得到分项综合单价计算其他费用得到投标报价书计算各分项工程资源消耗量套用市场价格计算直接费核实计算所有分摊费用分摊费用得到投标报价书工程量清单报价均应采用综合单价的形式。综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润及应上缴的各种税费等,亦即是大综合。不像以往的定额计价方式,单位工程造价由直接工程费、间接费、利润及税金构成,计价时先计算直接费,再以直接费(或其中的人工费)为基数计算各项费用、利润、税金，汇总为单位工程造价。对比之下,工程量清单报价简单明了，更适合于工程的招投标。和其他行业一样,建设工程的招投标,在很大程度上是工程单价的竞争，如果仍用以往的定额计价方式,竞争就不能体现出来，招投标也就失去了意义。工程量清单报价具有合同化的法定性,投标时的单价在竣工结算时不可以改变,如发生改变，该次招投标的合法性与规范性就会受到质疑。工程量清单报价的优点：提高了投标人自身技术管理水平。工程量清单作为招标文件的一部分, 要求招标人委托的招标代理机构提供工程量清单, 使各投标人在统一的基础上根据自己的实力, 依照竞争策略的需要自主报价。原则上做到了把自主权交给投标人, 并最终通过市场来配置资源。创造公开、公正、公平的招投标环境。因为工程量是公开的, 是招标文件的一部分, 标底仅起到参考与控制的作用, 从根本上消除了标底的准确性与泄漏标底带来的负面影响。提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。工程量清单、工程量清单计价、工程量清单报价三者是互相关联、不可分割的有机整体。工程量清单是工程量清单计价与工程量清单报价的基础, 工程量清单计价是对工程量清单的应用, 工程量清单报价又是对工程量清单计价的应用。从工程量清单到工程量清单计价再到工程量清单报价，需要考虑的因素愈来愈多, 是一个从简到繁、不断深入的过程，亦是由技术层面向经济层面转化的过程, 最终实现了对工程项目造价的控制。二、工程量清单报价的编制1. 工程量清单报价的原理工程量清单计价基本过程可阐述为:依照国家制定的统一工程量计算规则，制定工程量清单项目设置规则,根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量,再根据由各种渠道所获得的工程造价信息与经验数据计算得到工程造价。其基本计算过程如图2.1所示:图2.1 工程量清单计价流程图从工程量清单计价过程示意图可看出,其编制过程可分为两个阶段:招标人编制工程量清单与标底价；投标人利用工程量清单来编制投标报价。2. 投标报价的编制实行工程量清单招标,投标人的投标总价应该和组成工程量清单的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费及税金的合计金额一致。同时,确定的合计金额在投标报价时，不能进行投标总价优惠,如果要压低报价,只能将优惠价反映在相应清单项目的综合单价中。因此在编制投标报价时，需合理确定综合单价,准确的计算组成清单的各项费用,进而确定投标报价。工程单价的计价方法,主要有三种:完全费用单价法,综合单价法,工料单价法。需注意的是,目前,我国建设工程工程量清单计价规范中采用的是不完全费用综合单价法,其费用组成中不包含规费及税金。工程量清单报价的编制内容包括：工、料、机消耗量的确定，综合单价的确定，措施项目费的确定以及其他项目费的确定。 2.1综合单价的编制综合单价以分部分项工程项目为对象,从我国的实际情况出发，包括了除规费及税金以外的、完成分部分项工程量清单项目规定的、计量单位合格产品所需的全部费用。综合单价主要包括：人工费、材料费、机械费、管理费、利润以及一定范围内的风险费等费用。形成综合单价的过程不是将其简单的汇总,而是根据具体的分项清单工程量与计价工程量及工料机单价等要素的结合,通过具体的计算后综合而成的。计价工程量亦是报价工程量,是投标人依据拟建工程施工图纸、施工方案、清单工程量与所采用定额及相对应的工程量计算规则计算出来的,它是计算工程投标报价的重要数据。投标报价时,投标人之所以不能根据清单工程量来进行报价,是因为施工方案的选择不同,其实际发生的工程量也是不同的。例如,基础挖方是否要留工作面,留多少,不同的施工方案其实际发生的工程量是不同的。因此在计算投标报价时,各投标人必然要计算计价工程量，计价工程量是依据所用定额及相对应的工程量计算规则计算的,因此,承包商一旦确定采用何种定额,就应该完全按其定额所划分的项目内容与工程量计算规则计算工程量。计价工程量的计算内容一般多于清单工程量,因为计价工程量不仅要计算每个清单单项的主项工程量,而且还要计算所包含的附项工程量。例如,M5水泥砂浆砌砖基础项目,不仅要计算主项的砖基础项目,还要计算混凝土基础垫层的附项工程量,这主要是根据清单项目的工程内容与定额项目的划分内容具体确定。(l)综合单价的计算方法先用计价工程量乘以定额消耗量得到工料机消耗量,再乘以相对应的工料机单价得到主项及附项直接费,然后再计算出计价工程量清单项目费用小计,最后再用该小计除以清单工程量得到综合单价。(2)综合单价的数学模型清单工程量乘以综合单价等于该清单工程量对应的各计价工程量发生的人工费、材料费、机械费、管理费、利润以及风险费之和。其数学模型如下:综合单价中人工费=清单项目计价工程量企业定额人工消耗量人工工日单价/清单项目工程数量；综合单价中材料费、机械费计算方法同上；管理费=(人工费+材料费+机械费)管理费费率；利润=(人工费+材料费+机械费+管理费)利润率；风险因素,按一定原则,采用风险系数来反映(人工费不纳入风险,材料费控制在5%以内,施工机械费控制在10%以内,管理费及利润风险由投标人承担)；清单项目综合单价=(综合单价人工费+综合单价材料费+综合单价机械费+管理费+利润)(1+风险系数)。2.2工程量清单项目费用的编制按照建设工程工程量清单计价规范，工程量清单计价模式下的工程费用包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费及税金。 (l)分部分项工程清单费用确定“分部分项工程费是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的费用。包括人工费、材料费、施工机械使用费、管理费和利润,并考虑风险因素；其中人、材、机消耗量根据企业定额确定,没有市场定额可参照现行地方定额,人、才、机市场价格可通过询价与比价获取,管理费包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费、财务费及其他费3。”分部分项工程费应采用综合单价计价,需注意的是施工中必要的劳动损耗要计入综合单价里,实际施工中的工程量与按统一计算规则计算的清单工程量相差的量差应计入综合单价里。综合单价的高低会直接影响投标报价,是整个清单计价的基础。综合单价确定后,应按分部分项工程量计价表的分项计算分项合价,以及最后计算分部分项工程量清单汇总的合计费用。计算过程如下:某分部分项清单分项计价费用=某项清单分项综合单价某项清单分项工程数量分部分项工程量清单合计费用=分部分项工程量清单各分项计价费用(2)措施项目清单费用确定措施项目费是指措施项目工程量清单下所列工作内容所需的费用。包括临时设施费、短期工期措施费、脚手架搭拆费、垂直运输及超高增加费、大型机械安装及场外运输费、安全文明施工费及其他费。措施项目清单费应依据拟建工程的施工组织设计确定。可计算工程量的措施项目,应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目按以“项”为单位的方式计价,应包括除规费和税金以外的全部费用。措施项目不同,其综合单价的组成内容可能会有差异,因此在确定措施项目综合单价时,计价规范规定的综合单价组成仅供参考。招标人提出的措施项目清单，根据一般情况确定的,没有考虑不同投标人的“个性”,所以投标人在计算措施项目清单费用时可依据本企业的实际情况,增加措施项目内容并计入费用。措施项目清单中的安全文明施工费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计价,不得作为竞争性费用。措施项目清单费用=以综合单价形式计价的措施工程量综合单价+以“项”计价的措施项目费用(3)其他项目清单费用的确定其他项目清单费用主要由暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费及其他费用构成。其他项目清单中的暂列金额、暂估价、计日工和总承包服务费,都为估算、预测数量,虽在投标时计入投标人的报价中,但不应视为投标人所有。竣工结算时,按承包人实际完成的工作内容结算,剩余的部分仍归招标人所有。(4)规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的,应计入建筑安装工程造价的费用。“规费应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算,不得作为竞争性费用；主要包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险4。”(5)税金目前,按照我国税法规定应计入建筑安装工程造价的税金包括营业税、城市建设维护税及教育费附加。和规费一样,税金亦不得作为竞争性费用。3. 投标报价的计算和调整投标报价是按照国家有关部门计价的规定及投标文件的规定,根据招标人提供的工程量清单、施工设计图纸、施工现场情况、拟定施工方案、企业定额及市场价格,在考虑风险因素、成本因素、企业发展战略等因素的条件下编制的参加项目投标竞争的价格。实际上,不同投标人的投标价格存在的差距愈来愈小,这个差距和投标人的规模、管理模式、技术实力及施工方案有着直接的关系。因此,企业在计算投标报价(内部报价)后必须对投标报价进行调整。3.1内部投标报价的计算投标报价要做到在投标竞争中具有获胜的竞争力,又要使企业有利可图,至少不应当低于本企业的施工成本。依据工程量清单计价规范的要求,投标报价应和各项费用合计金额一致,然后进行汇总,汇总后就能得出企业的内部投标报价。单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金单项工程报价=单位工程报价内部投标报价=建设项目总报价=单项工程报价3.2内部投标报价的调整由计算得到的内部投标报价不可作为最终的投标价格,因为按照上述方法计算出的工程总价和根据经验预测的可能中标价格,与业主的“标底”、招标控制价相比,往往有出入,有时可能相差会很大。造成这种“价差”的原因往往是由于计算过程中可能发生的对某些费用预估的偏差,重复计算或漏项等。因此,要使企业中标,实现企业盈利目标,必须调整得到的内部投标报价,内部报价可以采取适当的投标报价优化方法及经验来调整。“投标报价的优化应仔细研究利润与风险这两个关键因素,要坚持“既能中标,又有利可图的原则”,该方法能够实现投标报价的科学决策,合理的确定内部报价，再运用投标报价策略确定最终报价5。”4. 报价编制技巧报价编制技巧是在服从投标报价策略的前提下,采取的具体做法。FIDIC(国际咨询工程师联合会)合同在报价时是“单价合同”,而在实施时是“复测合同”。单价合同就是投标时把工程量清单中每个单项工程的单价定死,而复测合同是合同价格由中标单位最终完成的工程量数量乘以中标单价来确定。由于工程量清单所提供的工程数量常常与实际施工发生的数量存在差距,这就给承包商提供了创利机会。在总的投标价格不变的前提下,将报价单中有些单价调整的略高于正常水平,另一些则略低于正常水平。中标单位可利用工程量每月计量的过程,争取做到“早收款,多收款”,尽量创造最佳的经济效益。 4.1 如何做到早收款富有经验的中标单位,在工程一开工,除了预付款外,完成每个单项工程都要争取超前收款。技巧就在于报价时把报价单中先完成的工作内容的单价调高，后完成的工作内容的单价调低。虽然后边的单价低可能会亏本,但因为先期早已收回成本,资金周转问题已经得到很好的解决,财务应变能力得到了提高,还有适量的利息收入,因此只要能保证整个项目的最终赢利即可。这不仅是个平衡及缓解承包商资金压力的问题,其中还包含了索赔与防范风险的意义。若中标单位永远处在此种状态下,收入大于支出,那么在出现对方违约或者不可控制因素的情况下,主动权就掌握在中标单位手中,随时可以向业主提出停止履约或中止合同。项目现场若再管理的好一些,赢利的机会会更多,中标单位现场工作人员生活条件好一些,对日后的施工也有利,能形成一种良性循环。应当注意,这种单价的不平衡要有适当的尺度,不可随意伸缩。当报价单中许多单价成倍或数倍的偏离了适中的市场价格时,就有可能被业主判定为废标,甚至列入日后不许再投标的黑名单。例如,一个1000万元的项目,开工不久,临时设施刚完工就先收业主500万元是不可能的。应当注意在合理的范围内进行调整。一般情况下先收20% 30%属于比较合理的范围,中标单位可解释为要事先进设备、订货。若早期工作内容的单价明显不合理,业主就有可能要求中标单位就此提供单价分析和计算依据,中标单位反而会弄巧成拙。 4.2 如何做到多收款招标文件提供的工程量清单中的工程量和实际施工时的工程量之间多少都会存在差异,有时相差甚至很大。中标单位的实际收入和报价单中给定的工程量并没有直接关系,原因之一是无论业主是否发出工程量变更,竣工结算时,都以实地复测完成的工作量为准,中标单位的结算收入是中标单价乘以实际完成的工程量；另一方面,由于业主委托的造价咨询公司在依据合同图纸编制工程量清单时,对工程量的估算不可能绝对准确,甚至难免出现各种错误,因此中标单位实施的工程量肯定不会与之相等。若中标单位在报价过程中判断出标书工程量明显不合理,这即是赢利的机会。例如,中标单位的单价已定为100元/m3,若有绝对的把握认为招标文件工程量清单中列出的10 000 m3工程量有误,应当是15 000 m3,那么就可以把报价单中的单价报的高一些,例如,报到130元/m3。中标单位报价时是按130元/m310 000 m3写入合同金额里的,而实际发生的数是130元/m315 000 m3,这样在竣工结算时就能比原来的100元/m3赚到更多的工程款。若认为招标文件所给的工程量比实际的工程量多,实际施工时绝对干不到这个量,那么就可以把单价报的低一点。这样投标时好像是有损失,但因为实际上并没有完成那么多的工作量,承包商只会赔很少的一部分。最终结果应是:报价时高低相互抵消,在总价上却看不出来；履约时所形成的数量少,完成的也就少,单价调低,损失也就降到最低；数量多,完成的也多,单价调高,承包商便能获得较大利润。利润多、损失小,合起来还是赢利的。 各投标单位在按工程量清单报价时应对招标文件工程量清单中的每个项目进行分析,并结合当时市场材料价格、劳务行情及自身企业的管理体系,结合工程施工难易程度、地段好坏、环境优劣、工期质量要求、文明施工要求、创优计划、市场价格影响等,将这些因素相应的体现在报价上,真实的反映出工程实际成本。各企业应建立自己的企业定额体系,建立可靠的材料、设备价格询价与比价渠道。组织专人负责进行企业自身的招投标报价资料及已完工程竣工资料的积累,也包括对竞争对手资料的收集与积累,还可建立计算机数据库,建立企业内部定额体系或报价体系。这样就可保证在投标报价编制过程中能迅速的确定企业认可的工程实际成本,以便于采取一定的报价策略来进行报价。三、工程量清单报价编制应注意的问题工程量清单报价是国际土木工程常用的投标报价方法。随着我国经济的发展，国际金融机构开始到我国进行项目投资,相应的引入了按照国际惯例对项目进行管理与运作的方式。世界银行与亚洲开发银行向我国贷款的国内工程项目，要求按照FIDIC条件对工程项目进行运作，项目投标报价采用工程量清单方法。工程量清单报价的方法,主要是承包商依据业主提供的工程量清单,依照工程项目的合同条件、技术规范、地域状况、相关政策和工程项目类别的不同，对工程量清单中各细目编制清单单价进行投标报价的一种方法。工程量清单报价一般情况多为单价承包方式，若工程量清单报价中的单价所包含的内容不符合标书要求，单价偏离太大,易出现报价失真,造成工程项目不能中标或中标后出现亏损,直接影响承包商的经济利益。由于报价编制者个人业务素质与知识结构等水平的差异,在按照工程量清单要求编制投标报价时存在一些问题,特别是在国外工程项目的投标竞争中，更加显露出不足。因此,为保证编制高水平与高质量的工程量清单报价，对编制工程量清单报价应注意的问题进行阐述。1. 研究招标文件招标文件中对投标人的权利与义务做了明确的规定,研究投标报价的详细范围，防止投标报价的错报与漏报；研究合同类型，对不同的合同类型，投标人承担的风险不同,应考虑实际情况给出报价；研究图纸和所给出的工程量清单中工程数量及项目特征描述之间的一致性,发现矛盾应该及时提出，请招标人澄清并修正；研究合同条款包括：付款条件、物价调整条款、承包商可能获得补偿的权利、争端解决的有关规定。除此之外还应注意细节，譬如:投标截止日期及时间、投标有效期、投标文件密封、公司盖章和法人签字或委托代理人签字、授权委托书以及对招标文件的实质性响应等。2. 合同条件的理解承包商必须对工程项目的合同条件进行仔细全面的阅读,理解和掌握合同条件的内涵和实质。工程项目按FIDIC条件进行投标时,不论是国内项目还是国外项目,都应对合同条件中的风险进行分析与评估,其中包括工程的有关税种、保险、汇率、为永久结构服务必须修建的临时设施、机械设备的调遣、地质、环保、工程师(监理)驻地设施、双方责任与义务、工程量确定、结算与支付、索赔及物价调值等。承包国外工程项目要特别注意有关税种与工程师驻地设施标准和要求；承包国内工程项目要注意地质条件的风险。承揽国外工程项目与国内工程项目不同的是机械设备甚至有些材料等都有可能从国内运往工程项目所在国,要掌握进出口贸易中我国和相关国家对承揽工程项目的材料及机械设备的有关关税的计算和相关手续费等费用,对相关工程材料的进口是否免税、施工机械设备是否办理退税、工程所在国对进口材料及机械设备收取的清关等费用的有关规定。对此一定要了解清楚,并结合合同条件进行理解,以便于编制工程量清单报价时予以考虑。对于在国外承包的工程项目,一定要重视工程师驻地设施报价的编制。无论工程项目所在国是发达国家还是发展中国家,一般工程项目所选择的咨询机构往往来自发达国家。依国际惯例,相应给予现场工程师的工作条件及生活设施标准等待遇较高。工程师驻地的建设往往作为永久结构等工程完工后移交给业主,驻地建筑物与配套设施的设计标准和相关要求比较高,一般费用在1000万元(人民币)以上。要认真阅读标书中的有关条款,对其设施和生活用具的型号及规格,结合工程所在国的市场行情认真估价,以免今后费用报价不足给承包商造成损失。国内承包的工程项目对工程师驻地设施相对来说费用较低,报价编制相对较简单。国内工程项目在按照工程量清单报价时,有的在招标合同条款中,对工程地质钻探资料的真实性,业主不承担风险,产生的风险完全由承包商承担。由于当前建筑市场竞争激烈,承包商为了承包项目,往往对合同条款里的风险没有进行认真的理解,造成工程中标后,在施工过程中发现实际地质情况和地质钻探资料不符时,向业主提出索赔,但按照合同规定又无法取得成功,不得不投入较多人力、财力,增加费用支出,严重影响工程项目的经济效益。因此,在编制工程量清单报价时,必须慎重考虑地质风险,合理编制报价,以避免经济损失。3. 技术规范特点的掌握在编制工程量清单报价时,应注意技术规范的特点,以前由于我们已习惯于按照国家及行业制定的预算定额和施工规范及设计图编制报价,这个问题容易被忽视。在按FIDIC条件进行工程项目招标时,招标文件除合同条件外,一般还包括技术规范。技术规范对项目本身有较强的针对性,它不但包括了国家及行业的技术标准、施工工艺,还包括了各种主体结构所使用的材料规格型号的规定,以及主体结构工程数量的计算规则,并在每个分项中单独列有计量与支付的内容,对单价所包含的工程内容在计量与支付中是比较明确的。依照工程量清单编制报价,其单价所包含的内容与预算定额中的单价内容是不一致的。“例如结构物基础施工中的基坑土石方开挖,按预算定额一般在计算土石方开挖数量时,除了结构物地面以下土石方挖方量以外,还包括按规定计算开挖放坡部分的土石方数量,并单独计算基坑土方回填费用,但在工程量清单报价中,一般情况下只按结构物基础设计平面尺寸乘以地面至基础设计基底标高的垂直深度,挖放坡的土石方及基坑回填土方所发生的费用,均在单价中考虑6。”类似于这种情况较多,不同工程项目在技术规范中对计量与支付的要求是有专门规定的,在编制工程量清单报价时一定要引起重视,尽可能的减少失误。需要强调的是,在国外工程项目的承揽中,按照工程量清单编制报价,一定要掌握技术规范的特点。国外承揽项目招标文件一般按照英文编制,技术规范的内容较多,承包商在投标前一定要投入力量对技术规范进行精准的翻译,对于有关计量与支付的条款要认真理解,以便于编制报价时能考虑全面,也便于把握投标报价时的决策。4. 地域条件的把握工程量清单报价的编制,应注意对地域条件的把握。“工程量清单报价离不开市场行情,市场行情同地域条件密切相关,不同的地域条件决定了不同的市场价格,也决定了承包商工程量清单报价的编制7。”在编制报价时,对工程项目所在地的地域条件应进行全面的调查,其一要了解当地工料机资源状况和地方出台的与工程有关的政策；其二还要调查工料机市场价格行情,只有准确掌握工程项目所在地的资源情况,才能编制出高水平的报价。有些工程项目所在地的劳务资源匮乏,相应的人工费在报价时就要高一些。国外工程项目尤其表现突出,发达地区和发展中国家的人工费单价往往相差几倍。根据以往的经验,国内工程项目一般人工费在总费用中所占的比例为8%15%,而国外工程项目的人工费在总费用中所占的比例一般为20%25%,差别是较大的。工程项目所需的材料费往往要占总费用的55%左右,在编制报价时,要对项目所在地的材料资源情况进行全面的调研,材料价格定高了会影响中标,定低了又会影响承包商的经济效益。材料价格的确定在国外工程项目清单报价时要引起高度重视,承包商要掌握国际市场信息,尤其是在项目所在国建筑材料资源缺乏的状况下,一定要对邻边国家的材料市场进行调研,而且要同国内材料市场进行对比,从而确定编制报价时的材料价格。为防止国际市场的变化,一般情况下,最好考虑一定比例的按国内市场价格加有关关税及运输装卸等费用的主要材料价格,并预留一定的价格空间,以提高项目抵御风险的能力,不至于在国际市场出现较大波动时影响工程项目的效益。在确定材料价格时,要充分理解招标书中物价风险有关规定的涵义,国内工程项目依据不同行业及地区的规定,在工程结算时允许调差；国际工程项目一般情况按政府有关部门颁布的资料,按调值公式进行调整。对地域条件的把握,还要注意对工程项目所在地机械设备租赁的市场价格进行调查,同承包商所拥有的机械设备的台班单价进行比较,以便于在报价时合理确定机械设备的台班单价。机械费按工程项目类别的不同,相应的所占总费用比例也有所不同,尤其是大型土石方工程,机械台班费所占的比例较大，应对地域情况着重调查。若当地机械设备资源丰富,在编制报价时,机械台班单价适当低一点,就能保持报价优势,提高中标率。例如,在我国南方某地一项含有大量土石方工程的项目招投标中,承包商在对整个项目及有关资源进行了详细调研后,在编制工程量清单报价时,投标报价比标底低38%,在对手如林的激烈竞争中一举夺标。当时很多人认为,承包商承揽该项目必亏无疑,但在整个项目竣工结算后,承包商却获得了一定利润。究其原因,最关键的是承包商把握了地域条件,对当地机械设备情况的调研很认真,了解到闲置的土石方机械设备资源很丰富,机械台班租赁价格比预算价格低的多。因而报价时对土石方机械台班单价选取了切合实际的价位,投标时给予让利,最终获取盈利。相反,在另外一项工程项目招投标中,承包商没有把握住地域条件,对当地工程机械设备资源情况没有作仔细的市场调研,在编制报价时,拟定部分机械设备从当地租赁,机械台班费用按租赁价格确定。项目中标后,由于当地施工机械设备资源十分匮乏,不可能利用租赁的方式获取施工机械,另外,由于工程项目距离承包商的基地较远,将机械设备运往项目所在地的运费很高,造成了较大一笔费用的支出,给承包商造成一定的经济损失。5. 区别工程项目的不同类别在编制工程量清单报价时,应注意区分工程项目的不同类别。现阶段我国国内工程项目按工程量清单报价时,多数仍按各行业相应制定的预算定额标准进行报价,不同行业制定的费用计算标准,其综合费率是不同的,同一行业中,工程项目的类别不同,相应的直接费比例亦是不同的