湖海大学负债问题.pptx

,高校负债问题,浅析,小组成员：白秀美、王蓉、童晓兰、杨明东、舒春松、唐黄、张冬梅、蒲亚,湖海大学过度负债问题浅析,随着高校的不断扩招，高等教育竞争日益激烈，各高校为改善教学环境，增加教学设施、扩大学校知名度和影响力，需要不断加大资金投入。国家对高校财政拨款的增幅落后于生均人数的增幅，客观上来讲国家财政对教育的投入不足，不能满足教育快速发展的需要，向银行贷款已成为弥补资金缺口的主要途径。这便是造成高校负债问题最直接的原因。,中国高校负债排行榜,1，债务老大-吉林大学（欠债30亿） 2，广东工业大学（欠债23亿） 3，郑州大学（欠债21亿） 4，南昌大学（欠债20亿） 5，广州大学（欠债20亿） 6，中山大学（欠债12亿） 7，华南理工大学（欠债10亿） 8，南京中医药大学（欠债9亿） 9，江苏大学（欠债9亿） 10，南京财经大学 （欠债8亿）,目录,1、湖海大学高负债财务状况 2、湖海大学财务解决方案 3、高校过度负债概述 4、高校过度负债成因 5、高校过度负债的利弊 6、高校过度负债防范措施,湖海大学财务状况,学校经费总支出27400万元,事业经费支出26029万元,人员经费支出16809万元,公用经费支出7038万元,固定资产支出2182万元,对附属单位补助支出97万元,经营支出474万元,自筹基建支出800万元,经费总收入27600万元,财政补助收入15000万元,事业收入12000万元,经营收入600万元,资产总额19亿元,负债总额12亿元（长期借款11亿元）,湖海大学收支相抵，但是事实上11亿的巨额借款及其高额的利息学校又将如何能够保证如期偿还，而这些又会不会从这些财务数据我们可以看出尽管影响学校的政策经费支出？不能及时偿还贷款本息，致使财务结构和状况明显恶化 、财务失去弹性、流动资金短缺、资金周转困难,导致学校面临多种风险，还贷压力越来越大，造成学校高负债。,湖海大学财务解决方案,（1）做好三项规划 （2）“主动出击”争取社会捐助 （3）走联合办学的路子 （4）提高人财物综合利用率,高校过度负债问题概述,含意：高校过度负债主要是指高校向银行贷款时未能把握好贷款规模、未恰当地合理估计偿债能力,致使贷款规模过大、负债结构失衡,超过贷款风险警戒线的高校负债。,高校负债问题形成的原因,( 一) 政府方面的原因,1. 高校扩招。从1999 年高校扩招开始,我国的高等教育发生了跨越式的发展。教育部提出“要大扩招三年, 使高校招生人数翻一番”。 2. 教学评估。我国自1994 年开展普通高等学校教学工作试点评估, 从2003 年开始, 教育部正式确立了周期性教学工作评估制度。 3. 地方政府方面的原因。,( 二) 高校方面的原因,1.高校定位。 2.高校整体建设缺乏长期有效的规划, 重复建设、浪费严重。 3.高校内部存在管理不善、不勤俭节约的问题, 甚至出现了一些腐败问题。 4. 高校为校办企业贷款, 加大了还款风险。,(三)银行方面的原因,1999 年高校扩招后, 由于政府财政经费投入远不能满足日益膨胀的建设发展需要, 高校面临着向外界寻求其他经费来源的压力。从银行获得贷款, 无疑是短期内解决困难的有效途径之一。从银行方面看, 上世纪90 年代末我国经济快速发展, 市场供需关系发生了根本性的变化, 由过去的“卖方市场”变为“买方市场”。但是高等教育由于无法满足巨大的社会需求依然被认为是为数不多的“卖方市场”, 高校收费也从原来的几百元涨至数千元。加之国有企业经营不良已让银行承受了不良贷款的影响, 银行开始把高校作为一个具有信誉和还款保证的优质客户, 主动向高校放贷,高校过度负债的利弊,（一）管理目标设置偏离高校的教学目标 当高校长期面临债务重压时，管理者有减少教学支出的强烈动机。减少必要的教学投入必然会影响教学质量，影响高校的社会声誉。,（二）教师自制福利行为偏离高校的中心职能 高校减少支出维持收支平衡时，一方面会直接影响教师的收入，同时由于管理目标的设置偏向于对外具有显示功能的项目，大多数教师无法真正参与这些项目中。,（三）学生自主投入与专业要求失衡 为了实现高校的教学目标，使学生真正具备从事所学专业实际工作和研究的能力，学生自主投入起着重要的作用。然而很多大学的专业导向与专业定位出现明显的同质化，经过大学四年学习达不到预期的专业能力与水平，其重要原因就是目前大学生进行的与专业相关的自主学习、创新学习和综合训练严重不足。然而学生自主投入不足又不是孤立的，自主投入的多少与教师主体的精力、时间与情感投入有关，与学校管理目标的设置有关，与学校职能管理部门的管理要求有关，与学校对教学环节与教学活动投入有关。,（四）行政导向的管理模式弱化了学术权力作用 负债压力下的高校，为了实现对外具有显示功能的管理目标，往往把配置资源的权力更多赋于职能部门，通过职能部门调集各方面力量，整合内外资源来实现具有显示功能的管理目标。但是很多管理者把资源配置权不是用在实现管理目标上，而是将权力进行寻租，以学校之名，谋一已私利之实，有的甚至出现严重的腐败行为。,（五）高校贷款造成了高校财务三元结构的形成，尤其是以高校负债中“问题贷款”的形成和风险的逐步加剧，改变了高校经济运行和财务固有传统模式而形成了新的格局。它影响了银行信贷资金的风险系数和安全效率，影响了政府的财政收支关系和运行稳定，影响了高校财务的运行模式和改革方向。 （六）如果短期内财政资金不能大幅增加，学校必须依靠学费来解决，这是高校收费内生冲动之一。 （七）大量负债增加了学校的财务风险，有的学校却还去以旧还新，甚至将学校教学用地变卖为商业用地来缓解财务危机，这使得问题更加严重,八、高校贷款危机可能转化为政府财政危机。 从近期的角度来看，这在事实上对高校继续(盲目)贷款、银行继续产生不良贷款提供了激励。从长远的角度来看，这种财政机会主义导致的激励扭曲及道德风险增加，将会加大政府未来对高校的支付成本和对银行的救助需要，这必然给政府带来双重的财政压力，增加了政府的财政危机。“谁办学谁投资”是我国高等学校经费筹措的基本原则，这将在很大程度上增加政府未来的“买单”成本,（九）影响社会和谐。 首先，必然引发社会大系统的动荡社会的基础动摇了，公众开始怀疑大学的“扩招”能走多远？教育质量有多大的保证？ 其次，必然给经济系统带来不小的冲击经济乃民生之纽带，教育系统的债务危机和整个社会经济息息相关，一脉相承。 最后，必然给文化系统带来潜移默化的影响，文化的粗糙和浅薄难以扼制。这对高等教育的可持续发展、人民群众的需求满足和整个社会的和谐共融，都将产生难以估量的不良影响。,从根本上讲，高校债务问题涉及到的不是一个产权问题，而是一个组织治理问题。因此，解决高校债务问题的根本是选择高校的组织属性营利组织或非营利组织。,高校过度负债防范措施,宏观上财务风险的防范对策,1、加大政府财政投入，制定一套高等学校筹资的配套政策，优化高等教育的筹资环境,2、加强教育主管部门对贷款高校筹资活动过程进行有效的监控。建立高校负债筹资规模和投资项目的审批制度。,微观上财务风险的防范对策,1、建立现代大学治理结构