江苏浙江农村党员干部现代远程教育试点工作情况的调研报告.ppt

远程教育进社区的 实践与探索,张丰瑞,社区教育专题讲座,前言：,用现代远程教育支撑终身教育体系，开展学历教育、职业教育、继续教育和社区教育，是党的十七大作出的重要部署。它既是教育承担社会建设任务的主渠道，也是今后现代远程教育的发展方向。因此，远程教育社区化的发展是一种趋势，也是一种潮流。 1、国际潮流：知识经济时代到来，知识爆炸打破了阶段学习的形式，进入了终身学习。欧盟于2000年提出数字化欧洲，全民信息社会政策，美国前副总统戈尔提出，打造“数字化全球”的概念。 2、国内背景：党的17大报告中“发展远程教育和继续教育，建设全民学习和终身学习的学习型社会”为我们运用远程教育开展社区教育指明了方向。国家十一五规划中的“以信息化促进现代化，以教育的信息化带动教育的现代化”作为国家发展教育信息产业的基本国策。 3、国内发展的需求：党的17大确立的“四个文明”的发展方向和“四位一体”的发展战略，而远程教育就是这“四个文明”建设和“四位一体”发展战略的助推器和倍增器。,讲座的主要内容,一、社区教育、终身教育、学习型社会和远程教育四者之间的关系 二、运用远程教育推动社区教育是当今社会教育发展的必然趋势 三、远程教育推动社区教育发展的六种应用模式 四、当前制约远程教育社区化的五大瓶颈和治理对策 五、远程教育社区化的进一步拓展思路,一、社区教育、终身教育、学习型社会和远程教育四者之间的关系,“社区”的概念是由德国社会学家腾尼斯先生在1887年提出。美国社会学家菲利普斯在20世纪70年代也给社区下了定义。综合两个方面，社区的含义有两大主义（地域主义、功能主义）。即：共同居住，互帮互助。,一、社区教育、终身教育、学习型社会和远程教育四者之间的关系,社区有三个特点，一是社区的居民有共同的利益；二是面临着共同的社会问题；三是有联合的行动。也就是说，他们有共同解决本社会问题的愿望、要求，并由此采取了共同的行动。同时，社区既是一种社会行为，又是一种社会观念。社区体现了一种认同感，一种互助性，是社区的居民共同发展本社区文化生活的意愿和要求。由共同的利益形成的相互关心、相互帮助、共同发展的意识，这种意识也叫“社区意识”。它反对那种相互隔绝、相互敌对的社会环境，寻求人与人之间的温暖、融洽的关系，寻求社会的稳定。由此，又产生了“社区文化”。,一、社区教育、终身教育、学习型社会和远程教育四者之间的关系,“社区”的存在与发展具有极其重要的现实意义。 1、由“单位人”而走向“社会人”。社区是在非单位制的条件下出现的一种新型的居民居住环境。 2、社区作为地域性社会系统也由封闭走向开放，开放性、目标多元化、社区成员拥有资源的丰富多样，决定了社区组织的开放性和多元化。 3、通过各种有益的、健康的社会活动，增进社区成员之间相互沟通、理解，建立一种新型的互助的邻里关系，提高社区居民的精神文化素质、道德水准、教育水平、公民意识，从而构建和谐家庭、和谐社区、和谐社会。,社区教育对稳定社会有重要作用,1、我国综合实力的提高带来了巨大的精神需求。 2、我国的“三高”问题居高不下。 3、社区教育能够促进和谐指数，法治指数，发展指数，幸福指数的提高,终身教育、社区教育和学习型社会的关系,法国教育家郎格郎在1965年提出了终身教育的概念。终身教育定义：与生命共有，外延扩展到社会各方面的连续性教育。美国教育家哈钦斯在1968年提出了学习化社会的概念。“学习终生化，学习自主化，学习平等化，资源开放化，知识的资本化” 这两个概念的提出的依据是知识爆炸的背景和两个25%概念，即：一是人的一生在25岁以前所学到的知识占一生所需知识的25%，二是每年世界上各种知识的平均淘汰率是25%。 联合国教科文组织“国际21世纪教育委员会”于1996年发表德诺尔报告教育-财富蕴含其中认为：学习型社会的目标是：“学会求知，学会共处，学会做事，学会做人”。,社区教育在终身教育中的定位,1、社区教育是终身教育体系中的重要组成部分 2、终身教育体系由以下六大板块构成 1）社区教育 2）职业教育 3）继续教育 4）农村教育 5）老年教育 6）青少年校外教育 3、社区教育是终身教育的基础和依托；社区教育是普通教育、成人教育、职业教育“三教合一”的汇合点。,终身教育在学习型社会中的定位,1、终身教育是建立学习型社会的前提 2、学习型社会又是终身教育的目标 按照哈钦斯的观点：学习化社会（过程） 学习型社会（目标）学习社会（状态） 3、学习化社会包含四个要素： 1 ） 时间观： 延续一生 2 ） 对象观: 人人参加 3 ） 目的观： 提高人性 4 ） 社会观： 超越社会,学习型社会的基础是建立学习型组织,学习型组织的理论来源于美国斯坦福大学教授彼得.圣洁所提出的五项修炼。“学习”不能等同于一般意义上的学习，有四点不同： 1）目的不同 2）实现路径不同 3）方法不同 4）学习内容不同 学习型组织管理理论是一个宏观的管理理论，这主要是因为“组织”的范围非常广泛。学习型组织管理理论适用的范围大到一个国家，小到一个家庭。,学习型组织管理理论的应用,学习型社会和组织的核心是学习力的提高,人才是一个动态的概念，只有具备持续“学习力”的人，才是人才。企业和国家之间的竞争是学习力的竞争。 公式：L C 学习速度大于变化速度,远程教育与终身教育和社区教育的关系,1、国际上，实施远程的网络化学习已成为应对知识经济时代挑战的一个重要手段。（美国的网络教育课程占44.5%，已有90.6%的公立大学提供完全的网络课程，世界网络化学习人数以每年5%的速度增长。） 2、 远程教育对于终身教育和社区教育来说，是利用数字化资源和多媒体手段开展教育的有效载体，是保障教育均衡、便捷、快速的最理想的实现形式。,终身教育实现的五条通道,上海市全民学习公共服务平台将国际上远程教育先进的学习形式和计祘机、互联网、多媒体的最新技术有机地融合在一起，提出了终身教育实现的五条通道的先进理念，即：1)互联网 2）卫星电视 3）网络电视 4) 数字互动 5）手机辅助平台,结论：,1、社区教育是终身教育发展的基础和实现形式，终身教育又是社区教育的发展目标。终身教育的最终目标是建立学习型社会。 2、远程教育是利用数字化资源和多媒体手段开展终身教育和社区教育的有效载体、平台、是提升社区工作效率的倍增器和满足社区居民对科技、信息、精神文化等方面需求的助推器。 3、社区教育（点）终身教育（线）学习型社会（面），远程教育是这三者的直通车、助推器、倍增器、平台、载体、着陆点。,二、运用远程教育推动社区教育是当今社会教育发展的必然趋势,远程教育作为一种数字化的学习方式，在全球已被越来越多的学习者所接受。它不仅仅是一种学习方法，更重要的是一种教育理念的变更。 我们把远程教育的“教学站”叫“学习中心”，国外教育界把“远程教育”既不叫“distance education”，也不叫“distance teaching”，而叫做“distance learning”。这表明，在远程教育中，学生是教学的核心，是学校真正的主人，我们只是在为他们提供服务。,数字化学习的含义和特点,数字化学习是指在教育领域建立互联网平台,学生通过网络进行学习的一种全新学习模式.又称为网络化学习或E-learning. 以数字化学习为核心的信息技术与课程的整合，不同于传统的学习方式，具有如下鲜明的特点：学习是以学生为中心的，学习是个性化，能满足个体需要的；学习是以问题或主题为中心的；学习过程是进行通讯交流的，学习者之间是协商的、合作的；学习是具有创造性和再生性的；学习是可以随时随地而且伴随终身。,数字化学习的三个要素,数字化学习具有三个要素。一是数字化的学习环境，也就是所谓信息技术学习环境。它经过数字化信息处理具有信息显示多媒体化、信息传输网络化、信息处理智能化和教学环境虚拟化的特征。它包括设施、资源、平台、通讯和工具。二是数字化学习资源。它是指经过数字化处理，可以在多媒体计算机上或网络环境下运行的多媒体材料。包括数字视频、数字音频、多媒体软件、CD-ROM、网站、电子邮件、在线学习管理系统、计算机模拟、在线讨论、数据文件以及数据库等等。数字化学习资源是数字化学习的关键，它可以通过教师开发、学生创作、市场购买以及网络下载等方式获取。三是数字化学习方式。利用数字化平台和数字化资源，教师、学生之间开展协商讨论、合作学习，并通过对资源的收集利用、探究知识、发现知识、创造知识以及展示知识的方式进行学习，具有资源利用、自主发现、协商合作和实践创造几种途径。,数字化学习需要三个改变,1、学习的理念和态度 (主动学、终身学、达到自我学习、自我提升、自我完善) 2、学习的时空观 （不限于学校、课堂，而可以随时随地在任何时间、地点、以任何方式、任何状态下学习任何课程） 3、学习方法 （学习者要有良好的信息素养，通过信息整合，为我所用）,二、运用远程教育推动社区教育是当今社会教育发展的必然趋势,社区教育作为终身教育的一种发展形式在我国已有二十多年的历史，其发展进程经历了三大阶段：理念引进期、探索实验期、扩大实验期。在国家和地方党委、政府及教育主管部门的重视、支持和推动下，社区教育呈现出蓬勃发展的良好局面。,远程教育推动社区教育取得了三个方面的发展,（一）社区教育面上的全国试点和点上的模式推动 1、社区教育试验区工作取得了较大进展。从2000年至今，教育部已经先后四批批准了114个国家级社区教育实验区，覆盖了全国绝大多数的省、市，加上省级社区实验区，全国社区教育实验区已经达到400多个，形成了以京津沪等大城市为龙头，东部沿海发达地区为主干，中西部地区有重点开展的梯度发展格局。 2、社区教育教学资源得到了初步整合，管理体制和运行机制得到了初步建立，开展了多层次、多形式、多内容的教育活动，推动了学习型组织的建立，社区教育呈现出稳步有序的发展态势。社区教育已经发展成为构建终身教育体系、建设学习型社会、促进和谐社会发展的重要力量，成为我国现代国民教育体系的一种新兴教育形式。 3、教育部成教司总结了六个方面的成绩，并重点提出了四个方面的问题。,远程教育推动社区教育在应用模式上的试点,教育部高教司于2008年3月组织有关专家对全国七个示范点开展“数字化学习港”的运行情况进行了评估，对“数字化学习港”的运营模式初步定义为“教育超市连锁店”，并总结出了“数字化学习港”各项运行机制的基本框架。 1）应用模式：“政府监管、市场机制、连锁运营、共享资源、学分互认、按需选择”。这24个字概括出“数字化学习港”的应用模式。 2）管理模式：“一个目标（以推进学习型社会建设为目标），两个系统（服务系统、运营系统），三个部门联动（办学方、奥鹏中心、地方电大），四方共管(服务商、办学方、行政部门、第三方评估)。 3）实现目标：“课程超市，学分银行，大众消费，精品专卖”。,远程教育推动社区教育取得了三个方面的发展,（二）社区教育的标准和体系的建立 1、当地经济发展人均GDP达到3000美元。 2、当地普及了高中阶段的教育 。,远程教育推动社区教育取得了三个方面的发展,（三）各地电大纷纷介入当地的社区教育 自党的十六大以来，随着我国在政治、经济、文化、社会四位一体发展战略的指引下，我国各地的电大纷纷实施战略转型，抢滩夺点，积极融入终身教育，并用远程教育的手段开展社区教育，一些发达城市的电大已取得了显著成效。,上海电大在社区教育中的作用,上海电大将学校的功能定位于为上海构建终身教育体系和学习型城市建设服务。采取了争取政府支持和参与市场竞争相结合的自主发展模式，建成了市民终身教育平台。依托于上海电大、上海远程教育集团组建的上海全民终身学习公共服务平台，以04年组建的上海教学资源库为基础，将上海原有的九个各行业的培训网加以整合，形成“九网一库”为支撑的上海终身教育公共服务网络平台。目前该平台已于2009年3月开通，正在内部试运行，计划今年底对公众开放。今年的培训规模40万，主要面向社区干部、机关公务员和电大学生。,广州电大在社区教育中的作用,自2003年起, 广州电大积极联合社会力量，成立“广州远程教育中心”。该平台拥有覆盖广州市86%以上家庭的宽带网络、具有各项技术指标国内领先的数据中心和监控管理中心，自主研发了符合国家标准、吸收国际优秀设计理念的远程教育公共服务综合应用软件和资源库系统，开展了面向基础教育和非学历教育两大领域的多项公共服务应用。远教中心面向包括广州市公务员、专业技术人员、中小学教师、公职人员、部队官兵、120万以上的中小学生和家庭，应用项目多达40多个，应用人次每天数十万，初步建成了具有示范作用的中心城市终身教育公共服务体系框架和应用群。突显了电大在现代远程教育公共服务体系建设中所发挥的作用及具有的优势。,天津电大在社区教育中的作用,天津电大通过与广州远程教育中心合作，初步建成具有国内先进水平的天津全民终身教育服务平台，包括党员培训、公务员培训、专业技术培训、中小学生课外教育、中小学教师继续教育、士官教育、社区教育、普法教育等10大资源库，资源总量达到5T,可实现千万人注册管理，能够同时支持10万人在线学习，成为全市规模最大、功能最强、资源最多、覆盖面最广的数字化学习超市。,北京电大承办创建学习型城市网,北京电大以老年电视大学为突破口，创建了学习型城市网，开展了面向全市各个行业的远程教育培训。陕西、云南、贵州、黑龙江等地电大成立了干部培训学院，开通了“干部在线”，开展了对全省在职干部的远程培训，等等。,（四）全国的远程教育进社区呈三种发展态势,1、北方模式：以北京、西安、太原等城市为代表，特点是：以创建学习型城市和推广数字化学习港的经验为主导，以创建学习型组织为抓手，开展远程教育进社区的工作。 基本作法：创建学习型城市网站+创建各类学习型组织 2、南方模式：以上海、广州、无锡为代表，（现天津已加入南方模式），特点：建立全市性的全民终身教育网络公共服务平台和建立市一级的教学资源库为主导，同时，以打造数字化学习社区为示范进行上下拉动，复制和推广。 基本作法：建立全民终身教育公共服务平台 +创建教育资源库+数字化学习中心试点单位 3、中西部模式：以贵州、山东为代表，特点：实施远程教育站点建设的 建、管、学、用的各项基础的一体化建设，尤其是以推广先进的“远教学用模式” 典型的应用普及，实施分类指导，带动社区远教工作的开展。 基本作法：实施远教建、管、学、用一体化的应用工程,三、远程教育推动社区教育发展的六种应用模式,（一）广州海珠区南华西街社区的“二元融合型”模式 广州海珠社区是教育部高教司“数字化学习港”在全国的七个示范点之一，该示范点的特点是：以浓厚的岭南文化为社区教育的凝聚力，以对外来务工人员的实用技能培训为吸引力，开展了地方文化和外来务工人员的实训教育相结合的社区文化教育。同时结合本地文化，开展了一系列特色鲜明的主题活动。在社区数字化学习港的运行模式、管理模式、学习模式上取得了一系列成功的经验。,广州海珠社区南华西街基本模式：,1、管理模式：“一体两翼”即： 以海珠区政府为主体，中央电大奥鹏中心和广州电大为两翼，通过南华西街社区教育中心、海珠电大奥鹏学习中心对示范点进行管理和指导的“一体两翼”的管理模式。 2、服务模式：“二元兼容” 即：本地居民和外来居民的二元兼容，学历教育与非学历教育的二元兼容。 3、学习模式：“三结合的学习模式”即：网络学习+ 集中面授+实践操作 广州海珠社区南华西街的主要特点：1）依托公共服务体系构建数字化学习环境2）贴近社区居民和外来务工人员生活和工作需要开展培训3）开展数字化阅读进家庭等活动,南华西街社区教育中心 （广州海珠社区之一）,（二）上海闵行区社区教育的“就业主导型”模式,1、学历和证书相结合，如探索物流师与物流大专课程学分互换制度。学生取得了物流大专文凭后，在考取物流资格证书时，可免除物流的理论课程，还退还部分学费。在学分互认方面进行了初步尝试。 2、将职业介绍引进社区教育。该区与劳动社会保障局挂钩，共推出了13个劳动职业培训项目，全部在网上进行。参训者经培训达到市里的标准，可按工种的难度等级享受政府补贴。同时，该区还成立了全市第一家非盈利的职业介绍所，对培训达标的人员推荐就业。 该区每年召开两次招聘会，2008年进场招聘单位有300余家，就业率达到40%。目前，该社区学院以职业介绍为吸引力，以学历和证书互换学分试点的探索为亮点，不断吸引广大市民积极参训。每年平均招生3000多。2009年春季招生占上海电大50多个分校的十分之一，从而实现了社会和经济效益的双赢，打造出自己的社区教育品牌。,（三）贵阳路桥街古街社区的 “多点开花型”模式,贵阳市路桥街道古街社区以开展党员干部现代远程教育培训为突破口，进而借助远程教育平台，实施“四大工程”，即： 1、把远教工作作为提高党员干部素质的“党建工程 ”。 2、促进居民增收的“致富工程”。 3、丰富社区居民文化生活的“文化工程” 。4、促进社区和谐的“安居工程”。,（四）山东南召县农村社区的“农业致富型”模式,山东南召县结合实际，大胆探索，在建成环境好、队伍好、管理好、效果好“四好”站点的基础上，采取灵活多样的学习方法，充分发挥远程教育的丰富性、实用性和共享性，创新出符合农村党员干部实际的“七学工作法”和“1+5”远教学用工作模式。,1、“七学工作法”,1）支部活动集中学 2）党员帮带划片学 3）群众需求随时学 4) 致富技能分类学 5) 典型示范引导学 6) 专家辅导现场学 7) 组织活动推动学,2、“1+5”远教学用工作模式，,1）“远教+支部”模式。“农民要致富，远教加支部”，远程教育站点建在村支部党员活动室，提高了村支部在新时期的科技含量。 2）“远教+协会”模式。南召县将远教站点明确为专业协会活动室，采取站点牵头，协会组织的方式，目前，南召县已经建立食用菌、网箱养鱼、大棚蔬菜、猪牛羊饲养、石材、运输等各类协会20多个，采取“协会+远教”模式共培训各类协会会员5.8万余人（次）。 3）“远教+基地”模式。结合南召乡村经济发展实际，选择瓜果蔬菜、袋料香菇、网箱养鱼、猪牛羊饲养等不同的产业，建立远教学用示范基地，使远程教育的教与学有了实验实习场所，共建成各类远教学用工作示范基地300多个。,2、“1+5”远教学用工作模式,4)“远教+专家辅导”模式。南召县从县委党校、科技局、科协、教育、卫生及农口各单位选拔出22名高学历、高职称、高技术、高素质的“四高”人员，组建成县远教科技专家服务团，定期巡回到各村学用示范基地，结合远教站点播放的农村实用科技知识技能，有效解决了群众学用技术难的问题。 5)“远教+党员中心户（农户）”模式。为满足偏远山区和居住相对分散地区群众的需要，南召县以远教党员中心户（农户）播放点为依托，制订培训计划，按时组织收看学习，及时进行跟踪辅导，收到了显著的效果。三年来，南召县远教党员中心户播放点进行集中播放收看活动3万多场（次），专家、技术人员现场讲课、辅导2000多场（次），接受学习培训的农村党员干群近30万人（次）。,山东省政府对远程教育学用模式的推动,2008年8月，山东省委组织部和宣传部联合开展了远程教育学用典型评选和宣传活动。组织基层党员干部群众利用网络、短信、热线电话投票，评选出100名学用典型。通过在全省集中评选和宣传推广一批远程教育学用成果显著的先进典型，以评促学，以点带面，相互促进，共同提高，推进党员干部现代远程教育作用发挥，为建设经济文化强省提供有效支持和保证。,（五）成都的青羊社区的“文化拓展型”模式,全国社区教育试点单位我市的青羊社区，从事社区教育以近20年，他们创造了四川、西部、乃至全国的十个第一，青羊社区独创的“文化信息员”制度，曾在央视的“新闻联播”中加以报道，在全国的社区教育中有一定的知名度和美誉度。,（五）成都的青羊社区的“文化拓展型”模式,“青羊模式”的特点是：以开展各种主体系列的本土文化活动为抓手，形成区、街、居的城市文化亮点，打造具有本区特色的文化活动、文化景观、文化品牌。 该区自2005年创建的“青羊网上学习城”，为本区的居民提供了各种学习网上教学资源和支持服务活动。同时，密切结合党的方针政策和本土文化开展大型网上知识普及和竞赛活动，成绩显著。,（五）成都的青羊社区的“文化拓展型”模式,在2007年，全区开展了“十七大精神进社区”活动，通过广泛动员，网上网下组织，开展知识竞赛，对优胜者评议并颁发奖品，有效地促进了17大精神的贯彻和普及。 在2009年35月，举办了“诵读国学经典。做文明新市民”国学教育主题活动，共开展各类活动三百多次，参与人数2万多人次，并在网上开展了“国学知识竞赛”活动，在全区营造出了浓厚的学习国学、传承文明的国学教育氛围，为创建和谐社区、打造文明青羊做出了积极贡献。,(六) 上海闸北区临汾路社区“兴趣爱好型”学习模式,上海闸北区临汾路社区，率先开展了“社区居民网上学习圈”活动，除了免费为该区居民安装了一套先进的卫星网站接受装置外，还为居民制作了一万张“闸北居民网上学习圈会员卡”，并提供了相应的上网培训，丰富了居民的文化生活，加快了社区教育信息化的步伐。 这种方式发源于国外的瑞典，要求社区居民文化素质高，兴趣广泛，可以逐渐跨社区发展，最终实现虚拟学习社区。,结论：,社区教育发展的六种应用模式的共同特点是： 1、 以远程教育为切入点，以网络化的学习平台为依托，开展各类学习活动。 2、密切结合当地居民的文化、就业和素质提升的需求，创新学习形式和载体。 3、 在开展学习活动中，积极探索领导体制、政策机制、保障机制、激励机制的创新。 4、在开展远教活动中，实施了多种手段相结合的混合型教学模式。,四、当前制约远程教育社区化的五大瓶颈和治理对策,（一）数字化的学习方式与传统学习习惯的矛盾 目前，我市社区内经常参加社区活动的人群一般占该区总人数的20%左右，社区试点单位（如青羊社区）参与人群也只有4050%左右。而在这些参与人群中，大都以退休职工、外来务工人员和新市民(农民转市民) 这三部分人组成。在社区内要普及和提升数字化的学习方式和习惯，则需要一定的时间和条件来培育，需要运用各种行政的、经济的、文化的手段去引导、带动、组织、宣传，使数字化的学习方式得到广大居民的认同，并自觉地参与进来。,四、当前制约远程教育社区化的五大瓶颈和治理对策,对策：以专项培训为龙头，实施单项突进，多点开花。,（二）多元化的需求与学习资源供给不足的矛盾,从上海、广州社区教育试点的情况来看，解决这个问题的一般思路有四个方面： 1、通过购买、自建、下载、租借、调用等多种手段进行学习资源的共建与共享，来不断地丰富和完善我市资源库的建设； 2、通过互联网的联网和链接，将一些专项学习网整合到我市的社区教育公共服务平台上，借鉴上海、广州的作法，实施“多网一库”，打造终身教育和社区教育的大舞台； 3、在具体组织上，实施订单+菜单的服务模式，并使之系列化，使社区居民既有“套餐”，又有“自助餐”，逐步形成社区教学资源超市； 4、要建立社区远程教育信息员制度，定期收集社区居民的学习需求，按照“需求产生供给”、“供给引导需求”的现代经济学原理，搞好教学资源建设，以满足社区居民不断增长的学习需求。,对策：,通过建设、整合、订单+菜单、建立有效制度（如：远程教育信息员制度）来加以解决。,（三）远程教育硬件设施不足与学习活动规模的矛盾,当前我市的三级网络学院的远程教育硬件设施的配置上缺少建设标准来加以规范，同时，我市分布在一、二、三圈层的社区硬件设施的配置差别很大，一些较好的社区的硬件配置基本上能达到我国发达地区城市社区的中上水平，而处在二三圈层的社区的硬件设施的配备则参差不齐，差别较大。有的街道社区至今还未建立远程教育的站点，总体估计，我市有接近三分之一的街道社区还没有远程教育的设备，还不具备开展远程教育的条件。 在这方面，我市应该出台社区远程教育硬件设施的配备的规范标准，要加大政府的专项投入。为避免一刀切，借鉴贵阳市在建社区远程教育站点的作法，按照“精品站点”、“示范站点”、“基础站点”的不同标准，分步实施，分类指导。,对策：,1、建立标准 2、加大投入 3、分类指导,（四）远程教育社区居民参与人数与覆盖面的矛盾,在一些发达城市，居民通过社区的网站参与学习的人数(人次)，好的社区能达到占该社区常住人口的4050%左右，基本上达到或超过学习型社区的居民参训的比例。相比之下，我市目前最好的社区有的能达到3040%，这里的人数往往是指人次，而一般的社区仅占20%左右。要达到市教育部门提出的我市社区居民的参训人数达40%的要求，用远程教育来加大居民的参训面，对社区居民提供门类丰富、各种层级的培训，则是实现这一目标的重要途径。,对策：,不断充实培训内容，进一步扩大专项培训的力度。,（五）远程教育政策机制的配套与学习动力不足的矛盾,当前，我市在开展远程教育社区化的工作中，从“建、管、学、用”四个层面来看，都存在诸多尚待解决的问题，需要进一步理清思路，探寻对策。,对策：,1、建：当前，我市的各区（市）县发展很不平衡，从面上来看，缺少规范标准，在有了标准之后，应有专项资金和人员编制等投入机制的落实。 2、管：在站点建成之后，要建立远程教育专门机构加以管理。各区（市）县应成立远程教育领导小组，由该区分管副区长担任组长，区社区学院院长和区教育局相关科室负责人担任副组长。领导小组下设办公室，挂靠在社区学院，负责日常工作。要强化远程教育站点的规范管理，建立设备管理制度、社区远程教育管理人员工作岗位职责。要将搞好终端设备的维护作为开展远程教育培训的基础性、长期性、经常性工作来抓。,对策：,3、学：利用远程教育设备开展各类学习活动是建立站点的首要目标。要建立学习收看制度，信息反馈制度等各项有效制度。要开展课堂讲授服务，知识点播服务，上网浏览服务，课件转递服务，进一步提高社区远教的公共服务水平。应推广建立社区“远程教育学习日”和“远程教育信息员”制度，加大远程教育的普及性和亲民性。要通过社区公告栏、短信平台、QQ群等渠道，把社区远程教育的有关信息及时传达到千家万户。应将远程教育与讲座、文艺活动、知识竟赛、实训、影视、展览等有机地结合起来，拓展远程教育的形式与外延。 4、用：应探索建立一整套学用推广模式和学习奖励机制，逐步建立起学习者的个人学习账户，试行“市民终身学习卡”制度，探索建立“学分银行、学分互换、学分奖励”制度，搭建学历教育与非学历教育相互融通的“立交桥”。把学习活动与就业求职、岗位技能达标，以及物质与精神奖励挂钩。我市应每两年表扬一批远程教育学用典型的先进团体和个人，并探索学习卡奖励的多样化形式，如购物购书打折、电影、文艺演出优惠、个税减免政策等多元化的奖励制度，全面营造有利于学习者的社会氛围和科学的政策激励机制。,五、远程教育社区化的进一步拓展思路,（一）以五种要素为基础，提升远教社区化的功能特色 借鉴外地经验和我市的城乡特点，我们在打造本区远教社区特色时应考虑五种因素。即：人群（结构）、学习需求（爱好兴趣）、历史传统（文化底蕴）、周边环境（就业需求）、区位特色（政策导向），对社区实施“人群+爱好+传统+环境+区位”的五要素综合分析，对本社区的远教学用模式进行定位。实施“一点突破，多点开花”择优扶强，打造具有本区特色的学用模式。坚持数年，必然特色突显。（如学习贵州市古街社区的“七型”）,五、远程教育社区化的进一步拓展思路,（二）以四级社区办学机构为依托，优化多级联动的远程学用运行机制 在远教社区教育中，各个不同层级的社区教育机构要相互衔接，彼此协调，建立纵向贯通，横向协作通畅顺达的远教运行机制。,建立纵向贯通，横向协作通畅顺达的远教运行机制,1、上下互动机制：从纵向来看，社区大学贯彻执行市社区教育管委会联席会议的各项决策，在市教育局的直接领导下开展工作。是全市社区教育的教学中心，服务中心，资源中心。各区（市）县社区学院贯彻执行社区大学的总体教学规划，负责本地区教育教学