刘光忠—会计改革与发展(会计学术年会).ppt

当前中国会计改革的几个主要问题,财政部会计司 刘光忠 ,内容,企业会计准则持续趋同 企业内部控制规范分步实施 政府会计改革已经启动 行政事业单位内部控制规范正在制定 会计师事务所特殊普通合伙转制正在推进 会计行业中长期人才规划已经发布 会计指数重大课题研究正在攻关,企业会计准则持续趋同,会计准则的建设、趋同、实施、等效 国际财务报告准则体系的发展 2008年国际金融危机爆发，二十国集团峰会倡议。国际会计准则理事会启动了一系列准则修订项目：已经发布了修订的金融工具分类与计量、公允价值计量、合并报表、合并安排、在其他主体中权益的披露最终准则。金融资产减值、套期会计、保险合同、租赁和收入确认等项目的最终准则将在年底发展。,企业会计准则持续趋同,中国企业会计准则应持续趋同 发布持续趋同路线图：明确中国企业会计准则持续趋同仍然是在国际互动基础上的趋同，而不是“直接采用”的立场。 中国会计准则的修订 力争与国际会计准则理事会各准则项目的实施进度保持同步。,企业会计准则持续趋同,需要关注的几个课题： 国际财务报告准则“趋同”或“直接采用” 国际财务报告准则与金融危机防范 不同经济体采用国际财务报告准则面临的困难和问题 国际财务报告准则与金融监管,企业内部控制规范分步实施,企业内部控制规范体系已经建成 实施时间及范围 2011年，同时在境内外上市的公司实施 2012年，国内主板上市公司实施 在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行 鼓励非上市的国有大中型企业提前执行,企业内部控制规范分步实施,需要关注的相关课题： 企业在建立实施内部控制规范中遇到的问题 如何评价内部控制规范实施的有效性 不同行业、不同所有制企业在建立实施内部控制的差异,政府会计改革已经启动,改革的必要性和紧迫性 我国经济持续发展和财政收入持续增长 公共财政体制的建立和完善 财政管理的科学化精细化 政务公开和社会监督,政府会计改革已经启动,改革的主要目标 建立符合我国国情、又与国际趋同的政府会计标准体系： 预算会计制度 政府财务会计准则体系,政府会计改革已经启动,改革的路径 以医院高校会计制度作为突破口，修改现行医院高校会计制度 修改完善行政、事业单位会计准则制度 研究建立我国政府会计标准体系和财务报告制度,政府会计改革已经启动,需要关注的相关课题： 政府会计与预算会计的关系 权责发生制在政府会计中的引用 政府会计概念框架：目标、原则、会计要素的确认与计量、信息披露 政府会计准则具体项目的构成与主要内容 政府财务报告的编制,行政事业单位内部控制规范正在制定,研究制定行政事业单位内部控制规范，具有重大的现实意义 防止国家财政收入和国有资产流失、遏制腐败现象的有效手段 提高财政资金使用效益的重大措施 提高行政事业单位管理水平的重要制度,行政事业单位内部控制规范正在制定,研究制定行政事业单位内部控制规范，已列为今年工作计划 去年立项研究 已起草完成征求意见稿,行政事业单位内部控制规范正在制定,需要关注的相关课题： 行政事业单位内部控制规范与现行相关制度的关系 企业内控与行政事业单位内控的异同点 行政事业单位内部控制规范的目标、原则、要素 行政事业单位内部控制规范的主要内容,会计师事务所特殊普通合伙转制正在推进,特殊普通合伙转制的背景和意义 是贯彻落实国办56号文件的重要举措 是我国事务所做大做强走出去的必然选择 是提升我国事务所内部治理和一体化管理水平的制度保障,会计师事务所特殊普通合伙转制正在推进,需要关注的相关课题： 合伙制和特殊普通合伙制的特点、作用及适用范围 在现代合伙制下，如何构建事务所的有效治理结构？ 事务所采用特殊普通合伙或合伙制组织形式，如何强化一体化管理 ？ 在合伙制或特殊普通合伙制下，如何有效防范执业风险？,会计行业中长期人才规划已经发布,党和国家重视会计人才建设 2010年党中央、国务院颁发的国家中长期人才发展规划纲要（20102020），强调要大力开发“经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才”，并将高端会计人才列入其中。 2010年9月，财政部发布会计行业中长期人才发展规划（20102020）,会计行业中长期人才规划已经发布,我国会计行业人才现状 1000多万会计人员。其中，取得初级会计专业资格的有200多万，取得中级会计专业资格的有100多万，取得高级会计师资格的有近10万。 我国注册会计师行业有从业人员30万，其中，取得注册会计师资格的有近10万人。 全国有530所具有本科以上学位授予权的高等院校开设了会计专业课程，副教授职称以上会计教育工作者近万人。,会计行业中长期人才规划已经发布,我国会计人才队伍建设的主要任务 着力培养造就大型企事业单位具有国际业务能力的高级会计人才。 是指大型企事业单位中精通财会业务、熟悉市场规则，掌握金融、法律、内部控制、信息技术等相关专业知识，具有国际视野和跨文化交流能力，能参与战略经营和管理决策、把握行业发展趋势、解决复杂经济问题的高层次经营管理人才。 到2015年，30000人；到2020年，再新增30000人。,会计行业中长期人才规划已经发布,我国会计人才队伍建设的主要任务 着力培养造就具有国际认可度的注册会计师 是指职业道德良好、专业素质优秀、执业经验丰富、谙熟国际规则，能够在国际会计审计市场执业的会计师事务所合伙人和业务骨干。 到2015年，600人；到2020年，再新增2000人。,会计行业中长期人才规划已经发布,我国会计人才队伍建设的主要任务 着力培养造就具有国际水准的会计学术带头人 是指具备突出的学术研究能力和完备的知识结构，活跃于国际学术领域的会计理论和教育工作者。 到2015年，40人；到2020年，再新增60人。,会计指数重大课题研究正在攻关,会计指数是中国会计学会正在开展的一项重大研究课题，得到了部领导的高度重视 王军副部长：“应该利用企业会计信息，充分吸收国内外先进的模型和方法，借鉴国内外相关指数的编制经验，研究出一个或者一套权威的会计指数，以综合反映一家企业、一个行业乃至一个国家的经济实力和景气程度，使之成为指导微观经济的指南针和反映宏观