东北亚区域各国关系.ppt

东北亚区域各国关系,主讲人：夏焕新 哈尔滨市社会科学院东北亚研究所 所长 研究员,一、东北亚区域概况,东北亚地区特点十分鲜明,一、东北亚区域内政治制度多样化 二、东北亚区域内经济发展极度不平衡,区域内政治制度多样化,在东北亚区域内有传统的社会主义国家（朝鲜），有改革探索中的社会主义国家（中国）；有高度发达的资本主义国家（日本），有发展中的资本主义国家（韩国），还有从社会主义向资本主义转型的国家（俄罗斯、蒙古），可以说东北亚地区包含了世界上所有的政治意识形态。,区域内经济发展极度不平衡,东北亚地区的经济发展极为不平衡，各国经济社会发展水平落差大，有自然资源非常丰富的国家，也有自然资源很贫瘠的国家；有人口密度最大的地区（日本东京每平方公里5736人），也有人口密度最小的地区（俄远东地区为0.9人）；有经济发展水平高度发达的国家，也有经济发展很落后的国家；有经济迅速崛起的国家，也有面临严重经济困难的国家。上述国家之间的差别为进一步发展区域互补性合作奠定了广阔前景。,新时期东北亚各国关系,从四个岛谈起： 一、朝鲜半岛朝韩关系 二、钓鱼岛中日关系 三、北方四岛日俄关系 四、黑瞎子岛中俄关系,一、朝鲜半岛上的朝韩关系,（一）朝核问题地区局势紧张的 关键问题,朝鲜半岛自朝鲜战争以来一直存在着军事对峙，朝核问题实际上是冷战对抗的延续。朝鲜认为，朝鲜核问题是由美国敌视朝鲜政策造成的，要解决核问题首先需美国转变对朝政策。为解决问题，朝鲜一直要求与美国进行直接对话，并多次提议与美国签订互不侵犯条约，但美国则要求朝鲜先行放弃核计划，并坚持认为处理朝核问题的恰当方式是通过多边对话。,无休止的六方会谈,为和平解决朝鲜半岛核危机，中国政府积极斡旋。2003年4月23日至25日，中、朝、美三方在北京举行了三方会谈。同年8月27日至29日，按照美国“多方谈判”的原则，中国、朝鲜、美国、韩国、俄罗斯和日本在北京举行首轮六方会谈。从此拉开了无休止六方会谈的序幕，谁也不知道，六方会谈何时能结束。,每轮六方会谈都貌似祥和开始，再貌似祥和结束,2008年六方会谈曾一度取得显著进展,6月18日，美国国务卿赖斯表示，在朝鲜申报其核计划之后，美国将把朝鲜从“支恐”名单上删除，朝鲜也将不再受美国敌国贸易法制裁。25日，美国重申有条件将朝鲜从“支恐”名单中删除。 6月26日，六方会谈发表主席声明，表示六方会谈落实共同声明第二阶段行动取得积极进展。朝鲜26日正式向朝核问题六方会谈主席国中国提交核计划申报书。美国白宫在确认朝鲜提交核清单的同时宣布，美国将部分解除对朝鲜的贸易制裁，以及着手将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除。,朝鲜炸毁其宁边地区核设施的冷却塔。,6月27日，朝鲜于当地时间17时05分（北京时间16时05分）炸毁其宁边地区核设施的冷却塔。,美国食言，朝鲜撕毁协议,7月10日至12日，朝核问题六方会谈团长会在北京钓鱼台举行。会后发表新闻公报，各方同意在六方会谈框架内建立朝鲜半岛无核化的验证和监督机制。但美国白宫发言人弗拉托在8月26日却说，在朝核问题六方会谈有关各方对朝鲜核计划实行核查达成一致之前，美国不会将朝鲜从支持恐怖主义国家的名单中删除。 同日，朝鲜外务省发言人立即在平壤发表声明说，朝鲜已在14日停止宁边地区核设施的去功能化作业，并已将这一措施通报了有关国家。同时，朝鲜“将根据有关部门的强烈要求，考虑采取按原状重新恢复宁边核设施的措施”。,（二）朝鲜核问题透析,由朝鲜核问题引发的“六方会谈”，目前已成为朝美之间“鸡和鸡蛋”问题的会谈，是一场永不终结又长久落幕的大戏。 从半岛的战略局势上看，美国迟迟不肯与朝鲜对话其实是在搞拖延战术，他的目的是不想解决朝鲜核问题，因为，如果朝鲜核问题彻底解决了，他就没有在韩国驻军的理由了，那么他对半岛的控制力势必会大大下降，这是他不愿看到的。,朝鲜核问题透析,从日本来看，虽然他口口声声说朝鲜有核武器对他是个威胁，但这只是他借此发展自己军事实力的一个借口而已，因此他不会向朝鲜做任何的让步。 再说韩国，其实韩国还是希望解决朝鲜问题的，但是他偏偏不是解决问题的主角，他没有这等实力，他完全依附于美国，他在某种程度上必须与美国保持同步以显示其同盟关系，这种关系在李明博政府上台后表现得愈发明显。,朝鲜核问题透析,再谈俄罗斯，首先他没有威胁感，他只关注美国在朝鲜半岛的军事实力，担心美日以朝鲜为借口在东北亚部署战区导弹防御系统TMD，所以俄罗斯是希望解决朝鲜核问题的，但它与韩国一样都不是解决问题的主角。 对于朝鲜本身，他把其国内发展的困局通通归结于美日帝国主义和韩国政府的制裁，这也是朝鲜的一张牌，倘若他与美国日本关系正常后，他就失去了为其国内发展问题辩护的借口，很明显，朝鲜不希望解决本国核问题。,（三）朝核问题对中国的影响,中国非常希望解决朝鲜问题，朝鲜半岛有核武器显然是对我们不利的，从2003年以来，中国一直是六方会谈的积极斡旋者，也是朝鲜的支持者。但朝鲜却经常给中国制造麻烦，如前不久，朝鲜宣布不参加新一轮的六方会谈，这种不负责任的态度令中国甚为尴尬，可以说，中国是朝鲜核问题的最大受害者。,朝核问题对中国的影响,中国是朝鲜“事实”上的盟友，但如果朝美之间爆发大规模冲突，那么完全有可能迫使中国引爆核武库，因此朝鲜拥有核武器，将使得中国面临的战略局势更复杂多变，影响中国核战略决策的自由独立度。目前的三八线就是美国和中、俄、朝三方军事力量的分界线，这条线在一定程度上维护了半岛的和平。,（四）天安号事件,2010年3月26日韩国“天安”号警戒舰在韩国西部海域因发生爆炸而沉没，舰上104名官兵中有58人生还。5月20日韩国公布正式调查结果称，“天安”号警戒舰是遭受朝鲜小型潜水艇发射的鱼雷攻击而沉没的。9月13日韩国发表了该事件的“最终报告书”，坚持认定是朝鲜所为。朝鲜方面对此坚决予以否认，并一直要求派遣检查团前往韩国核实物证。但这一要求遭到韩国拒绝。,天安号事件的诸多疑点,天安号被救的58名官兵被严格隔离，不许他们接触记者。 炸毁天安号鱼雷的螺旋桨竟然在天安号船边底部找到，而且锈迹斑斑。 在天安号沉没的地方不远，发现了沉没的美国潜艇。韩国KBS电视台报道了此事，被立即封杀叫停。 韩美当局，对和天安舰同时同地沉没的美军潜水艇事件，不遣余力地加以隐瞒。,天安号事件只能嫁祸朝鲜,从政治层面来说，天安号事件只能是朝鲜所为，绝不能是美国所为。如果是美国军舰炸沉了天安号，那美军在韩国的驻军就将出大问题：韩国老百姓要求美军撤出韩国的呼声将会是铺天盖地，韩国总统将宝座不保，美国总统也将百口莫辩。美韩关系将无法经受如此之痛！,二、从钓鱼岛来看中日关系,钓鱼岛：在第二次世界大战以前的日本地图就没有钓鱼岛，再往前追溯，琉球群岛也不在日本的版图之内，所以钓鱼岛自古就是中国的领土。1972年美国归还琉球群岛主权时，顺便把钓鱼岛一块儿归还给了日本，此时日本才把钓鱼岛纳入他的版图。目前美国采取偏袒日本的策略，没有保持中立，这是等于日本侵占了中国的领土，美国表示支持。,中日钓鱼岛事件,2010年9月7日上午 ，钓鱼岛海域 ，一艘载有约15名船员的中国渔船被日本海上保安厅巡逻船冲撞。而后又与追踪的另两艘日本巡逻船中的一艘发生碰撞。随后日方登船检查。巡逻船部分受损，没有人员伤亡。随后，日本海上保安厅逮捕了中国船长詹其雄，并向他索赔1430万日元，约合人民币111.5万元，日方称两艘巡逻船的修理费需要1239万日元。中国政府强烈抗议，温家宝总理在联大会议前发表了义正言辞的讲话，在世界注目中的强硬威胁下，日本迅速放人。 9月25日，被日方非法抓扣的中国船长詹其雄乘中国政府包机安全返抵福州。,日本制造钓鱼岛事件的原因和目的,钓鱼岛事件是美日韩同盟总体策略的一部分，是美日测试中国的战争意志和战略底线的一环。 是日本试探中美底线的战略需要，试探的结果是：中美完全可以拿利益交换掉日本。 选举的需要。最终，抓人扣船表现强硬的结果是菅直人胜选，小泽败北。 日本试图通过钓鱼岛争端来确定钓鱼岛和琉球群岛属于日本的事实。对中国来说，钓鱼岛是和琉球连在一起的大问题，而非钓鱼岛单独的小问题。,中日钓鱼岛之争背后的战略得失分析,钓鱼岛事件使日本当局基本上达到了其目的，即菅直人获得连任，摸清了中美关系的底线，同时也送了美国遏制中国、试探中国的人情。但日本付出的代价是惨重的。 第一，日本丧失在国际上的战略地位，强化了自己被中俄挤压的现实。日本以迅雷不及掩耳之势放人，就已经承认日本没有与中国进行激烈对抗的资本。,中日钓鱼岛之争背后的战略得失分析,第二，日本给了中国向东扩展势力范围的机会。双方在钓鱼岛搁置争议的默契被日本打破，即以往连钓鱼岛都很少去的中国舰船开始向琉球靠近了，如果日本再扣中国渔船就可能引发海上冲突甚至更大的两国冲突。 第三，促使了中美在对日本的挤压上达成了某种战略默契，从力量对比上来说日本是中美博弈的棋子，因此棋子不可能来指挥棋手，而打到位置互换的目的。,中日钓鱼岛之争背后的战略得失分析,第四，钓鱼岛事件让日本在经济上付出了惨重代价，日本伤害中国人民感情最直接的后果，必然是更多的人抵制日货，无疑这是继奥巴马打击日本制造后，日本自己又以“搬起石头砸自己的脚”的方式打击了日本制造，这种影响将是长期的，而且恢复难度极大。 第五，在亚洲经济整合主导权上，日本很难再和中国竞争。亚洲国家不可能再接受以日本为圆心的所谓东亚共同体。,中日钓鱼岛之争背后的战略得失分析,第六，未来双方摩擦日本将面临更强大、更具威慑力、更强硬的中国。这次事件是以后中日摩擦处理形式的转折点，如果说以往中国总体克制，而以后中国会越来越强硬。 第七，由于詹船长这次获得英雄般的待遇，去钓鱼岛甚至琉球群岛附近打渔的渔船会越来越多。,三、北方四岛上的俄日关系,北方四岛是指俄罗斯堪察加半岛以南与日本北海道之间的齿舞、色丹、国后和择捉四岛。总面积4996平方公里。,北方四岛是历史遗留问题,1904-1905年日俄战争后，俄罗斯作为战败一方承认其为日本领土。第二次世界大战后苏联顺利夺回了北方四岛的所有权。1956年，日本与苏联签署一份“联合宣言”，苏联同意在与日本缔结和平友好条约后，将北方四岛中的齿舞岛和色丹岛还给日本，但日本要求四个岛一起归还。,日俄“北方四岛”争执升级,2010年11月1日，俄罗斯总统梅德韦杰夫视察南千岛群岛（日本称北方四岛）最南端的国后岛，这是俄罗斯总统首次视察俄日之间存在争议的岛屿。 日本首相称俄罗斯总统登岛是“难以容忍的暴行”。俄总统再次下令加强南千岛群岛防卫，尤其是要部署更加现代化的武器装备。,日俄“北方四岛”争执升级,普京在一次讲话中曾提到，要在访日期间解决双方领土争端（归还二岛），目的是想为2012年APEC峰会期间俄日领导人双边会晤创造良好的气氛。不料，普京的言论激起俄罗斯国内和日本政要的一片讨伐声。日本领导人强烈要求，四岛一并归还。在俄国内，普京遇到更大的压力，萨哈林岛的地方民众举行声势很大的抗议活动，当地立法机构通过决议，向联邦政府请愿，反对割让领土。,日俄“北方四岛”争执升级,俄曾一度作过重大让步,1991年苏联解体后，俄罗斯一度陷入重重危机，亟需要财政援助。日本抓住这个机会，于1993年与俄签署了东京宣言。俄罗斯艰难地退了一步，承认北方四岛是一个整体问题，并称可以协商解决。当时遭到俄全国民众的强烈反对，俄政府不得已拖延了下来。 “强人”普京上台后，向世界展示了强硬的态度，说如果日方坚持在北方四岛方面的立场，将会影响俄日双方正常关系，甚至取消当时决定的对日访问。,在领土问题上俄罗斯不会做出让步,北方四岛能源和金属矿产储藏丰富，战略地位重要，是俄罗斯的鄂霍次克海出入太平洋的“门闩”。随着俄罗斯经济的恢复和发展，俄越来越对远东地区的开发极为重视，同时，俄要重塑“大国”声威，捍卫国家利益，不可能做出割让领土、损害形象的事。由此看来，日本要回北方四岛，希望几乎没有。,在领土问题上俄罗斯不会做出让步,四、从黑瞎子岛领土的划定来看中俄关系,大黑瞎子岛的划分及未来的发展,黑瞎子岛 （俄方称大乌苏里岛）又名抚远三角洲，总面积近335平方公里。 2004年10月14日，中俄两国外长签署了中俄国界东段补充协定。双方划界的结果是：黑瞎子岛总面积335平方公里，划归中方171平方公里，划归俄方164平方公里。中方还取得了各类船只经黑瞎子岛两侧在两江水域的自由航行权。至此，中俄黑瞎子岛边界争端得到解决。,大黑瞎子岛的划分及未来的发展,大黑瞎子岛的划分及未来的发展,首先中方加大生态环境保护工作的力度 。 中俄将联合开展绿色生态旅游。 加强基础设施建设，构筑国际物流大通道。 双方将建立边民互市贸易区。建成中俄互市贸易区，可将“鱼米之乡”抚远县建成农副产品出口生产基地，将有力地拉动周边地区经济的发展。,（一）中俄关系的战略基础,“中俄战略协作伙伴关系”建立15年来，双方关系是成熟、稳定、健康和充满生气的战略协作伙伴关系，是大国关系的典范。中俄关系战略基础十分广泛，其中最为重要的是战略利益、战略认知与战略保障三大基础。,1、战略利益,战略利益是影响国家关系最具关键性的因素。中俄战略协作伙伴关系的建立与发展，正是以两国共同战略利益作为基础和支撑的。两国的战略利益有6个方面 第一，互为最大邻国，需要相互依托。 第二，拥有共同周边，需要共同经营。,战略利益,第三，战略处境和战略需求相近，需要相互支持。 第四，基本国情与发展模式相近，需要相互借鉴。 第五，经济上互补性强，需要相互合作。第六，世界进入“准多极时代”，需要共同治理。,2、战略认知,国家间的战略关系仅凭国家利益的客观存在远远不够，还必须形成对共同利益的战略认知，战略认知是影响国家关系的关键性因素。 从中国方面讲，从国家高层到社会智囊，普遍认识到俄罗斯在战略全局中具有重大价值。 从俄罗斯方面看，从总统、总理到各界精英对两国共同战略利益的认知也在不断增强。,3、战略保障,国家关系不仅要靠战略利益、战略认知来支撑，而且还要靠必要的机制来保障。中俄两国睦邻友好关系的战略保障是： 第一，两国签订的边界协定和睦邻友好条约。 第二，双方认定的相互协调机制与避免冲突机制。 第三，两国坚持的新型国家关系原则：一是平等尊重；二是互信协商；三是互利共赢；四是坚持“三不”（不结盟、不对抗、不针对第三国）。,（二）关于深化中俄关系的思考,1、坚持两国战略协作伙伴关系基本框架。 2、下大力消除俄罗斯的对华战略疑虑。 3、妥善处理两国外交上的非协调性。 4、努力抑制俄罗斯的势力范围思维 5、夯实两国关系的物质基础,1、坚持两国战略协作伙伴关系基本框架,自1996年中俄两国建立战略协作伙伴关系以来，虽然国际形势和两国国内政治经济形势都已发生巨大变化，但经过双方的共同努力，两国关系已步入平稳发展的轨道。中俄新型国家关系不仅符合两国人民的根本利益，而且在当代国际关系中成为处理邻国和大国之间关系的典范。,2、我们要正视俄罗斯在对华关系上的战略疑虑,俄罗斯对我存在诸多“担心” 担心中俄力量对比进一步失衡，中国可能强势对待俄罗斯； 担心中国觊觎俄远东领土，对远东进行“静悄悄的人口扩张”； 担心中国强大后重算历史旧账，重提领土要求；,我们要正视俄罗斯在对华关系上的战略疑虑,担心中国对俄搞“经济扩张”，变俄为“经济附庸”； 担心“中美共治世界”，贬损俄的大国地位，致使俄在未来多极世界中被边缘化； 担心中国为了发展对美关系，拿俄罗斯的利益作交易； 担心中国在中亚挤占俄的传统势力范围。,3、俄罗斯对我存在不少“不适应”,首先，中俄实力对比差距拉大，中国正在变成俄的“老大哥”，俄民族优越感受到挫伤；其次，中国国际地位快速上升，更受世界瞩目，更具国际影响力，俄部分精英深感失落；第三，中俄贸易结构失衡，俄成为中国的“原材料供应国”，俄感到难以接受，尽管这与俄的整个对外贸易结构一致。,4、充分认识中俄关系的复杂性,邻国相处容易产生利益纠葛，如移民问题、边境管理问题、环境污染问题、水资源问题等等，易于引发敏感反应。两国文化上存在巨大差异，行为风格存在很大不同，容易产生误解。对于中俄在世界上角色的转换，需要一个较长时间的适应过程。俄对中国的“不放心”可能