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文档简介

第四讲 城市基础设施建设和管理,城市基础设施市场化的思考,山西“天罗地网”公路收费站标识图,一、城市基础设施概述,涵义 是指为企业生产和居民生活提供基本条件、保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。,城市基础设施与市政设施、城市公用事业 城市公用事业 城市基础设施 城市公共设施 市政工程设施 城市事业设施,城市基础设施的内涵 能源设施 供排水设施 交通设施 邮电通讯设施 环保设施 防灾设施,城市基础设施特性分类,通,供,保,防,用,1、服务的公共性与社会性 基础设施与其他主体设施的显著区别在于，后者可能只为某些企业或人提供服务，而基础设施必须为全社会、全体市民提供服务 公共的开放系统，不能拒绝任何使用者的需求 所提供的产品和服务： 福利品：道路、公厕、下水道、桥梁、绿地 商品：电话、自来水、电力、煤气、电信、邮政 即使作为商品也是公共商品（public goods），而非私有品，一个人的使用不能以排斥其他人的使用为前提 出于社会公平、社会稳定及社会伦理的原因，对于一些收费、实行商品化管理的服务和供应，也必须无偿供应或低价供应1,城市基础设施的特性,2、运转的系统性和协调性 城市道路网、电网、自来水管网、煤气输配管网等各类设施自成体系 城市基础设施的各个分类设施系统之间的密切联系 城市基础设施形成城市内部一个相对独立的系统,3、建设的超前性和形成的同步性 时间上的超前 容量上的超前 同步性是指城市基础设施与相关的其它设施工程同时形成能力,4、效益的间接性和长期性,二、我国城市基础设施投资政策的演进,19491979 财政投资为主,19801989 设立城市维护专项资金 开始多渠道筹集建设资金和设施使用收费 84年国务院发文“城市公用事业实行企业化管理，市政设施逐步实行有偿使用”。各地开始征收排水费、占道费、过桥费等。 85年利改税，国务院决定设立城市建设维护税。 86年北京开始征收城市建设配套费，各地
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