中国与外国差距之食品安全.ppt

,当前的中国经济总量已位居世界第二，当下的中国与发达国家的差距主要在哪里？,发言者：,主要聚焦问题,食品安全,交通问题,教育及文化,环境恶化,1、双汇瘦肉精事件 2、三鹿三聚氰胺事件 3、甘肃平凉牛奶亚硝酸盐中毒事件 4、多地曝用牛肉膏让猪肉变牛肉多吃致癌 5、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色 6、沈阳毒豆芽事件 7、到期面包回炉再造热卖 8、合肥染色蛋糕事件 9、陕西榆林学生奶中毒事件 10、广东中山查获1325公斤“墨汁粉条” 11、珍珠奶茶 吃珍珠等于吃塑料,食品安全问题日益突出,国外的食品安全问题,相关事件： 据美国媒体报道，2006年9月中旬以后，美国暴发了著名的“毒菠菜事件”，导致美国26个州200余人感染大肠杆菌，其中3人死亡，加拿大也有一个省被殃及。这些人是因食用加州东部萨利纳斯谷地生产的“毒菠菜”而患病。,2007年2月，美国疾病控制和预防中心称，自2006年8月以来，美国41个州共有329人先后感染田纳西型沙门氏菌。而美国多个州的卫生部门也分别宣布，在感染者食用的康纳格拉公司生产的两种花生酱中检测到这种沙门氏菌。,2007年6月10日，美国加利福尼亚州“联合食品公司”宣布，紧急召回已在11个州售出的200多万公斤牛肉，原因是这些牛肉可能感染了大肠杆菌。,2007年7月，美国疾病控制和预防中心证实，当年春天以来已有几十人在食用了Veggie Booty品牌的点心食品后染病，致病原因最后确定为食品受到了沙门氏菌污染，患者中儿童占了大多数。,2008年2月，美国农业部下令召回加利福尼亚州一家屠宰场处理的143亿磅（1磅约合045千克）冷冻牛肉，因为这些牛肉没有经过“全面和适当”的检验。这是美国历史上规模最大的一起牛肉召回事件。,2008年3月，美国乔氏食品连锁公司宣布紧急召回其超市里销售的紫花苜蓿芽，原因是这种蔬菜被怀疑受到了沙门氏菌污染。,近年来不断发生的食品安全事故使美国消费者备受打击，美国媒体认为，美国食品监管体系有待加强，生产商更应该严格管理生产程序。,1906年，美国的食品安全主要由美国农业部统一管理，农业部的权责范围实在太大，这样一个统管美国农业的机构确实不太可能倾全力处理食品安全问题，于是，同年6月，在美国民众一片质疑声中，美国国会通过食品和药品法案以及肉类检查法案，并同意建立11名专家学者组成的食品安全监管班底，至此，大名鼎鼎的美国食品药品管理局（FDA）的雏形出现了。,然而，随着与层出不穷的食品安全问题的斗争深入，美国人逐渐发现，在农业部之外增加一个机构有时候也会带来多头管理问题。例如，肉类加工制品如果出了问题，管理肉类原材料和肉类制品添加剂的分别是农业部和新机构，实际上，肉类加工制品究竟该谁管仍没有明确答案。,此后，FDA被赋予越来越多权力，几乎所有与食品安全有关的事项都被列入FDA管辖范畴。2010年修正的食品安全法甚至给与FDA强制召回问题食品的权力。 除了监管机构专门化，美国在食品安全领域还尝试进一步细化监管，比如，针对进口食品，美国2009年成立了新管理机构进口贸易对象分析中心（CTAC）。,中国在此又面临着什么问题呢？,由于食品安全管理难度大、成本高，甚至掺杂有部门和私人利益的考虑，各部门对食品安全问题的监管逐渐由“谁都管”变成了“谁都难管”。同时，一旦发生食品安全事件，某些职能部门的惯用手法就是，将各自的管理权限画地为牢，并以此作为自己的挡箭牌。食品安全的这种多头管理格局导致相关部门权责不分，进而引发的监管的不力也给不法商贩提供了“黑色产业”的膨胀空间。,中国在此又面临着什么问题呢？,在这个意义上，制度的设计固然重要，但更为重要的还有“责任心”和“主动性”。可以说，公安部依法打击地沟油案件，就体现了这种“作为精神”，受到了老百姓的欢迎，也极大地震慑了食品安全犯罪。也因为此，我们有理由责问：在地沟油制售从小作坊到大工厂“升级”时，当不法商贩已经非法从事地沟油制售多年时，平日严守“生产环节监管”、“流通环节监管”等种种界限的职能部门又在何处？,中国在此又面临着什么问题呢？,行政监管如果无措或缺失，食品安全的承诺即是一句空话。地沟油案件的发生，再度敲响食品安全警钟，加强食品监管的控制显得尤为重要。而对于我们的行政监管部门而言，不仅仅是要改变以往的“不作为”，还要在“有作为”的基础上实现科学作为，在监管者与违法者的“动态对抗”中实现并保持“优势对抗”，就算“魔高一尺”，也要