里斯本之后欧盟在投资方面的新变化.pptVIP

欧盟法在国际投资方面的新发展 里斯本条约后的新变化,xxx,背景简介,欧洲是国际投资保护协定的发源地 1959年德国和巴基斯坦签订了世界上第一个双边投资保护协定（BIT） 所有欧盟成员国与148个国家签订的双边投资保护协定的总数，据说达到1200项,2009年12月1日生效的里斯本条约将对外直接投资（FDI)事项纳入欧盟的专属权能，成为欧盟对成员国的国际投资保护协定进行欧洲化的重要法律依据。,欧盟权能类型,欧盟的专属权能 欧盟与成员国的共享权能 经济与就业政策的协调权能 共同外交与安全的权能 其他领域的协调与补充权能,专属权能主要涉及的领域,( 1) 关税同盟; ( 2) 内部市场运作所必要的竞争政策的确立; ( 3) 其货币为欧元的成员国之间的货币政策; ( 4) 共同渔业政策下海洋生物资源的保护; ( 5) 共同商业政策; ( 6) 特定国际协定的缔结, 即: 如果有关协定的缔结在欧盟的立法机关中作出了规定, 或为欧盟行使其内部权能所必要, 或其缔结可能影响共同规则或改变其适用范围。,共享权能领域主要包括,( 1) 内部市场; ( 2) 社会政策中由本条约规定的部分; ( 3) 经济、社会和领土聚合; ( 4) 农业及除海洋生物资源保护以外的渔业; ( 5) 环境; ( 6) 消费者保护; ( 7) 运输; ( 8) 泛欧网络; ( 9) 能源; ( 10) 自由、安全和公正的区域; ( 11) 由本条约确定的公共卫生方面的共同安全问题,里斯本条约之前欧盟成员国 国际投资保护协定与欧盟法的冲突,欧洲共同体条约第234条规定:“在本条约生效之前,以一个或多个成员国为一方和以一个或多个第三方国家为另一方而缔结的协定,它们所产生的权利和义务应不受本条约规定的影响。”,冲突的两种情形： （1）欧盟成员国与非欧盟成员国的第三国之间签订的双边投资保护协定与欧盟法存在冲突 （2）欧盟成员国之间的双边投资保护协定与欧盟法存在冲突,冲突（1）下的典型案例,2004年，欧盟委员会起诉奥地利、芬兰、及瑞典，因他们以前与第三国签订的双边投资保护协定中关于资本自由流动的规定和欧盟所专享的在特定情形下采取限制性措施限制欧盟和其他国家之间资本自由转移的权利有所冲突而拒不修改。,欧盟处理这些冲突的方式,主要有两种： 一是欧盟试图统一各成员国与第三国谈判、签订投资协定的立场。 二是欧盟自己也在进行一些国际投资保护协定或包含国际投资事项规定的其他协定的谈判。,冲突（2）下的典型案例,Eastern Sugar BV (Netherlands) v The Czech Republic， R J Binder v Czech, Saluka v Czech, Micula v Romania等等,冲突表现：欧洲法院关心的是欧盟法的适用,因此支持欧盟委员会介入欧盟成员国之间的双边投资保护协定;而国际仲裁庭要根据国际法的原则行事,不支持此类双边投资保护协定因为缔约双方国家都成为欧盟成员国而自动终止。,冲突的处理方式,两个方面: 一方面，欧盟主张各成员国之前签订的双边投资保护协定应被欧盟法所取代 另一方面，欧盟委员会积极争取加入有关国际仲裁案件的审理，主张自己的利益,里斯本条约对欧盟国家国际投资保护协定及相关实践的影响,里斯本条约将国际直接投资（FDI）事项纳入欧盟共同商业政策 ( Common Commercial Policy) 的范畴之内，从而使国际直接投资事项也属于欧盟的专属职能范围。,具体规定,欧洲联盟运行条约（TFEU) 第206条： By establishing a customs union in accordance with Articles 2832, the Union shall contribute, in the common interest, to the harmonious development of world trade, the progressive abolition of restrictions on international trade and on foreign direct investment, and the lowering of customs and other barriers.,TFEU第207条： 1.The common commercial policy shall be based on uniform principles, particularly with regard to changes in tariff rates, the conclusion of tariff and trade agreements relating to trade in goods and services, and the commercial aspects of intellectual property, foreign direct investment, the achievement of uniformity in measures of liberalization, export policy and measures to protect trade such as those to be taken in the event of dumping or subsidies. The common commercial policy shall be conducted in the context of the principles and objectives of the Unions external action, 6. The exercise of the competences conferred by this article in the field of the common commercial policy shall not affect the delimitation of competences between the Union and the Member States, and shall not lead to harmonization of legislative or regulatory provisions of the Member States in so far as the Treaties exclude such harmonization.,三个问题 1.新投资权能的范围？是否仅限于直接投资？若是，则从这一问题中可以推出什么？ 2.欧盟的“新”投资权能是否对市场准入造成了限制，是否延伸到了投资后阶段？ 3.将来的欧盟投资条约是否会含有国家-投资者争端解决机制？若没有，那么外国投资者在欧盟如何寻求投资保护？,里斯本条约对FDI的安排,里斯本条约未对国际直接投资给明确的定义。 学界认为，间接投资或者证券投资不包括在内。,Council Directive 88/361/EEC,Article 57:Investments of all kinds by natural persons or commercial, industrial or financial undertakings, and which serve to establish or to maintain lasting and direct links between the person providing the capital and the entrepreneur to whom or the undertaking to which the capital is made available in order to carry on an economic activity. This concept must therefore be understood in its widest sense.,establishment and extension of branches or new undertakings belonging solely to the person providing the capital, and the acquisition in full of existing undertakings, participation in new or existing undertakings with a view to establishing or maintaining lasting economic links, long-term loans with a view to establishing or maintaining lasting economic links reinvestment of profits with a view to maintaining lasting economic links.,里斯本条约对欧盟国家之间 国际投资协定的影响,欧盟东扩以前，其内部成员之间的双边投资保护协定仅有两个，即德国分别与希腊和葡萄牙签订的双边投资保护协定。 现今，除了爱尔兰和葡萄牙以外,所有老欧盟成员国都曾与这些新加入欧盟的前东欧国家签订了双边投资保护协定,并且其中的绝大部分已经生效。,欧盟对国际直接投资的权能并不必然使现有的欧盟内部成员国之间的双边投资保护协定自动终止,尽管该项权能会剥夺欧盟成员国之间就国际直接投资事项签订新的双边投资保护协定的权力。,里斯本条约对欧盟成员国和非欧盟成员国之间国际投资协定的影响,欧盟成员国可能被欧盟委员会要求采取合适的措施以消除之前签订的双边投资保护协定和欧盟法之间的冲突,否则欧盟将可能会如针对瑞典、丹麦和芬兰等国家一样,将有关成员国诉于欧洲法院。,对于未来欧盟与其他国家之间的双边投资保护协定,由于里斯本条约将国际直接投资事项的权能纳入欧盟专属权能范围,欧盟成员国不再有权力和其他国家谈判和签订涉及国际直接投资保护的双边投资保护协定,但是欧盟成员国对于国际间接投资事项仍然和欧盟分享权能。,里斯本条约之后欧盟成员国国际投资保护协定的欧洲化,一、关于欧盟成员国之间的双边投资保护协定 对于成员国间已签订的双边投资保护协定，里斯本条约对欧盟在这一问题上的立场并没有太大影响。 成员国之间如果要谈判签订新的双边投资保护协定，无疑需要获得欧盟的授权。,二、欧盟成员国与第三国之间的双边投资保护协定,（一）欧盟对成员国与第三国国际投资保护协定的过渡性安排 2010年7月7日,欧盟委员会提出了一项“关于起草一项欧洲议会和欧洲委员会的法规以对成员国和第三国之间的双边投资保护协定进行过渡性安排的建议案”。,草案内容： 1、欧盟可以授权现有的欧盟成员国和第三国之间的双边投资保护协定继续有效，但成员国须向委员会报告。 2、欧盟委员会将对这些协定进行审查。如损害共同商业政策，欧盟可收回授权。 3、欧盟也可以授权成员国对现有的双边投资保护协定进行修改甚至签订新的双边投资保护协定。,2010年11月9日,欧盟委员会在欧洲议会国际贸易委员会对有关未来欧盟投资政策的欧盟法规草案进行了第一次专家听证。在该听证会提交的报告中包含了对“过渡性安排法规建议案”的一些重要的修改，增加“黄昏条款”。,2011年4月15日，经过新的讨论和修改，欧盟委员会向欧洲议会提交了供欧洲议会辩论、表决的新一稿过渡性安排法规草案。 删除黄昏条款 增加一项重要规定,从上述草案的内容和有关变化中，我们可以发现，欧盟委员会和欧盟成员国之间在欧盟成员国和第三国现有双边投资保护协定的存续问题上存在较大分歧，并为此进行了艰难的谈判。,（二）欧盟与非欧盟国家国际投资协定的谈判 欧盟首