匈牙利社会主义市场经济建设.ppt

匈牙利的社会主义市场经济之路,一、匈牙利市场经济改革的背景 匈牙利早在20世纪60年代就开始进行经济改革，试图在传统的计划经济体制中引入市场机制，改革确实取得了一些成效，匈牙利也一度在短缺经济盛行的东欧成为了“消费者的天堂”，但是中央计划经济体制的积弊并没有得到解决。正如匈牙利经济学家科尔内认为，中央计划在匈牙利的收缩并不意味着出现了通常的竞争性的市场关系，相反，中央计划部分被市场型的控制所取代，部分被企业与财政当局特定的讨价还价所取代。从名义上看，企业受价格、利率、税率而不是实物分配的调节，但在实际上，价格、利率、税率仍是持续的讨价还价的对象。因此改革后匈牙利并没有形成良好运作的市场经济体制。1989年东欧的剧变再次将如何建立市场经济体制的问题提上了议事日程，匈牙利明确地将市场经济作为经济转轨的目标模式。,二、匈牙利的经济转轨模式 在20世纪90年代初，整个东欧激进的休克疗法占了上风(其中波兰最为典型)，而匈牙利则独树一帜地选择了渐进改革的转轨战略。匈牙利选择渐进改革的主要原因有三:,一是匈牙利有过20多年经济改革的历史，经济改革的经验有助于匈牙利实行渐进的转轨战略。经济改革引起了经济体制的变化，促进了政府官员、企业家和普通居民观念的革新和思维方式的变化，推动了商业文化的复兴。80年代的改革表明建立市场经济的目标日趋明确，改革已不可逆转。 二是匈牙利政治制度相对渐进、平稳的过渡也有助于经济体制渐进式的转变。 三是匈牙利虽存在宏观经济不平衡，但没有达到宏观经济严重失衡的程度，匈牙利通货膨胀处在可控水平，经济中的短缺不很严重。与东欧其他转轨经济一样，匈牙利的经济转轨涉及宏观经济的稳定化、价格和贸易的自由化和国有企业的私有化。激进改革与渐进改革在经济转轨的内容上基本相同，其主要差异体现在经济改革的顺序性以及经济改革的力度上。,三、匈牙利经济转轨的特点 纵观匈牙利20世纪90年代以来的经济转轨，可以发现匈牙利经济转轨具有如下五个特点: 1.匈牙利奉行渐进的经济转轨战略，但也不排斥在特定的情况下采取一些激进的政策措施。匈牙利在经济转轨初期为了实现宏观经济的稳定，实行了紧缩的货币和财政政策，试图通过减少补贴、削减开支、提高利率、抑制需求、取消税收优惠等措施实现宏观经济的稳定。但是当匈才利面临严重的财政不平衡时，新任财政部长博克洛什在1995年毫不犹豫地实施了激进的稳定化计划。 2.匈牙利拒绝无偿分配国有资产的私有化方式，坚持以直接出售的方式进行私有化。匈牙利在私有化中明确拒绝了波、捷以资产券方式无偿分配国有资产的建议，而以直接向匈国内外的购买者出售国有企业的方式来实行私有化。,3.匈牙利采取优惠措施吸引外资，积极参与经济的全球化进程。匈牙利作为一个中欧小国，非常重视经济的开放。吸引外国战略投资者参与国有企业改造的政策促进了外资的大量进人。1990年至2002年底，匈牙利累计吸引外资267亿美元，外国投资者建立了大约30000个公司。匈牙利成为中东欧地区(包括前苏联)接受国外直接投资最多的国家之一。经过10多年的转轨，匈牙利已经成为中东欧地区全球化程度较高的国家之一。 4.匈牙利重视政府在经济转轨中的作用。匈牙利在经济转轨中重视立法工作，通过了许多经济法规，为市场经济体制的形成创造了必要的法律框架。与欧盟的入盟谈判事实上也加速了匈牙利法律“欧洲化”的进程。匈牙利政府制定了长期的经济发展计划，并且有相应的产业政策的支持。 5.注重经济转轨与欧洲经济一体化的协调。匈牙利作为一个中欧小国，其转轨与发展不可能脱离欧洲的变化。东欧剧变后匈牙利一方面积极推进经济体制的转轨，另一方面积极发展与欧盟国家的关系，推动与欧洲经济的一体化进程。,四、匈牙利市场经济体制的成果 经过了10多年的转轨，匈牙利己经建立了市场经济体制。匈牙利私有化已基本结束，私有经济成分在国内生产总值中的比重已占85%，原有的2000家国有企业只剩下不足300家，而1989年私有经济成分在国内生产总值的比重仅为18%。转轨后，匈牙利迅速实现了贸易方向的调整，从面向经互会国家转而面向欧洲。1989年之前，匈牙利的贸易65%是与经互会国家进行的，而到了2002年匈牙利对欧盟出口占其出口总额的75%，从欧盟进口占其进口总额的56%。在吸引外资方面，50%的外资来自欧盟。匈牙利成了中东欧经济最开放的国家之一，许多全球知名的跨国公司在匈投资设厂或设立研发基地。外资企业对匈牙利经济的贡献令人膛目，外资企业的产值占匈牙利GDP的近50%，其出口额占匈出口总额的80%，雇佣了全部工业劳动力的43% 。,匈牙利经济也经历了科尔内所称的“转轨性衰退”，从1994年起开始走出谷底并缓慢增长。1997年后匈牙利经济步入稳定增长阶段，此后一直保持中等发展速度。1997年至2002年，匈牙利的国内生产总值分别增长了4.4%,5.1%,4.5%,5.2%,3.8%和3.3%，经济总量和居民生活水平已恢复到1989年前的水平。宏观经济日趋稳定，通货膨胀率从两位数下降到一位数，2002年通货膨胀率为5.3%。失业率从1993年的12%下降到2002年的5.9%，是中欧地区经济活动的扩大转化为就业的唯一国家。匈牙利经济转轨的成就获得了国际组织的承认，1996年匈牙利成为经济合作与发展组织的成员国。1998年匈牙利开始了加入欧盟的谈判，匈牙利法律体系与欧盟法律体系的接轨过程加快。2002年12月匈牙利结束了入盟谈判，2003年4月匈牙利正式签署了加入欧盟的条约，2004年5月1日匈牙利将正式成为欧盟的成员国。2002年匈牙利在世界竞争力排名中名列第28位，高于其他中欧国家。,五、匈牙利经济转轨的代价 匈牙利的经济转轨也付出了相当的代价，如1990-1993年匈牙利国内生产总值下降了18%，失业率1993年达到了12%。2001年的消费水平才恢复到1989年前的水平。收人差距有所扩大，根据匈牙利中央统计局的报告，最低收入的1/10人群与最高收入的1/10人群的收人差距80年代初为1:5，80年代末为1:6,1999年则为1:8。匈牙利GKI经济研究公司总裁维尔特认为，转轨后三分之一的居民比从前生活得好，三分之二的人生活得比从前糟。公务员、退休者和农民成为了主要的利益受损群体。,东西部发展不平衡的问题也比较突出，因为外资青睐布达佩斯和西部相对发达地区，东部地区则很少有人问津，地区之间的差距越来越大。经过近巧年的经济转轨，匈牙利涉及国计民生的大企业和大银行都为外资所控制，跨国公司