云大罗红霞国家公务员制度第六章公务员的考核.ppt

第六章 公务员考核,云南大学公共管理学院 罗红霞,第一节 含义与制度要素,含义：公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标任务的情况，进行的了解、核实和评价。,公务员考核制度的要素,考核对象？ 考核主体？普通公务员：本机关负责人、主管领导和负责人授权的考核委员会。领导职务公务员：各级党委及其组织部门 考核内容：德能勤绩廉 考核程序和方法：平时较灵活；定期考核有规定 考核等次：优秀、称职、基本称职、不称职 考核结果使用：调整职务、级别、工资及奖励、培训、辞退依据,公务员考核的内容,德：政治品德、职业道德、社会公德和个人品德 能：业务能力和工作能力 勤：事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神 绩：工作实绩：工作数量、质量、效率和效益 廉：廉洁自律,道德能量化，选拔问大家, 20120220深圳商报：四川眉山市彭山县委日前出台科级领导干部德的考核评价办法（试行），规定提拔干部先征求其父母、邻居甚至小区物管意见。截至2月17日，彭山已有5名干部通过此项考核，其中一干部因不爱做家务被扣两分。 2010年，河北省新乐市2010年度领导干部考核办法：干部夫妻不和或者与邻里不团结导致家庭美德考核不过关将面临被辞退的危险。 这样的考核方式该如何评价？（合理性，可行性）,判断：这些问题可以纳入公务员考核吗,广州社情民意研究中心2013.3-5调查27个省市3000名城镇受访者： 1、半年来，本地党风政风有改善吗？ A如表（%），注：公职者认为“有改善”的比例较其他就业者高11个百分点。 2、半年来，三种现象减少了吗？ 公款吃喝60%；领导出行封路45%；公务办事送礼36% 请问：半年来发生了什么事？为什么这样抽样？注解说明了什么问题？这些问题可以纳入公务员考核吗？为什么？怎么考？,八项规定,2012124中央政治局会议审议通过改进工作作风、密切联系群众的八项规定： 改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆花草，不安排宴请。 精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开各类全国性会议和举行重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。 精简文件简报，切实改进文风，无实质内容可发可不发的文件简报一律不发。 规范出访活动，从外交大局出发合理安排，严控随员，严格依规乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。 改进警卫工作，坚持利于联系群众原则，减少交管，一般不封路和清场闭馆。 改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道数量、字数、时长。 严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。 厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。,公务员考核的程序,定期考核的程序： 自我总结，一定范围内述职 主管领导听取群众和本人意见，据平时考核和个人总结，写评语，建议考核等级，提出改进要求 本机关范围内公示拟定优秀等次者 书面通知本人考核结果 申诉处理,公务员考核的方法,领导考核与群众考核相结合 平时考核与定期考核相结合 定性考核与定量考核相结合 定性：优良中差等，简单易行，但较主观，不准确 定量：繁琐，但客观准确 （！防止数字游戏：发案破案率）,第二节 公务员考核的发展趋势,全员化趋势：防止定指标后风水轮流转；有多少人符合优秀标准，就有多少人得优秀 主动参与趋势：半年初评；述职；答辩 审计督查趋势：离任审计（通关必备），部门审计（只体检不治病？），专项审计（群众的呼声） 公开监督趋势:金鱼缸效应 简便易行趋势：软件；网络 目标管理趋势,补充知识：通关必备之离任审计,离任（任期终结）审计：对法定代表人整个任职期间所承担经济责任履行情况所进行的审查、鉴证和总体评价活动。 十八届三中全会：探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。 自然资源资产离任审计，意义何在？,补充知识：只体检不治病的部门审计,部门审计：屡审屡犯，屡犯屡审 （中国青年报，2013.11.25 ）审计署发布58个中央部门预决算审计结果：“三公”经费(政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费)仍突出。外交部、农业部、工商总局、国家海洋局、民航局、供销总社等9部门，超标准、超范围列支出国费用，计2205.95万元。 超支原因：行超职权之事；人员超编；在