2019年上半年脱贫攻坚工作点评材料

2019年上半年脱贫攻坚工作点评材料按照XX县追赶超越半年考核点评实施方案要求，现就全县半年脱贫攻坚工作情况点评通报如下：一、整体工作进展情况今年以来，全县各级围绕“高质摘帽越线、建设XX强县”总体目标，聚焦年度2.45万贫困人口脱贫、60个贫困村（其中深度贫困村10个）退出任务，以春季攻势和夏季提升行动为抓手，挂图对标作战，狠抓整改提升，凝心聚力抓重点、补短板、强弱项，脱贫攻坚工作有力推进。2019年上半年核查验收被评为全省优秀，位列全市第一。（一）脱贫退出稳步达标。对照脱贫退出“村7条、户5条”标准，硬件软件两手抓、齐推进，今年拟脱贫7867户24542人，其中：安全住房达标6419户，达标率81.6%；完成“村村通”道路建设136.29公里，达标率91.8%；安全饮水达标7771户，达标率98.8%；58个贫困村标准化卫生室建成投用；40个自然村通动力电项目有序推进；义务教育、参加新农合和大病保险两项指标全部达标。（二）产业扶贫亮点纷呈。农业扶贫上，生猪出栏33.9万头、大棚复种3.07万亩、生产食用菌690万袋、羊肚菌2000亩，新发展猕猴桃、羊肚菌、雷竹、灵芝、树莓、“红美人”柑桔等1.8万亩，积极推广稻（藕）渔综合立体种养、稻鸭循环种养、林下种养等循环模式，原公镇猕猴桃、三合镇食用菌种植、五堵镇天麻种植、双溪镇花卉培育、小河镇林下养殖等小众产业基地悄然兴起。工贸扶贫上，通过企业采购本地原料和就近务工，累计带动贫困户1140户。电商扶贫上，建成村级（社区）服务网点78个，特别是京东集团顺利入驻，上半年农产品线上交易5300万元。光伏扶贫上，计划建设光伏扶贫电站11座、总装机6.9MW，目前建成3座、在建6座。旅游扶贫上，新增各类经营主体14家，累计达到80余家，二里镇、桔园镇乡村旅游带动贫困户360余户。同时，深入推进“三变”改革，完成63个村清产核资、7096名集体经济组织成员身份认定，涌现出莲花办莲花池村、沙河营镇叶家堡村、桔园镇陈家湾村、董家营镇合丰村等一批示范村。（三）“八个一批”高标落实。健康扶贫上，县财政全额资助所有贫困人口参加新农合、大病保险，参合率100%，今年累计救治贫困群众7112人。教育扶贫上，创新实施“一生一袋一册三卡三表”精准资助模式，目前共资助各学段学生10847人，其中教育扶贫精准资助4384人。就业扶贫上，转移贫困劳动力就业5004人，开发并安置贫困劳动力岗位637人。生态扶贫上，1738户建档立卡贫困户享受生态补偿，选聘生态护林员377名。兜底保障上，为3778户9057人农村低保对象、2901名特困供养人员按时足额发放补助资金，临时救助贫困群众634人。（四）社会扶贫成效显著。三级结对帮扶方面，9个省级参扶单位、17个市级参扶单位、136个县级帮扶单位共包扶贫困户8976户，投入资金1700.9万元。苏陕扶贫协作方面，确定2019年苏陕扶贫协作项目16个、总投资1.97亿元，目前到位资金800万元，长丰蛋禽、克莱德服饰等南通产业扶贫项目相继入驻。“3+X”帮扶体系方面，国企、高教、医疗“三大合力团”、“万企帮万村”、“三秦巾帼”脱贫行动、工青妇及社会组织助力脱贫攻坚等工作扎实推进。（五）基础保障扎实有力。一是强化资金监管。出台统筹整合使用财政涉农资金管理办法等制度，落实2019年财政专项扶贫资金1.07亿元、拨付9086万元。二是强化智志双扶。大力实施精神扶贫“五大工程”，及时成立县、镇乡贤文化促进会，全市“百镇千村乡贤文化促进会”启动仪式在我县举行。开设道德讲堂661场次，开展“诚信村民”评选活动556次，二里镇勤俭村、桔园镇郭家山村志智双扶工作走在全县前列。三是强化机制保障。明确每月召开一次镇办、行业部门点评会，每半年开展一次县内交叉检查，同时大力开展“一主讲两副讲”等扶贫培训活动，“四支队伍”培训实现全覆盖。（六）扶贫作风持续向好。一是对照扶贫领域作风问题专项治理6大方面26项突出问题，逐一查漏补缺，建立整改台账，共发现和处置扶贫领域问题线索47件52人，其中科级领导2人。二是扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，建立问题清单和整改台账，并对整改进程、整改成效进行全程跟踪和监督。三是认真落实“以案促改”要求，建立半年、全年、长期三本整改台账，组织党员干部1000多人开展警示教育，自觉接受群众和社会监督。二、上半年贫困村检查验收情况7月19日至28日，县脱贫办牵头，县纪委、县委组织部参与，抽调100余名脱贫攻坚一线骨干，组成17个核查小组，采取查阅资料、抽取样本、入户调查等方式，对全县101个贫困村上半年脱贫攻坚工作成效进行了交叉检查验收。核查结束后，在县纪委、县委组织部工作人员现场监督下拆封登分，汇总排名，并再次对1个镇6个村进行复核，确保结果公平、公正。从得分情况看，13个有贫困村的镇，镇内排名第一的村（社区）分别是：上元观镇新丰村、二里镇勤俭村、三合镇黄牛嘴村、五堵镇高桥村、小河镇北溪村、董家营镇湖广营村、双溪镇双溪村、龙头镇熊家山村、原公镇垣山社区、桔园镇邵家山村、文川镇文西村、天明镇元秀邱村、老庄镇广杨村。三、存在的主要问题（一）“两房”建设形势严峻。易地搬迁上，小河镇未达标176户，朝阳沟、大坝安置点主体未竣工；天明镇龚家沟安置点小配套停工，上述两镇如果不能按期建成，直接影响全县脱贫退出。危房改造上，全县101户危改户未开工建设或竣工验收，其中老庄镇40户、桔园镇26户、天明镇21户、原公镇14户。（二）资金管理不够规范。主要存在资金拨付使用进度缓慢；产业补助资金兑付方式不规范；擅自变更项目建设内容；项目建成后未及时组织验收审计；超标准预付工程款；扶贫互助资金协会运行不规范；扶贫合作社运行管理中存在大额提现、未建账核算、违规借款等问题。（三）基础工作仍需完善。有的村级、户档资料不够规范，资料存在缺项、漏项、逻辑数据不一致等现象；有的村“八个一批”帮扶台账内容更新不及时，村级总台账与分台账信息不一致，甚至相互矛盾，与贫困户实际情况不符。（四）政策落实有待加强。一些地方移民搬迁面积和自筹“双超”问题仍然存在；个别贫困户住院报销优惠政策未落实到位、签约医生服务工作不实不细，健康扶贫和教育扶贫政策知晓率低。（五）问题整改质量不高。个别干部对整改工作重视不够，问题整改存在不到位、不彻底现象；有的村查摆问题不细、认领问题不全，整改措施操作性、针对性不强，问题没有完全整改到位。（六）驻村帮扶存在短板。有的村“四支队伍”对村情、户情掌握不全面，对村级“八个一批”帮扶措施落实到户情况不熟悉，对本年度整改工作不能达到一口清。以上六个方面问题，在今年有计划脱贫村的镇都不同程度存在。全省脱贫攻坚半年核查验收和上半年全县脱贫攻坚成效检查验收反馈的问题，县脱贫办已在8月9日全县考核总结表彰大会上以密封件的形式转交给各镇办、各相关部门，请大家对标存在问题，从严从细整改，确保所有问题按期整改到位。四、下一步工作要求今年是我县脱贫攻坚任务最重的一年，目前距脱贫退出核查验收只有40天，任务艰巨、形势逼人。希望大家紧盯年初确定任务，集中精力补短板，久久为功强弱项，精准施策，苦干实干，确保高质量完成年度脱贫退出任务。（一）学好政策明方向。8月19日，新华社受权发布了中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见，这是今后三年脱贫攻坚工作的纲领性文件。各镇办、各部门要组织全体干部认真学习，深刻领会精神实质、政策要求、工作重点，为打赢脱贫攻坚战提供理论武装。（二）从严督查赶进度。从现在起到9月底，县脱贫办将对农业局、卫计局、民政局、教体局、移民办等“八个一批”部门行业扶贫工作情况进行专项督查，查找短板不足、督促工作进度。希望大家高度重视、全力配合，自觉做好各项工作，尤其对督查发现的问题，要快认领、列清单、细整改，确保工作有的放矢、取得实效。（三）对标问题抓整改。各镇办、各部门要坚持问题导向、提升工作标准，针对上半年交叉检查验收交办问题和刚才通报问题，聚焦产业发展、“两房”建设、基础设施建设、“八个一批”政策落地、深度贫困村脱贫攻坚、扶贫资金绩效管理等重点工作，算