人口老龄化背景下社区老年教育问题研究

1 / 10 人口老龄化背景下社区老年教育问题研究 人口老龄化背景下社区老年教育问题研究 社区老年教育一直是社区教育的重要组成部分，是成人教育的重要范畴。联合国国际人口学会在人口学词典中将人口老龄化定义为：当一个国家或地区 60 岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的 10%，或者 65 岁以上人口达到或超过总人口数的 7%时，其人口即称为 “ 老年型 ” 人口，这样的社会就称为 “ 老龄社会 ” 。根据 现现有的数据统计，中国 已已成为世界上第一个老 龄龄人口突破 2 亿的国家 ， 60 周岁以上的人口 达达到亿，占人口总数的 % 。在未来相当长的一 段段时期，我国也将长期 处处于老龄人口快速增长 的的阶段，即使 2016 年年全面放开二胎，预计 到到 2050 年，我 国 60 岁以上的人口达到 %，也就是每 10 个人有 三三个以上是老年人，这 是是一个庞大惊人的数字 。在人口老龄化背景下 ，以社区老年教育为内 涵涵的社区养老，被认为 是是最适合我国国情的模 式式，它的核心内涵是： 以以居家为基础、社区为 依依托、以机构为支撑的 服服务体系，通过社区老 年年教育等服务，丰富和 拓拓展老年人晚年生活， 最最终实现 “ 老有所养， 老老有所医，老有所教， 老老有所学，老有所为， 老老有所乐 ” 。 一、 人人口老龄化背景 下社区 老老年教育的重要意义 社区老年教育是国家 “以人为本”的科学发 展展观重要体2 / 10 现。所谓老 年年教育，具体包含两个 方方面：一方面是指为 0 岁岁以上的老人有计划、 有有目的地组织学习活动 ，其目的在于知识的增 进进，情意与态度的改变 ，以达成自我的实现； 另另一方面是指为一般社 会会大众提供老化方面的 知知识，使其改变传统观 念念，正确认识老化、对 待待老化。老年教育的重 要要意义体现在：其一， 老老年教育是老人应有的 权权利。每个人都会经历 生生老病死的人生历程， 人人到老年并不意味着教 育育的终止和权利被剥夺 ，因为未知领域是无限 的的，一个人的认识是有 限限的，也因为随着身体 机机能、思想行为的变化 而而进入了新的 领域，因 此此老年教育应当是他们 必必不可少的获取知识的 权权利。其二，老年教育 是是老人应有的福利，福 利利是国家对老年人应尽 的的义务的体现，对老人 负负责，教育有高度才有 老老年人认识的高度，老 年年人能影响千千万万个 家家庭成员，这关系到国 家家的稳定发展。其三， 老老年教育是老人的自我 完完善。老年人通过教育 正正确地认识人生新阶段 新新情况新问题，实现生 理理的自我完善、心理的 自自我完善和社会的自我 完完善。其四，老年教育 体体现了终身教育的思想 。人 在各阶段的教育需 求求是变化的，人与人的 教教育需求也是不同的， 满满足老年人的教育需求 是是社区老年教育的首要 目目标。 二、人口老 龄龄化带来的社区老年教 育育的问题 全社会对 老老年教育的迫切形势认 识识不足。随着人口老龄 化化社会的到来，形势对 社社会经济生活各方面所 产产生的影响是3 / 10 巨大的， 但但限于中国几千年的传 统统观念，人们对参与社 区区老年人教育活动所具 有有的意义和重视程度不 够够。有关学者做过城市 居居民参与的社区教育活 动动调查显示，经济较发 达达的地区，有组织的教 育育活动参与人数占不到 社社区老人可参与人数的 330%。随 着我国老龄 人人口数量已达到比较大 的的基数，老年人教育方 面面的需求是庞大的，但 没没有引起家庭的足够重 视视。老人一旦退休，传 统统观念认为他们只是物 质质上被动需要赡养和扶 助助的对象，虽然精神上 受受到 “ 尊重 ” ，但实则 是是 一种消极养老。因为 社社会接触范围缩小，子 女女不在家，有变成“空 巢巢老人”的可能。身体 健健康的稍可负担起照顾 孙孙辈的任务，为上班的 子子女承担饮食照顾，实 际际与外部发展更新的速 度度不匹配，而且他们为 日日常家庭琐事困扰，自 然然会产生很多健康精神 方方面的问题，会成为“ 空空心老人”。近年来， 老老年人犯罪率有所 上升 ，这里有很大因素。身 体体不健康的老人，自然 成成为家人重点照顾的对 象象，缺乏行动自由和缺 少少与同龄人的活动接触 ，加上长期病痛和精神 折折磨，让他们消极应对 ，既让自身感到痛苦无 奈奈，也让家人觉得无所 适适从。 老年教育形 式式方法和内容不完善。 从从教育的形式方法上看 ，近年社区老年教育活 动动的形式主要有老年短 期期培训班、文娱科技活 动动以及开放大学课程等 ，其动员程度不高，力 度度不够，参加人数有限 。社区老年教育宣传力 度度不够，形式上缺少多 样样化，不能充分利用社 区区资源，没有采用现代 技技术。4 / 10 从教育的课程内 容容来看，社区老年人教 育育的课程内容较为陈旧 ，不够丰富，主要集中 在在健康教育、“琴、棋 、书、画”、文体活动 等等自身导向式的常规课 程程，虽然能勉强满足， 但但相比日益更新的知识 及及其表现方式，缺少新 颖颖的引导内容，显然落 后后。 老人参与教育 活活动的障碍还比较多。 社社区老年教育的参与度 要要得到有效的提高，必 须须正确面对老人参加这 些些活动时所碰到的障碍 。一般来说这些障碍主 要要有意向障碍、情景障 碍碍、机构障碍。意向障 碍碍通过社区宣传、人们 意意识和观念的不断提高 会会有所改善。情景障碍 指指的是家庭或其他非健 康康方面 原因造成其无法 参参加活动，如需要承担 家家庭照看孙辈任务的老 人人、因变故返贫的家庭 等等，需要社区和社会其 他他各方面共同努力来消 除除。机构障碍指的是课 程程所安排的地点和内容 造造成参与者的流失的情 况况，这些需要在提高教 育育内容水平上下工夫。 老年教育的服务资 源源区域不平衡。如前所 述述，与老龄化人口庞大 的的基数相比，能够为老 年年人提供养老及其教育 服服务的设施、设备和服 务务体系缺口非常大。尽 管管在城市地区有条件的 社社区有所改善，但数量 有有限，在城本文由论文 联联盟http:/收 集集整理乡接合部或城市 中中条件差的很 多社区都 还还有很大缺口，而贫困 乡乡村一级的农村社区情 况况更糟。但和硬件问题 相相比，社区老年教育服 务务体系的软件建设是影 响响老年5 / 10 教育发展最主要 因因素。由于各方面的原 因因所致，老年教育服务 人人员少、专业素质低、 缺缺乏耐心等敬业精神。 三、人口老龄化下 社社区老年教育发展的建 议议 人口老龄化下的 社社区老年教育发展，要 加加强对社区教育各配套 制制度体系的建设，如社 区区教育组织机构的建设 、社区教育人员保障体 系系建设、社区教育政府 管管理评估监督体系建设 、社区教育志愿者制度 建建设等，这些都是人口 老老龄化下社区老年教 育 可可持续发展的基本保障 社区老年教育应积极 倡倡导“积极老龄化”的 视视野。生活的现代化必 先先是思想意识的现代化 ，社区老年教育首先应 倡倡导“积极老龄化”的 视视野观。在欧美地区， 老老人再就业和参加社会 公公益慈善活动已成为常 态态，世界卫生组织在 20002 年就提出 “ 积极 老老龄化 ” 的养老观念。 所所谓积极老龄化是指人 到到老年时，为了提高生 活活质量，尽可能获得最 佳佳的健康及参与保障的 机机会的过程，这适用于 个个体和人群，非常符合 新新形势下社区老年教育 的的发展。 社区老年 教教育必须引导人们将“ 人人口红利”观念转变为 “ 老年人口红利”观念 。我国传统养老观认为 ， 60 岁以上的老龄人 口口在退休后将不再从事 生生产，成为 “ 被供养者 ” ，为了保障老年人的 各各种精神及物质等方面 福福利，社会将消耗很大 部部分的有效资源，从而 降降低了整个社会的发展 活活力和空6 / 10 间，这种观点 是是十分错误的。 “ 老年 人人口红利 ” 观指的是通 过过社区养老模式及其教 育育活动，发挥老年人的 专专业知识、技能经验、 文文化传承等各方面的优 势势，通过再续就业等， 带带动年轻一代的成长， 维维护社会公益良俗的稳 定定秩序。所以无论是社 会会还是家庭，都应给老 年年人提供一个优越宽松 的的 环境，让他们能够实 践践“积极老龄化”。 引进国外“志愿者时 间间银行”先进管理经验 。目前社区教育模式主 要要缺乏比较好的人力资 源源和服务保障手段，解 决决这个问题可借鉴西方 发发达国家的做法，例如 “时间银行”的概念就 是是在发达国家应用比较 成成功的案例。它是指不 同同年龄阶段的志愿者， 在在志愿参加服务后，可 以以享受得到需要的时候 同同等的其他志愿者提供 的的服务和累积小时数。 借借鉴银行的概念，把自 己己所贡献的积累时数先 存存起来，以后有需要时 再再支取。这种方式需要 顶顶层设计，民政需配套 一一些相关的管理、运行 以以及时间 兑换制度，有 很很大的灵活性，并且可 以以弥补民政管理人员不 足足、知识水平不高的问 题题。“志愿者时间银行 ”的概念不局限于老年 人人，可以把一些优秀的 年年轻志愿者吸引进来， 通通过一定的资格审定和 分分类管理来服务于社区 老老年教育，实现充分利 用用系统内和社会两种有 效效资源。至于管理方面 ，在现代互联网大数据 时时代进行数据智能跟踪 管管理，是可以有效实现 的的。 7 / 10 引导老年人参 与与公益慈善活动，丰富 晚晚年生活。社区老年教 育育活动还可以引导老年 人人积极在公益慈善活动 方方面进行努力，实现“ 老老有所乐”。公益慈善 活活动是一项为社 会奉献 的的无私活动，传递正能 量量，奉献爱心，是老年 人人心理精神安慰满足的 一一种需求，实际上老年 人人是非常愿意参加公益 慈慈善活动的。社区教育 可可以在不同的场合和时 间间点举办这样的活动， 进进行这方面的正确引导 ，把老年人潜在的人生 经经历和宝贵的经验经过 一一定的方式向社会表达 ，不一定是物质方面的 公公益慈善，例如可以组 织织有技能的老电工举办 无无偿知识讲座、家用电 器器维修、定期的文艺汇 演演等。当然传统的财务 捐捐赠在一定的条件下自 愿愿地进行，最好秉持就 近近互帮互助原则，让爱 心心与和谐互相传递。 建立并完善以老年教育 为为主的多功能社区中心 。未来随着我国老龄人 口口的快速增长，完善以 政政府投入为引导、鼓励 市市场资本逐步介入的政 策策制度才是根本解决老 龄龄人口教育需求的治本 之之策。社区老年教育必 须须发展完善网络，政府 的的刀刃资金投入急需的 部部分，如场地、必要硬 件件等，鼓励“专业的人 做做专业的事”，城镇社 区区可以探索市场化的路 子子，引进一些专业的民 营营单位，政府可向他们 购购买社区服务。政府还 可可鼓励非营利性的一些 组组织对接，为社区老年 教教育提供劳务服务、专 业业化知识培训、技能培 训训等方面支持。在社区 老老年教育发展方向和规 划划上 ，必须把社区中心 定定位为集活动中8 / 10 心、教 育育、健康支持、老年服 务务等多功能一体的中心 ，老人就近开展教育活 动动，做到省时省力省成 本本。 建立科学完善 的的社区老年教育体系结 构构。社区老年教育的发 展展需要教育体系结构的 完完善保障，主要应做好 以以下几个点。第一，运 用用先进的大数据现代互 联联网云技术，建立层次 精精简、管理面宽、结构 扁扁平的管理体系。在这 个个管理体系下，统一的 社社区教育职能部门可逐 步步建立各区域教育云， 对对社区教育的管理数据 、课程数据、人员数据 进进行各种应用管理，并 且且各区域之间可以互联 ，建成一个 互联一个， 优优势资源之间可以共享 ，防止每年的财政投入 不不做重复的建设。第二 ，建立完善灵活的考核 评评价监督体系。以往的 考考核注重在行政层面绩 效效考核，各种量化指标 应应付了事，其实老年教 育育是一项耐心和细致的 长长期投入，品牌与口碑 是是关键，不能以某一短 期期的指标来量化，如何 评评价工作成效，还需要 社社区基层不断探索。第 三三，建立科学规范的社 区区教育服务人员培训体 系系。日常培训把职业道 德德培训、老人护理培训 、社区教育课程培训等 囊囊括在内，具体的管理 人人员学会了这些，就可 以以尽可能为老人及其家 庭庭提供日常服务， 消除 老老年人参与教育活动的 各各种障碍，解决他们的 后后顾之忧。服务队伍的 培培训质量也直接关系到 整整个社区教育的能否正 常常开展，所以培训的专 业业化必须提上的重要日 程程。第四，建立内容丰 富富、直观有效、展现形 式式多样的老年教育课程 体体系。通过改善课程及 其其表现方9 / 10 式是吸引老人 参参加活动的有效提高方 法法，例如开设一些政治 、经济、科学方面的有 深深度的内容，引起大家 共共鸣讨论。再如可开设 新新颖的防诈骗课程，提 高高老年人的防范能力等 。这些深度的课程可请 老老人中有这方面知识的 专专家进行讲授课，提高 老老人们的综合知识，提 高高思想精神活跃度。此 外外，老人课程体系涵盖 的的内容广泛，质量的提 升升也需要时间的积累， 课课程的开发需要多专业 辅辅助，政府不妨采用公 开开竞争的方式，邀请社 会会专业人员进行开发， 政政府购买服务，试点试 用用，改善提高后推广。 课课程体系的构建切忌闭 门门造车，在当前条件下 ，只有通过政府引导， 家家庭和社会参与，共谋 共共建的方式才能达到良 好好的效果。 加强老 年年服务教育后备人才的 培培养。老龄人口服务人 才才的缺口是十分庞大的 ，我国应做好服务老年 人人员产业化下市场需求 的的人才培养，可通过以 下下几个方式加强这方面 的的工作 。第一，鼓励高 校校开设