人口计生局党风廉政建设及行政效能建设工作总结

1 / 12 人口计生局党风廉政建设及行政效能建设工作总结 今年以来，区人口计生局按照区党风廉政建设及行政效能建设工作的总体要求和部署，坚持将党风廉政建设及行政效能建设融入人口计生工作全局，全面落实党风廉政建设责任制，深入开展党的群众路线教育实践活动，开展民主评议政风行风、政风肃纪活动，深化便民服务，进一步促进了机关干部职工精神面貌和工作作风的转变、服务水平和廉洁形象的提升。现将我局 “ 两 项项 ” 建设有关情况汇报 如如下，请大家予以监督 。 一、全区人口计生 工工作开展情况 2016 年，是贯彻落实党的 十十八届三中全会精神、 全全 面深化改革的关键之 年年。我局牢固树立 “ 抓 人人口就是抓发展、抓计 生生就是抓民生 ” ，坚持 抓抓稳定、强基础、促统 筹筹、惠民生，围绕构建 科科学、幸福、和谐人口 计计生，以 “ 幸福新都 ” 建建设为引领，深入开展 “ 幸福家庭 ” 创建活动 ，突出重点，注重实效 ，推动工作转型升级。 截截止 2016 年末，全 区区总人口万人，已婚育 龄龄妇女万人。今年 1-5 月，全区人口出生率 控控制在 ，人口自然增 长长率控制在 以内，符 合合政策生育率稳定在 %。 (一 )平稳实施 “ 单单独二孩 ” 政策，确保 惠惠民新政落到实处。我 省省于今年 3 月 20 日正 式式启动实 施了 “ 单独二 孩孩 ” 政2 / 12 策。为积极稳妥 、扎实有序推进政策实 施施，我局及时召开专题 会会议研究部署，以 “ 五 到到位 ” 促 “ 单独二孩 ” 政政策的落实。一是高度 重重视到位，在新政实施 前前后，开展了专题调研 ，及时分析、解决政策 实实施过程中存在的困难 和和问题，定期向区委、 区区政府汇报贯彻落实情 况况 ;二是宣传引导到位 ，加大生育政策、优生 优优育等宣传力度，做好 政政策宣传和解读工作， 制制作发放 “ 单独二孩 ” 宣宣传资料 2 万份，并在 新新都电视台进行了专题 报报道 ;三是培训教育到 位位，我局于 3 月 24 日 召召开全区各镇 (街道 )计计生干部工作培 训会， 传传达了省市有关 “ 单独 二二孩 ” 会议精神，并对 计计生窗口人员进行业务 培培训，确保政策的贯彻 实实施 ;四是及时审批到 位位，新政正式实施后， 我我区各镇 (街道 )、村 ( 社区 )按照规定的审 批批程序，通过网上预约 、网上审批，积极办理 符符合条件人员的申请、 审审核、审批工作 ;五是 服服务管理到位，及时做 好好有再生育意愿群众终 止止避孕节育措施服务， 做做好再生育群众特别是 高高龄夫妇的免费孕前优 生生健康检查、优生咨询 指指导服务工作，邀请华 西西专家举办优生科普知 识识讲座、开展 “ 一对一 ” 优生咨询服务。同时 ，对违法生育的，依法 依依纪 予以处理，确保新 政政策的贯彻执行责任到 位位、措施到位、投入到 位位，保障生育政策平稳 过过渡。截止 5 月 31 日 ，全区共审批 “ 单独二 孩孩 ” 再生育 726 例， 为为185 对再生育夫妇 提提供了免费孕前优生检 查查服务，有 33 个再生 育育高风险家庭接受了专 家家 “ 一对一 ” 优生咨询 服服务。两个3 / 12 多月来， “ 单单独二孩 ” 政策实施总 体体状况平稳，未出现堆 积积现象。 (二 )大力 实实施文明倡导工程，建 立立新型家庭人口文化。 进进一步完善新都人口计 生生政务微博，充分运用 现现代宣传传媒，坚持普 遍遍宣传与重点人群针对 性性宣传相结合，强化生 育育政 策、计生法律法规 以以及避孕节育、优生优 育育科学知识等基础性宣 传传，广泛开展新型人口 文文化 “ 六进 ” 活动，推 进进新型家庭人口文化建 设设。依托马家镇计生协 、老年协会文艺宣传队 ，于 4 月 29 日举办 “ 幸幸福家庭在行动 ” 人口 文文化文艺专场演出，并 将将于下周开始与区委宣 传传部、区文明办等部门 联联合在全区各镇 (街道 ) 开展巡演，预计持续 到到 9 月底。强化阵地宣 传传，拟投入 60 万元在 斑斑竹园花香果居新建人 口口文化苑 1个、在木兰 镇镇新建人口文化长廊 1 个个，目前方案在制定中 。 (三 )深入实施健 康康行动，做强生命关怀 和和家庭公共 服务。 在 大大丰街道开展试点，建 立立完善以实有人口为管 理理服务对象的人口管理 新新模式 ;以省级样本点 石石板滩镇为重点，全面 推推行村级采报合一工作 ; 开展与公安数据库的 信信息比对，完成 7 万余 条条数据比对，完善全员 人人口信息数据库。推动 区区计生服务站、 “ 生命 绿绿岛 ” 、村级计生服务 室室建设，拓展服务职能 ，以完善的人口信息库 为为基础，开展人口和家 庭庭公共服务，实施 “ 婚 、孕、产、育、教、养 ” 全程生命关怀，实4 / 12 现 目目标人群和家庭公共服 务务的全覆盖。开展青少 年年健康人格教育，投入 330 万元在新都一中建 设设 “ 生命绿岛 青 春地 带带 ” ，目前方案已制定 ，近期将进场施工，预 计计 8 月底 完成 ;投入 10 万元对位于新都街道 的的 “ 生命绿岛 .健康驿 站站 ” 进行二期建设，增 设设 “ 药具展示厅 ” ，落 实实专人管理，定期开展 青青少年健康人格教育及 流流动人口优生优育咨询 、 “ 三查 ” 服务等。拓 展展生殖健康普查服务功 能能，围绕人生 “ 五期 ” 的的健康需求，开展有针 对对性个性化服务，为农 村村群众开展健康服务和 妇妇女病普查普治，新增 农农村妇女 “ 两癌 ” 免费 筛筛查项目。上半年共为 已已婚育龄妇女 (含流动 人人口 )万人提供了 “ 三 查查 ” 服务，普查率达 955%;为 533人提供 了了 “ 两癌 ” 筛查服务。 (四 )大力实施优生促 进进工程，推高出生人口 素素质。狠抓以知识干预 和和免费孕前优生健康检 查查为重点的出生缺陷一 级级干预措施落实。在新 政政务中心，依托民政婚 姻姻登记点，规范设立免 费费孕前优生健康检查中 心心，进一步完善免费孕 前前优生健康检查相关制 度度，制作服务告知卡建 立立免费孕前优生健康检 查查服务靠前告知机制， 为为计划怀孕的夫妇 (包 括括流动人口 )提供孕前 优优生服务，加大高风险 人人群的跟踪随访力度， 为为“ 单独二孩 ” 等符合 再再生育的计生特殊家庭 再再孕提供技术帮助和免 费费服务。今年 1-5 月 ，共为 1194 对计划 怀怀孕夫妇提供了免费孕 前前优生健康检查服务， 检检查覆盖率 达 %;其中 检检出高风险人群 206 人人，及时提出预防、复 查查、转诊、治疗或5 / 12 采取 其其他相应措施的医学建 议议。 (五 )大力实施 生生育关怀工程，提高家 庭庭幸福指数。全面落实 计计划生育家庭奖励扶助 、特别扶助、独生子女 父父母奖励政策。确认 20 16 年奖扶、特扶对 象象共 33513 人。进 一一步深化 “ 三结合 ” 工 作作，继续将独生子女死 亡亡伤残家庭列入重点帮 扶扶范围，实施定向帮扶 ，目前区级 39 个部门 已已全面启动。加强流动 人人口清理登记，深入开 展展流动人口 “ 三进 ” 工 作作，全面实施流动人口 卫卫生计生均等化服务 12 个项目 (其中计生均 等等化服务 7 项 )，截止 5 月底共投入万元 (计 生生均等化服务万元 )， 受受益人群达万人次，不 断断提升流动人口幸福感 。做强 “ 生育关怀 ” 专 项项救助金，切实帮 助更 多多的计生困难家庭解决 实实际困难和问题，向社 会会发出倡议，多渠道筹 集集更多资金，截止目前 已已筹集“生育关怀”专 项项救助金 40 万元，预 计计全年募集资金将达 1220 万元 ;已为 78 户 计计生困难家庭发放了生 育育关怀救助金达万元。 今今年 3 月，我区 “ 生育 关关怀 ” 救助项目在全市 计计生协工作会上做了 经 验验交流 ;4 月 24 日 家家庭生活报做了题为 “ 创新生育关怀模式， 打打造幸福新都品牌 ” 专 版版报道。探索区级部门 联联动统筹解决独生子女 死死亡伤残等计生特殊家 庭庭问题的长效机制，联 合合区级有关部门制定我 区区关于独生子女伤残死 亡亡家庭扶助工作的实施 意意见，为他们提供生产 帮帮扶、 经济补助、志愿 服服务、精神慰藉、临终 关关怀等支持，该实施意 见见将于近期出台。 6 / 12 二 、党风廉政建设和行政 效效能建设开展情况 近 半半年来，我局以落实党 风风廉政建设责任制为重 点点，建立健全服务体系 ，强化效能建设，深入 开开展党的群众路线教育 实实 践活动，改进工作行 风风，推动党风廉政建设 和和反腐败斗争深入开展 。同时，针对 2016 年年行风监督员提出的 13 条意见与建议，我局 认认真梳理，深入剖析， 查查找根源，积极采取措 施施，狠抓整改。 (一 ) 党风廉政建设狠抓责 任任落实 我局始终把落 实实党风廉政建设责任制 作作为人口计生工作的首 要要任务来抓，强化宣传 教教育，明确岗位职责， 完完善民主决策，促进责 任任制落实。充分利用周 例例会、党支部会议和学 习习讲座，坚持学习教育 ，结合道德讲堂，举办 5 场廉政勤政教育，同 时时，强化党的政治纪律 教教育，引导党员干部要 从从全区发 展大局的高度 来来抓好人口计生工作。 全全面贯彻执行党员干 部部廉洁从政若干准则 和和中央 “ 八项规定 ” 等等要求，严格遵守 “ 三 公公 ” 经费开支的有关规 定定，规范公车使用，规 范范财务制度，坚决杜绝 以以权谋私、滥用职权等 违违法违纪行为。开展廉 政政谈心活动 30 多人次 ，与各科室、直属单 位 负负责人以及各镇 (街道 ) 计生办工作人员分别 签签订了廉政承诺书。严 格格贯彻执行民主集中制 和和个人重大事项报告、 述述职述廉、民主评议等 制制度。建立健全民主决 策策议事制度，对局机关 的的重大事项和大型活动 均均经局务会、局党组会 议议集体研究7 / 12 决定，坚决 杜杜绝 “ 一言堂 ” 。领导 班班子成员按照职责的分 工工，坚持 “ 谁主管、谁 负负责 ” 的原则，积极承 担担分管范围内的两项建 设设责任，实现一级抓一 级级，层层抓落实。 (二二 )行政效能建设狠抓 正正风肃纪 我局根据 XXX 区在党的群众路线 教教育实践活动中深化正 风风肃纪工作切实解决 “ 四四风 ” 突出问题工作方 案案，坚持在落实上狠 下下功夫，在整改上力求 实实效，逐一对照 “ 六 个个新都 ” 建设 “ 担当不 够够，动力不足 ” 问题、 政政务服务 “ 门难进、话 难难听、脸难看，事难办 ” 问题、政绩观不正确 问问题、执行不力的问题 、侵害 群众切身利益问 题题、行政行为不规范的 问问题、违规选拔任用干 部部问题、乱发钱物的问 题题、利用婚丧喜庆等事 宜宜敛财问题、违规经商 办办企业和违规兼职问题 、变相公款旅游的问题 、领导干部 “ 走读 ” 的 问问题、 “ 会所中的歪风 ” 问题等 13 个问题， 逐逐项查摆，进行了自查 自自纠，落实了整治措施 ，确定了整改责任人， 明明确了整治时限，以开 展展正风肃纪工作切实解 决决“四风”突出问题专 项项行动促进全区人口计 生生工作。一是抓窗口建 设设。深入推进五星级政 务务服务活动，开展集中 整整治“四难”问题，加 强强对窗口服务人员业务 、法规、服务 理念等知 识识培训 ;完善社会抚养 费费征收、生育服务证办 理理、再生育审批等书面 一一次性告知的相关内容 ;进一步优化网上办证 和和服务，简化办证程序 ，取消了市域范围内纸 质质流动人口婚育证明 办理，积极探索在 一一孩生8 / 12 育服务证办理 时时取消出具婚育情况证 明明，在全市率先推出了 一孩生育服务证办 理理 “ 送证上 门”便民新 举举措，简化“单独二孩 ”再生育审批程序，缩 短短再生育审批时限 ;在 窗窗口放置便民服务手册 及及宣传资料，并公布服 务务指南、办事程序，制 作作并发放了 1 万份通俗 易易懂的人口计生服务 群群众明白卡。二是 抓 权权力规范。全面清理行 政政权力 18 项，优化权 力力运行流程图 18 份， 推推进权力公开运行 ;进 一一步完善行政自由裁量 权权，修订完善社会抚养 费费的征收裁量标准，规 范范行政处罚行为。三是 抓抓作风整治。完善局机 关关管理制度，进一步规 范范了包括廉政制度、学 习习制度、请销假制度和 效效能追究制度等 10 项 制制度，强化以规章制度 管管人，严格纠正干部职 工工不能坚持 “ 佩证上岗 ”的问题，切实转变工 作作作风，不断提升机关 办办事效率。同时，坚持 问问效于民，发放调查问 卷卷 341份，收回 341 份，广泛征求群众工 作作意见和建议，并经常 深深入各镇 (街道 )、村 ( 社区 )和计生服务窗 口口，对工作人员在岗在 位位和服务情况进行明查 暗暗访，促进政风行风评 议议工作常态化，自觉接 受受外界监督。 三、扎 实实开展党的群众路线教 育育实践活动 我局于 4 月月 2 日召开动员会拉开 了了活动序幕。全局 29 名名党员积极参与到活动 中中来，并邀请了非党领 导导干部和一般干部参加 。坚持问题导向和从严 从从实的要求，紧紧扭住 具具体问题，认真做好规 定定动作，谋划活动做到 基基础实，学习教育务9 / 12 求 效效果实，督促指导力求 措措施实，开门纳谏突出 作作风实，宣传发动体现 落落地实。 (一 )严格 活活动标准 ，狠抓学习教 育育不放松。全局已发放 理理论教育读本 120 本 ，印发专题党课学习资 料料 120 份，编印活动 简简报 31 期。已开展局 党党组 (中心组 )学习 11 次，全体党员干部集 体体学习 18 次。局领导 干干部讲党课 4 场次，开 展展反腐倡廉警示教育 2 场场次，开展专题讨论 8 场场次，专题宣讲教育 2 场场次，每位局领导完成 3 篇以上学习心得和一 篇篇调研报告，每位党员 干干部完成 1 篇以上学习 心心得。 (二 )聚焦四 风风问题，狠抓问题查改 不不放松。始终突出问题 导导向，以开展 “ 走基层 ” 、 “ 基层问症 ” 、 “ 百百姓听音 ” 、“ 三访三 问问三真 ” 等活动 为切入 ，虚心听取群众意见建 议议，以群众的广泛参与 推推动边学边查边改。一 是是查找形式主义、官僚 主主义、享乐主义、奢靡 之之风 “ 四风 ” 问题 20 个个，主要涉及习惯于用 会会议落实工作，任务分 解解、跟踪推进不够 ;在在严格管理上有畏难情 绪绪，对镇 (街道 )目标 考考核怕排序 ;理解关心 基基层不够 ;深入一线调 研研不多，倾听基层及群 众众的意见不够 ;执行廉 政政规定不够严格，廉洁 自自律方面存在标准不高 的的现象等问题。目前， 已已完成整改 8 个，落 实 持持续整治措施7 个，正 在在整改 5 个。二是查找 涉涉及群众切身利益问题 7 个，主要涉及群众基 本本需求问题 (如 “ 单独 两两孩 ” 生育新政策宣传 面面不广和宣传效果不佳 ，流动人口计划生育公 共共服务均等10 / 12 化惠民政策 宣宣传面不广和宣传效果 不不佳，独生子女死亡伤 残残家庭的生产帮扶、经 济济补助、志愿服务、精 神神慰藉和临终关怀等扶 助助长效机制未建立，避 孕孕节育药具服务管理不 细细致 );窗口服务问题 ( 如程序繁琐造成群众 “ 办证难 ” ，办证窗口 办办事效率不高，少数窗 口口存在 “ 四难 ”( 门难 进进、脸难看、话难听、 事事难办 )问题，计划生 育育免费技术服务项目不 多多 );行政执法问题 (如如依法行 政流程不够规 范范，自由裁量权行使不 够够准 确，社会抚养费征 收收力度不够和催缴不到 位位 )等。目前已解决 4 个个，落实持续整治措施 1 个，正在整改 2 个。 三三是查找联系服务群众 “ 最后一公里 ” 问题 4 个个，主要涉及领导干部 存存在 “ 走读 ” 现象 ;部 分分基层服务窗口存在 “ 四四难 ”( 门难进、脸难 看看、话难听、事难办 )问问题 ;办事指南复杂难 懂懂等。目前已整改 3 个 ，落实持续整治措施 1 个个。四是查找其他问题 5 个，主要涉及工作中 与与相关部门沟通少 ;受 机机构改革影响，部分工 作作人员士气不高，工作 中中有时存在拖沓现象 ;对对基层计生干部的培训 力力度不够，培训效果不 佳佳等。目前 已落实持 续 整整治措施 5 个。 (三 ) 注重有机结合，狠抓 工工作促进不放松。在活 动动中，我局坚持实践第 一一的观点，认真贯彻落 实实区委经济工作暨城镇 化化工作会和区委十三届 四四次党代会精神，紧紧 围围绕 “ 六个新都 ” 建 设设，把教育实践活动与 中中心工作有机结合，以 良良好的作风和精神状态 来来更好地推动工作，努 力力实现 “ 两手11 / 12 抓、两促 进进 ” ，为全区经济社会 发发展营造良好的