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1 / 6 会计类实习报告实践报告 对银行储蓄存款实名制的一点探讨 暑假期间,我有幸来到了中国工商银行双流县支行进行了为期一个月的会计实习,学到了许多书本以外的知识,受益非浅。下面是我对银行储蓄存款实名制进行的一点简单探讨。 一、储蓄存款实名制的含义 储蓄存款实名制是指居民在金融机构开户和办理储蓄业务时,必须出示有效身份证明,银行员工有义务给予记录,并要求存款人在存单上留下自己姓 名名的制度。其根本宗旨 在在于有效保护个人利益 和和维护国家利益的前提 下下,促进金融体系在公 平平、公正、公开的基础 上上进行,保证个人金融 资资产的真 实性、合法性 。 我国建国五十年来 ,储蓄存款制度一直实 行行的是记名(虚名 )储 蓄蓄制度。其记名可以是 真真名、假名、代码亦可 以以是亲友的名字。特别 是是活期储蓄,银行只认 存存折不认人,只要取款 人人提供存折出示印鉴或 输输对密码 (由取款人开 户户时约定 )银行即按折 付付款。储蓄存款实名制 是是发达国家早咽敌械囊 幌幌罱鹑谥贫龋彩蔷蠖嗍 怪泄沂敌械慕鹑谥贫 ? 二、为什么要实储 蓄蓄存款实名制 我国现 行行的储蓄存款记名制可 以以说从源头上造成了一 系系列社会经济问题,已 经经妨碍了改革开放的进 程程,到了积重2 / 6 难返的地 步步。 1、储蓄 存款加 快快增长现象下掩盖了触 目目惊心的社会财富转移 。截止 1999 年 6 月 末末,我国商业银行储蓄 存存款总额 (本外币全折 人人民币 )达万亿元。我 国国居民储蓄存款是呈几 何何级数增长的, 1987 年,我国居民储蓄存 款款余额仅 3073亿元 ,1992年突破 1 万 亿亿元 ,1994 年突破 2 万亿元 ,t995 年 突突破 3 万亿元,到 19998 年末更是达万亿元 ,而仅仅半年 ,1999 年 6 月末已达万亿元 。 1992 年以来,我 国国 GDP 增长率虽然走 上上了快速增长的通道, 最最高的年份是 1992 年年的 %,最低的年份是 11998年的 %,从 92 年到 98 年,算术平 均均数也仅 %,GDP 的 增增长与储蓄存款增长不 同同步,这说明两点,一 是是国民收入的分配过份 向向个人倾斜。二是有些 个个人收入已经不来源于 国国民收入,而是直接来 源源于国有资产的流失。 2、税收征管困难, 偷偷逃税款严重。纳税是 公公民的义务,但在现实 条条件下,能偷逃税赋成 了了个人的本事,对不少 财财务管理人员来说,逃 税税倒成了其义务,我国 个个人所得税规模占人均 GGDP 的比重大约在 %左左右,远低于发展中国 家家平均水平的 %,税源 流流失过多,根源在于我 国国的现行储蓄存款制度 根根本无法支持个人所得 税税的 征收和监管,而存 款款制度的不完善,不利 于于建立公民的信用体系 ,不能明确个人对国家 应应尽的义务,无法通过 税税收杠杆调节居民收入 差差距和贫富差距,3 / 6 缓解 社社会矛盾,使国家集中 力力量办大事。 3、使 我我国的相关调整政策无 所所适从,实施效果大打 折折扣。比如,针对我国 内内需不旺、消费疲软的 状状况,国家出台了一系 列列刺激消费的政策,如 连连续下调利率、鼓励消 费费信贷、征收储蓄利息 所所得税、增加公务员和 事事业单位人员工资收入 、刺激教育消费等等, 但但这些政策实施效果很 不不明显,为什么 ?因为 储储蓄存款记名制掩盖了 贫贫富差距, 立法和行政 机机构很难对症下药,对 少少部分暴富阶层的人士 来来说 (据非官方资料, 这这部分仅占存款人数 7% 的阶层控制了约 60% 以上的储蓄存款总额 ) ,收入只是数字的增 加加减少,钱对他们来说 几几辈子也花不完,该有 的的都有了,因此他们对 刺刺激 消费的政策很麻木 。 4、个人信用制度 无无法建立起来。市场经 济济就是信用经济,一切 经经济关系要靠信用来维 系系,没有好的信用制度 ,就会产生 “ 交易冷淡 ” 和 “ 投资锁定 ” 现象 ,由于互不信任,交易 方方式会向现金交易和以 货货易货等原始的刻板的 方方式滑落, “ 银行惜贷 、企业惜投、个人惜借 ” 的悲观情绪弥漫,造 成成经济活力日益下降, 宏宏观调控政策难以发挥 作作用。个人信用制度建 立立当然是一个复杂的程 序序,涉及到金融法律法 规规建设、 金融产品创 新新、技术创新和管理创 新新等诸多内容,但储蓄 暑暑期实习报告存款实名 制制则是最基本、最核心 的的内容。 4 / 6 三、如何实 行行储蓄存款实名制 1、以现有的个人身份证 号号码为基础,建立储蓄 存存款实名制。信用是公 民民活在世上的面子和通 行行证,个人信用的好坏 直直接关系到能否享受贷 款款、透支和分期付款, 还还影响到退休保障。在 储储蓄存款实名制的记录 和和支持 下,每个人的每 一一笔收入、交易、纳税 、借款、还款的情况都 记记录在案,作为考核信 用用的基础。 2、明确 一一个申报确认期,对现 有有个人帐户及个人财产 进进行申报登记,说明可 计计算的合法来源,对于 到到期按兵不动,无人认 领领的,以及无法说明合 法法来源的,国家给予冻 结结调查,违法收入将没 收收充公。 3、实行银 行行帐户与税务机关联网 ,个人帐户收支情况在 授授权范围内报送税务局 ,由税务局作为纳税依 据据,税务局有义务对个 人人财产高度保密,并建 立立相应的惩罚措施。为 堵堵塞现金交易、逃避税 务务检查的漏洞,银行应 严严格控制大额 存取款的 数数量和次数,对不正常 情情况报送税务局。 4、要促进支付手段的票 据据化,为财产登记和依 法法征税提供依据。尤其 是是个人帐户要普及支票 转转帐业务,票据清算要 实实现电子化、即时化、 通通存通兑化,切实提供 “ 随时、随地、随意 ” 的的个人转帐业务,逐步 改改变传统的依赖现金交 易易的做法。 四、实行 储储蓄存款实名制中要注 意意减轻负面影响 5 / 6 50 年年来,我们是靠广大老 百百姓的勤俭节约的美德 和和高储蓄率才支撑起社 会会和经济的稳定和发展 。金融是经济的核心, 金金融稳定了,人心才能 稳稳定,社会才能稳定和 发发展。发展储蓄需要 安 全全感,安全感源于储蓄 保保密性,实行储蓄存款 实实名制,有可能造成存 款款人不安全心理的增加 ,因为 “ 怕露富 ” 是一 种种普遍的社会心理,老 百百姓怕露富,贪污腐败 分分子也怕露富,如何在 两两者之间权衡,趋利避 害害,很费思量,这是我 们们实行储蓄存款实名制 要要考虑的第一个问题。 第第二,推出储蓄存款实 名名制后,大批黑色和灰 色色收入将退出银行储蓄 ,一部分深怀恐慌心理 的的老百姓也可能提款增 加加,而 这种存款下降必 然然首先冲击中小银行, 因因为中小银行的历史、 背背景和存款实力一直是 老老百姓把握不住的。存 款款的过份提取将造成银 行行 流动性风险和支付压 力力,所谓水落石出,存 款款的下降有可能使商业 银银行的不良资产突冗出 来来,由此冲击到整个银 行行体系,甚至引起金融 恐恐慌。 因此,减轻实 行行储蓄存款实名制的负 面面影响,关键要做好以 下下三点: 1、加强法 律律法规配套建设。如 “ 保保密法 ” 、 “ 个人财产 保保护法 ” 。 2、加强 职职业道德教育。对银行 内内部工作人员和公安、 法法院、纪检、审计等执 法法部门内部工作人员进 行行职业道德教育,严格 执执法,严格保密。加大 对对执法部门的监督力度 ,控制好6 / 6 执法机构对个 人人金融财 产查询、冻 结结、划扣的权力。 3、反对腐 败。
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