文物安全工作总结

1 / 31 文物安全工作总结 我区是省级历史文化名城，文物资源十分丰富，根据今年 5月份进行的 *区第三次全国文物普查资料，已查明的古建筑、古遗址、古墓葬等文物点有 198 处。其中，已经公布的有省级重点文物保护单位 3处，市级重点文物保护单位28处，暂保单位 5 处，区级重点文物保护单位 2处，今年以来，在局党组的正确领导下，在市文物局的关心指导下，文物安全工作取得了一些成绩，现将我区的文物安全工作情况简要汇报如下： 一、加强业务学习，提高文物保护管理人员工作能力 为了提高文物保护管理工作人员的 的整体素质和业务技能，我们一直将加强业务学习作为文物工作的重点。近年来，我们派出工作人员参加了多次业务培训，特别是市文物局、市博物馆组织业务培训班和市公安局组织的治安保卫培训班。通过学习，掌握了更多的文物保护管理知识，进一步增强了做好文物安全保卫工作的紧迫感、责任感和使命感，为更好的做好我区文物安全工作提供了理论和思想保障。 二、完善工作措施，推进文物安全工作规范化和制度化 2 / 31 工作中我们一直坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的工作方针，积极规范的开展文物保护管理工作。我区地下文 物埋藏丰富，不可移动文物分布地域广泛，在保护管理上存在一定难度，在工作中，我们采取了以下措施： 一是聘请了部分文物义务保护人员，形成了区、镇、村、单位三级责任、四级保护的文物保护网络和体系； 二是在各级文物重点保护单位设立标志，划定保护范围和建设控制地带，建设健全档案资料。 三是加强和改善馆藏文物的保护条件，建立健全仓库保管制度，文物出入库制度，确保馆藏文物不流失、不毁坏。我区现有馆藏文物 2200 余件。其中国家二级文物 1 件，三级 57 件，二、三级文物单独铁柜上锁保管；文物仓库 安有报警器、防盗门窗，备灭火器，通风设施良好，文物仓库钥匙有三人保管，夜间有保卫人员值班，文物管理所每月自查一次，配合区公安分局经侦大队每季度检查一次。 四是重视文物安全工作。 1 月中旬，配合市公安局、市文物局进行文物安全联合大检查，检查组对我区文物安全、文物保护管理和文物执法工作所取得的成绩，给予充分肯定； 6 月上旬，对区内古建筑进行汛期安全大检查，确保古建筑安全度汛。针对今年汛期风大雨水多等情况，我们及早部署，对我区内 33 处各级重点文物保护单位进行了安全3 / 31 检查，主要对古建筑的防水防风进行技术指导和督 察。经检查，我区大部分古建筑保护较好，可以安然度汛。并对市级重点保护单位邴灵公庙、复兴庵等局部倒塌、房顶泄露分别做出了限期恢复原貌和限期维修的决定，有效地保护古建筑安全度汛。 五是严格按照市、区公安部门要求，加强文物仓库安全保卫工作，聘请了夜间保卫一名。在节假日和奥运期间，文物仓库实行 24 小时双人值班，并对各文保单位进行安全检查，确保各文保单位和重点部位的安全。 六是抓紧整理第三次文物普查的有关资料，对一些急需保护的文物点，近期准备报市文物局公布为暂保单位，有法可依，更好地保护这些文物不 被毁坏。 七是加大执法力度，规范文物保护管理秩序。我区城区和萌水镇是地下文物丰富地区，按照国家、省、市法规要求，在施工、破土之前，都要按程序进行地下文物调查。今年以来，我们对市中医院、 *六中、市南小学、食品公司、*鑫泉房地产开发公司、 *盛康房地产开发公司等工地进行了执法检查，对一些没有办理地下文物勘探手续的单位我们责令其暂停施工、补办手续。 八是配合市局检查区内文物古玩商店和流动摊点 10余家，保证文物流通市场健康有序发展。 九是定期对各文保单位 *野文物进行巡查，严厉打击4 / 31 盗墓活动，发现问题，及时督促整改，有力的保护了国家文物安全。 十是强化社会宣传，普及文物保护管理知识。 2 月下旬开通全省第一家区县级文博网站 -*文博网，网站分设第三次全国文物普查、文博信息、文物古迹、文物市场等窗口。网站的开通将为保护文化遗产、构建和谐社会、弘扬民族精神、传承 *人文、打造文化 *、进一步扩大文物保护工作影响力起到积极作用，也为广大文史爱好者和收藏爱好者提供了更有效的交流平台；积极筹措资金， 1月份与 *六中今日 *编辑部联合举办了 *区第三次全国文物普查知识暨文 物法规知识竞赛；我们充分利用国际博物馆日和中国文化遗产日开展文物安全及文物法规的宣传工作，采取多种方式对文物知识进行群众普及。发放文物法宣传单 20XX 余份，为了更好地做好国际博物馆日和我国第三个文化遗产日的宣传工作，我们与联启房地产开发公司继续举办了第五届联启房地产杯文物普查、文物法宣传活动，制作条幅、印制宣传图册，在人民广场以现场讲述、作答的形式，宣传文物保护、博物馆及文化遗产等知识，并从 5 月 17日至 6 月 17日举办了文物普查、博物馆知识电影放映宣传月活动，利用电影、光盘、幻灯 片、条幅、宣传单等形式，在广场、社区、村庄等地连续放映，宣传国家文物法律、法规及文物普查知识，并邀请5 / 31 联启公司等企业领导召开了座谈会，虚心听取企业代表对做好我区文物工作的建议和意见。 在今后的工作中，我们将继续在局党组领导下，市局的支持和帮助下，依靠社会各界和广大人民群众的积极参与和大力支持，认真努力的开展文物保护管理工作，为社会的全面进步和可持续发展作出更大贡献。 *区文物管理所 2文物安全检查工作总结 关于集中开展文物收藏单位安全检查情况总结 检查情况总结根据陕文物发 （ 20XX） 8 号关于集中开展文物收藏单位大检查的通知的文件精神，我所对本单位的安全工作进行了全面细致的检查，现将检查情况汇报如下： 一、领导重视责任明确 为了贯彻国家文物局关于切实加强文物安全工作的紧急通知文件精神，我所成立了安全领导小组，所长贺阿龙任组长，副所长任副组长。同时健全了安全责任制度，对文物管理所的安全工作进行明确分工，责任到位，建立了行政值日 24小时值班门卫值勤三维一体的值班制度，实现了安全工作的全方位设防。 二、完善制度强 化管理 1、建立安全保卫工作领导责任制和责任追究制。文6 / 31 物管理所将安全工作列入年度考核，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成严重安全重大事故的要严肃追究相关领导及直接责任人的责任。 2、层层签定安全责任书。为了能够明确责任、抓好落实，所长与副所长，副所长与值班值勤人员层层签定安全责任书。做到谁主管、谁负责，谁值班、谁负责，实行一票否决制度，做到职责明确，责任到人。 3、不断完善值班制度。根据上级部门关于加强文物工作安全工作的要求，文物管理所进一 步完善了各项安全制度，要求值班值勤人员 24 小时坚守岗位，主管领导随时抽查，对于不在岗和不负责的值班值勤人员根据相关规定进行严肃处理。 4、加强安全教育，提高安全意识。要确保文物安全，根本在于提高安全意识，抓好安全教育是做好文物安全工作的基础。我所定期对工作人员进行安全教育，让工作人员时刻树立安全大于天，责任重如山思想观念，使我所工作人员必须要清楚自己肩负的责任和使命，积极地做好文物安全工作。 7 / 31 三、排查隐患及时整改 为了排除不安全因素的存在，由文管所牵 头，公安局、消防队、安监局等相关部门参加的联合检查组定期、不定期的对文物库房、展厅等进行认真细致的排查，对存在的问题认真分析其产生的原因，提出整改措施，总结经验和教训，不断进行整改。坚决克服麻痹心理、松懈心理、侥幸心理、厌倦心理，做到排查隐患常抓不懈，隐患整改不除不止。同时结合我所文物工作的实际，专门研究制定了文物安全应急预案，如火灾事故应急预案、盗窃事故应急预案、爆炸事故预案等，为我所文物安全工作提供有力的保障。 文物安全无小事，我所将从保卫国家文物安全的高度，保障全县的文物安全，预 防和遏制各类事故的发生。结合我县实际，全面贯彻落实文物保护法律、法规，以防护结合的方针，通过文物部门为主和相关部门配合的形式，强化文物安全监管，进一步督促文物保护单位严格落实安全责任制度，提高文物安全管理意识，增强责任意识和防护责任制，有效预防和杜绝安全事故的发生，确保全县文化遗产安全。 当然我所文物安全工作也存在不足，我们将进一步加强文物安全工作，及时解决工作中发现的问题，不断提高我8 / 31 所文物安全工作水平，同时希望上级及相关部门给予指导，支持和帮助，确保我所文物安全万无一失。 清涧县文物管理所 20XX、 8、 4 3 文物局文物安全保护工作总结 一、关于文物保护的几点体会 回顾我市文物安全工作，我们体会到，任何成功实践的背后，都往往伴随着许多教训的汲取。认真反思工作实践，我们也正是在不断汲取央视新址火灾、崇礼门事件等他人安全事故的教训，不断总结提高中才得以健康发展。 （一）统一思想认识，是完成重大任务的力量源泉。实践是认识的先导，成功的实践靠统一的思想推进。充分认识文物安全工作在首都文物保护工作中的地位和重要性，确立安全大于 天，责任重如山思想观念。文物工作者必须要清楚自己肩负的责任和使命，必须有对历史、对民族文化负责的强烈责任感，热爱本职，自觉地、积极地做好文物安全工作。 （二）构建立体的防控体系，是实现文物安全总体目标的最佳载体。安全工作是一项系统工程，必须实行综合治理。单位防范与社会防范相结合、自我防范与群体防范相结合、个体目标防范与整体目标防范相结合，以及人防、技防、物防的高度结合，都是确保文物安全的成功实践。我们在平安文物行动中所采取的打造安全零死角单位、确定单9 / 31 位危险点、落实点位图责任制等防 控体系，正是基于了全天候、全空间、全人员的立体防控思路，从而确保了平安奥运行动、国庆平安行动总体目标的实现。坚持完善这一成功实践，必将有力推进文物安全工作的深入发展。 （三）不断健全和完善长效机制，是推进事业发展的基本保证。安全工作只有起点，没有终点。严格的安全管理是一门科学，既要严在格内，又要管的有理；既要管住当前，更要确保长远。头疼治头、脚痛医脚的临时观念，是做好安全管理工作的大敌。央视火灾这样的教训使我们醒悟：安全工作必须建立和健全长效机制。总结经验教训感到，健全 长效机制，就要敢于创新、勇于作为，努力在文物安全工作上编织一张文物安全立体防范网，构建一支忠诚文物安全守护军，健全一套确保文物安全的问责制。使得文物安全工作有长远规划、有阶段目标、有具体措施，要建立横向到边，纵向到底的安全责任制体系，明确每一个环节、每一个岗位的安全责任，事事有人管，件件有着落，做到责任清晰、具体，考核标准明确、有较强的可操作性。按照科学发展观要求，为又好又快地推进文博事业的繁荣与发展提供坚强保障。 （四）文物安全保卫工作是一项实践性很强的工作，必须扎扎实实，来不得半点虚假，必 须从我们这一代人做起，10 / 31 从今天做起，加强法规和制度建设，加强基础设施建设。应当适应社会形势的发展，认清形势，不断将高科技手段引入文物安全工作，不断探索新的方法和手段，不断提高安全防范设施的科技含量，逐步完善人防、物防和技防相结合体系。 （五）做好文物安全工作必须要有一支素质高、敢打硬仗的干部队伍，他们必须有责任感，有耐心，有恒心，有信心，不怕麻烦，常抓不懈；有吃苦精神，耐得住清贫和劳累，不怕得罪人，敢于坚持原则，为彻底消除新形势下文物安全隐患而艰辛努力，确保文物长久平安。 4XXXX 年上半年文 物安全工作总结 20XX上半年，县文广新局在上级业务主管部门的关心支持下，深入学习贯彻十八大精神，全面落实科学发展观，认真贯彻执行新时期文物工作方针，攻坚克难，乘势而上，以保护传承为载体，服务经济社会大局，扎实有效推进各项工作。现将工作总结如下： 一、详细制定工作计划 年初，该局认真分析总结文物工作情况，确定传承保护为工作主线，深化属地管理机制，完善县、乡 (镇 )、村三级管理网络，制定保护、修缮以及四有工作等计划，进一步推进我县文化遗产保护工作走上规范化、法制化轨道，为我县的 文物保护管理工作奠定基础。 二、文物保护工作赢得较大突破 11 / 31 通过第三次全国文物普查，一些散落和遗忘在乡野的文物不断被发现，文物遗存总量大幅增加，文物保护工作难度在不断增强，文管办积极探索，努力使文物保护工作取得突破性进展。 (一 )举办文物保护工作暨文保员培训班 3 月 11日，举行文物保护工作暨文保员培训班。参加本次培训班的有省级文物保护单位所在乡镇 (街道 )的分管领导，县级以上文保单位所在地的业余文保员及乡镇文化员。文保员通过这次培训，更好地了解我县文物的分布情况，掌握文物 保护的科学方法，充分认识保护文物工作的重要作用。培训后文管办还与业余文保员签订了责任书，扎实做好文物保护管理工作。 (二 )第七批全国重点文物保护单位给予公布 XXXX年，根据国家文物局的要求，文管办深挖我县的文物资源内涵，克服时间紧、任务重、人员少的困难，将、等 3 处拟审报第七批全国重点文物保护单位，历时 3 年，国务院于今年 3 月 5 日给予了公布。第七批全国重点文物保护单位是国务院在文化遗产保护工作方面做出的重大决策，对于继承和发扬民族优秀文化传统，弘扬爱国主义精神，提升国家文化软实力，建设文 化遗产强国，都具有十分重要的意义。目前，县已有各级文物保护单位共有 56处 72点，基中，全国重点文保单位 3 处 13 点、省级文保单位 6 处 8 点，县12 / 31 级文物保护单位 47处 51点。 (三 )编制全国重点文物保护单位如龙桥修缮方案 4 月份，协助省古建院测绘人员到月山村进行如龙桥维修方案编制测绘，整理历史信息资料，落实测绘人员食宿等后勤工作。 (四 )被公布为市首批文物慧民工程 5 月份，被公布为市首批文物慧民工程。是香菇文化和廊桥文化的缩影，是境内雕刻工艺最细腻的古建筑，融合了浙南闽北两地 传统建筑风格与手法，始建于南宋咸淳元年经历 700多年风雨侵袭，现存建筑建筑系晚清光绪元年修建。是三县自古以来幸存下来独一无二完整的菇神庙，是世界香菇鼻祖和香菇之源的典型历史实物例证，具有很高的历史、艺术、科学价值。它是当地群众传承香菇文化的纽带，也是为中外游客讲述香菇文化的窗口。每年的香期和过桥节都会吸引许多游客到此求神祈福，这不仅满足了游客祈福平安的心愿，也广泛的传播了香菇文化，促进了当地文化的大发展大繁荣。 (五 )文物修缮 (1)县级文物保护单位坑井吴氏宗祠进行修缮。坑井吴氏 宗是县第三次全国文物普查新发现的文化遗产，明代建筑，具有较高的历史、科学、艺术价值。由于年久失修，整座建筑破败不堪，墙体倒塌，屋面梁架破烂，柱子、椽子、13 / 31 檩条要更换三分之一，板壁、地伏腐烂严重，对此，为保护唯一一处明代宗祠建筑，局领导高度重视，研究决定给予修缮。修缮工期为 3-6 月份。 (2)国保单位后坑桥屋面反抢修翻漏。 4月份，接文化站文保员汇报，国家级文物保护单位后坑桥受台风侵袭，桥屋漏雨、瓦片脱落严重，我县立即组织相关人员赶到现场进行勘察，着手编制维修方案，落实施工人员，并向省局作了汇报。该工该 程历时 15 天的时间完成了抢修工作，此项工作得到当地镇政府的高度重视和支持。 (六 )宋式墓葬调查 6 月 13日，接省文物局和省考古所 4位领导和专家的任务 (举报 )，我县进士村有一穴宋代壁画墓被盗掘，要我们进行寻找，接到任务时身感压力重大，立即与大济村书记进行联系，研究寻找方案，分析可能存在的山坡，最终雇用 4位当地村民，兵分两路进行寻找，历时一周，走了不知多少路，找遍了大济的风水宝地，结果，还是没有找到，非常遗憾。此事，向省局汇报后结束了该工作。 (七 )国家历史文化名村大济村保护工作 为了保护好大济村历史遗留下来的文物古迹，半年来，文管办从基础性的保护工作入手，做了大量的工作。自20XX年 1月大济历史文化保护区保护规划通过省人民政府审批后，先后对历史名村内的古建筑慎修堂、达得堂、怀14 / 31 德堂、光裕堂、一鉴园、聚德堂、庆德堂、树德堂吴氏宗祠等 30 余处文物点组织抢修。经过一系列抢修，大济村古民居的现状等到了很大的改善，较好的保护了历史原貌。目前还有一小部分建筑需要抢救维修，如担等文物点，上半年我县对其做了文物修缮预算编制。 (八 )协助执法大队进行文物执法活动 上半 年对省级文保单位和县级文保单位竹中窑址执法活动，调查取证，出具相关执法依据。 (九 )文物安全工作常抓不懈 为贯彻落实省文物局转发国家文物局关于开展文物系统安全大检查的通知、省文物局转发国家文物局关于加强汛期文物安全工作的紧急通知市文化广电新闻出版局关于印发安全生产大检查大整治专项行动实施方案的通知文件精神，县文管办精心安排，认真组织，在全县范围内开展文物安全大检查，全面排查和彻底整治文物安全隐患，落实安全责任，堵塞安全监管漏洞，强化安全保护措施，坚决预防和遏制文物安全事故发生 ，确保了文物安全与稳定。 半年来，县牢固树立安全无小事的意识，不定期开展文物安全巡查工作，组织人员到蒙洲、松源、举水、隆宫、五大堡、荷地等各文保单位所在乡镇，开展拉网式安全巡查，重点检查各文物保护单位的安全情况，对可能存在文物安全风险进行分析评估，及时做好记录，提出整改意见，15 / 31 消除安全隐患。特别是针省级以上文保单位和国家级历史名村大济以及中国世界文化遗产预备名单如龙桥、半路亭桥、咏归桥等单位进行检查，要求各乡镇街道切实保护好文物本体和周边环境，加强汛期文物安全排查工作。文物安全大检查不但检查 文物本体，而且还检查了文保单位的保护范围和建设控制地带的保护情况。 三、密切配合，服务经济社会发展大局 6 月份，根据土管局、镇政府和镇政府的要求，文管办工作人员对大比、约 80 亩地，地块约 300 亩的土地资源开发整理进行文物调查，确保我县土地开发和文化遗产保护利用协同发展。 四、扩大宣传，营造氛围，提高群众文物保护意识 20XX年，文管办围绕文物保护法和省文物保护管理条例以及县文化遗产管理办法等法律法规，加大文物保护宣传力度，营造全社会共同参与文物保护的良好氛围。今年号文化遗产日活动，我们在大济村开展了丰富多彩的活动，布置了图片展板，内容包含了古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等六大类和香菇文化、廊桥文化等乡土文化，展示县第三次全国文物普查工作所取得的丰硕的成果，引来群众纷纷驻足观看； 二是以发放宣传资料，积极宣传文物保护知识及相关16 / 31 法律法规，引导全社会共同关心和支持文化遗产保护工作，树立人人参与文化遗产保护和传承的理念； 三是通过现场知识问答的方式，使学生更加了解文化遗产知识。半年来，县克服了人员少，工作量大 ，做了以上工作，取得了一定成绩。 5 市文物局文物保护文物安全工作总结 文物安全工作是文物工作的生命线。某作为世界著名的历史文化名城，文物独具特色，数量多、等级高、分布广、影响大。目前，辖区内全国重点文物保护单位 98 处 (114 个单位 )，市级重点文物保护单位 224 处，区县级文物保护单位 568处，还有多处文物普查登记项目，另有地下文物埋藏区 36片，历史文化保护街区 40片，各类博物馆 151 座 ，各类馆藏文物 200余万件。我市文物现状构成了我市文物工作的特点，因此，某市文物局担负着保护和传承首都历史文明的重大责任。随着形势的发展，新情况、新问题日新月异，我市文物安全工作面临着诸多新的困难和新的挑战，同时提出了新的任务和要求。 几年来，某市文物安全工作在国家文物局的指导下，在某市委、市政府的领导下，始终以维护首都稳定，构建和谐某为中心，以加强文物安全保护工作为重点，以提高执法效能、提供廉洁高效服务为目的，从加强制度建设、规范行业管理入手，强化文物法规教育，提高文物保护意识，加大17 / 31 文物安全隐患整治力度，建立了有效 的文物安全和执法体制，使文物安全工作逐步走向制度化、规范化，形成了一套行之有效的工作方法，文物安全工作取得了良好的成绩，尤其在平安奥运行动、国庆平安行动中，我市结合文博行业工作实际，坚持以平安某、文物平安建设为主线，以落实责任制为抓手，以确保文物安全为目标，明确工作职责，健全责任体系，完善安全工作机制，狠抓责任制落实。经过文博系统干部职工全力以赴、齐心协力和忘我工作，在有效消除文物安全隐患上取得明显成效，取得了两大战役的胜利。截止到今天，我市连续 11 年没有发生大的文物安全事故，受到了国家文物 局和某市委、市政府领导的充分肯定。下面我从四个方面向各位领导汇报： 一、认清形势，加大隐患整治力度 近几年来，由于国家文物局的正确指导，市领导的高度重视，我局积极采取措施，一方面强化教育管理，建立、完善各种安全防范体制，另一方面逐年加大安全设施建设投入，每年投入消防、技防设施、设备的资金近 3000 万元，取得了明显成效，就整体而言，我市的文物安全形势良好，发展态势积极稳妥。然而，随着形势的发展，新情况、新问题不断出现，经济建设与文物安全的矛盾，对我市文物安全工作提出了更高的要求，尤其是因历 史原因造成的安全隐患，一时还难以彻底消除，各种社会矛盾给文物安全带来的18 / 31 威胁不断加剧，如何在新形势下保障文物安全，已成为某市文物局各级领导干部研究解决的问题。 （一）认真调研，做到底数清、情况明 总的看，居民占用的文保单位隐患较大，多家单位共同占用的文保单位安全状况较差，开放单位相对隐患较少，文物保护单位周边环境存在的安全隐患比较严重，某 322处市级以上文物保护单位中，文物周边环境存在安全隐患的占60%，由于这些文物大部分集中在二环内，级别高，深受国内外广泛关注，文物保护责任重大。我国文物 建筑多为木结构，易燃，有的文物保护单位周边的居民紧邻古建筑私塔乱建，有的直接搭建在古建筑的院墙上，通道狭窄，阻碍消防。如孔庙国子监、智化寺、法源寺、白搭寺、克勤郡王府、庆成宫等文保单位几乎被居民包围，居民的居住安全条件很差，一旦失火必然殃及文物保护单位。近两年智化寺院墙外的居民住房曾发生过几次火灾事故，所幸扑救及时，未危害到文物。 目前存在的问题是： 1、居民占用文物保护单位隐患问题突出，对文物保护造成巨大威胁 市文物局在前几年巡视检查的基础上，从开始对市级以上文物保护单位安全 隐患整治工作进行了调研。调研显示：在 322处市级以上文物保护单位中，存有 1项以上安全19 / 31 隐患的单位有 180 处，占总数的 60%；存在较严重安全隐患需要整治的 64处，占总数的 20%。存在比较严重安全隐患的单位中，国家级文物保护单位 17 处，占市级以上保护单位总数的 6%；市级文物保护单位 47 处，占市级以上保护单位总数的 15%。国保单位 98 处中，有居民占用的 17 处，占国保总数的 %，办公使用 18 处，占国保单位总数 %，对社会开放的有 63处，占国保总数的 %；市保单位 224处中，有居民占用的 47处，占市保总数的 %，单位占用的 111处，占市保总数的 %，对社会开放单位 68 处占市保总数的 %。截止，属市级挂帐的安全隐患单位 2处（东、西城各一处）。 2、社会矛盾也对文物安全提出了新的要求，在钟、鼓楼发生的杀人刑事案件，端门认为纵火案件，提醒我们要研究文物安全新课题，防范社会矛盾对文物安全带来的威胁。其次，由于经济利益的驱使，近年来田野文物的安全越来越受到威胁，曾发生 2 起田野石刻被盗事件，盗窃者已于被抓获，追回了被盗石刻文物。这本文章共 2页，当前在第2 页上一页 12些案例提醒我们，文物防盗、防破坏的形势越来越严峻，需要在新形势下采取有 针对性的防范措施。 3、安全隐患整治难度大 首先，由于我国特殊历史原因，散户居民和多家单位占用文物保护单位，都是在计划经济体制下无偿获得的，如今要想搬迁腾退有相当大的难度。 20 / 31 其次，政策法规不健全。缺乏明确的法律界定 和有针对性的政策规定。现有的法规缺乏相应配套的标准规范、规章制度和实施细则，搬迁腾退、居民补偿中的具体规定等，缺乏可操性。 第三，管理体制不顺。某地区各级文物保护单位的产权单位和使用单位关系复杂，涉及中央、军队、市属、区属等不同单位，现有的管理体 制无法有效协调和管理这种隶属关系复杂的文物保护单位，致使文物安全隐患整治工作难落实。 第四，资金投入仍显不足。虽然市政府每年增加排除文物安全隐患的资金投入，文物单位也筹集部分资金进行整改，但是要满足所有文物保护单位隐患彻底整治，而需资金缺口仍然巨大。 （二）积极采取有效措施，保障文物安全 1、领导重视，始终把文物安全工作放在首位。局领导带领机关同志深入文物单位调查研究，紧紧围绕文物安全问题发动群众，集思广益。每周局长办公会的第一个议题就是文物安全工作，研究、分析安全工作形势，讨 论、解决安全工作中存在的人力、物力、财力困难，指导、部署安全工作，协调、排解各种矛盾，想方设法解决消防、技防设施设备临时需要经费等问题，把文物安全作为文物局开展一切工作的底线，既视为保底工程来抓，又当作系统工21 / 31 程来做，努力使每个文博单位走出一条制度完善、管理科学、技术先进、人机结合、和谐统一的本质安全型新路子，实现以个体安全保全局和谐的总目标。本着先急后缓、先近后远、加大投入、力求长效的原则，逐一实施帮教整改，取得了明显成效，在局属 23 个单位首先实现本质安全型单位的同时，还帮助 指导全国重点文物保护单位 98 处，市级重点文物保护单位 224 处相继实现本质安全型单位，有力地保障了文物安全工作的顺利开展和各项措施的落实。 2、加大安全隐患整治资金投入，不断完善消防、技防设施。近几年，某市委、市政府高度重视某历史文化名城保护和文物安全隐患整治工作。在广泛宣传教育的同时，增加消防技防资金投入，完善安全设施。以来，先后解决了德胜门箭楼无消防水、东南城角楼无消防水和安徽会馆电路老化、戒台寺、太庙、钟鼓楼、周口店某猿人遗址、古观象台等单位消防安全方面的 145项安全隐患，共涉及东城区、宣武区等 12 个区县的 86 个文物保护单位 89 处古建筑，其中世界文化遗产 1 处，全国重点文物单位 33 处，市级文物保护单位 54 处，区保单位 1 处。但是，由于历史遗留问题较多，文物安全隐患整治形势依然严峻。如：会贤堂、杨椒山祠、康有为故居、京报馆、广化寺等的安全隐患急需整治。若要彻底解决安全隐患需要巨大的资金投入，据不完全统计22 / 31 市级以上文物保护单位内及周边有居民 4155 户，要搬迁腾退，搬迁费就需 4155 户 80 平米每平米 3 万元 =亿元，政府不可能在短期内拿出这么巨大的资金实施搬迁，目前也只能采取临时措施，为居民配备灭火器等必要 的消防器材、使居民提高安全意识和消防技能等。 3、积极督促隐患整改。以来，我们通过媒体公布等方式，先后公布了 54 处安全隐患比较严重的文保单位（ 16处， 18处， 20处），同时，通过召开座谈会、协调会、现场指导等方法，积极督促隐患单位进行整改，并从资金上给予积极协助，效果比较好。截止目前，公布的 54 处文保单位部分隐患单位已整改完毕，有的正在整改中。 二、狠抓制度落实，强化督查措施 （一）建立健全安全制度 在以往制定的某市实施中华人民共和国文物保护法办法、某市博物 馆条例、某历史文化名城保护条例、某市明十三陵保护管理办法等一系列法规、规章的基础上，我市颁布了某市烟花爆竹安全管理规定，明确了禁改限后文物保护单位为禁放点，确定了文保单位周边的禁放范围， 11 月颁布了某市文物违法行为举报奖励办法。在以往制定颁发的一系列法规、规章的基础上，通过工作实践，总结经验教训，不断更新、完善文物行政管理部门、文物保护单位内部安全管理制度，进一步明确市文物局、区县23 / 31 和文物保护单位的管理使用单位的监管责任和主体责任。坚持一岗双责的安全责任制度，修改、印发了文物安全相关 制度汇编（小红本），发到每个区县，每个文保单位，完善每个岗位的责任制度，让每个干部职工（包括临时工）明白自己岗位的安全责任，层层签订安全责任书（领导与部门负责人、部门负责人与每个工作人员；单位领导与租赁单位、租赁单位负责人与员工），建立健全了一套文物安全责任制度体系。围绕平安某建设、平安文物行动印发了文物安全相关文件汇编，结合奥运年的成功做法，研究制定并实施了文物安全长效机制，进一步修订、完善了各项安全防范制度和措施，以制度做保障，强化责任追究，有效地促进了文物安全工作的开展。 （二）狠抓 制度落实，加强督导检查 完善的制度如果不能落到实处，等于一纸空文。我们在抓制度落实上下功夫，尤其是通过平安奥运行动、文物安全年和平安文物行动活动的开展，我们实践许多保障文物安全的有效措施，加强监督各项安全制度的落实。 市文物局坚持对辖区内全国重点文保单位每年 2次以上巡视检查，对市级文保单位进行重点抽查，本着内外兼顾、全面防控的原则，突出四个重点：文保单位自身的基础设施是否完善、出租和经营性文保单位是否规范、内部人员思想是否稳定、文物周边是否存在安全隐患。制发统一编24 / 31 号的制式 检查记录单，发现安全隐患，立即制发统一编号的隐患整改通知书。对巡视检查工作要求做到一勤二连三延伸，一勤就是要勤转，要求每个队员每星期至少有三天以上在外面巡视检查，并将每次检查的结果记录在案。二连就是将国保单位和市保单位连成串划成片，有专门小组负责，便于巡视。将区县文物管理部门的巡视检查同市文物局的巡视检查连接起来，以避免重复劳动。三延伸就是视觉延伸 在文保单位周边聘用文物保护员，听觉延伸 与文物爱好者建立广泛联系，脚的延伸 责成文物保护单位的管理人员每天将本单位及建控地带至少巡查一次， 将发现的违反文物法行为及时报告市文物局。底以来，连续对存在较严重安全隐患的拈花寺、国立蒙藏学校、吕祖阁等 54处文物保护单位的 67 家产权单位和管理使用单位依法制发了责令限期改正通知书，加强对文物保护单位安全隐患的整治和管理。如：某市少年宫、太庙、戒台寺、麦加利银行、南堂、钟鼓楼、云居寺、杨昌济故居等 66 个单位存在的 100余处长期未解决的安全隐患得到了有效的整治。 （三）加强三防一反即防火防盗防破坏反恐怖工作 面对新的文物安全形势，为实现文物安全年，落实平安文物行动，我们狠抓三 防一反工作落实，进一步完善技防设施，开放单位加强了安检措施，有效地保障了文物25 / 31 安全。 （四）以防为主，加强应急演练 在狠抓各项制度、措施落实的同时，结合我市文物工作的实际，专门研究制定了适应文物工作需要的多种应急预案，市文物局有全局的应急预案，各文博单位制定相应的应急预案，如火灾事故应急预案、盗窃事故应急预案、爆炸事故应急预案、破坏案件应急预案、洪涝灾害应急预案、地震灾害应急预案、雷击灾害应急预案、疫情灾害应急预案、大群体集中参观应急预案等应急处置预案，通过白天、夜间等不同时间突击检查， 进行实战演练的方法，提高每个干部职工的事故应急自救、处置技能。 三、不断更新理念，创新工作机制，务求实效 面对文物安全工作新形势、新任务、新要求，我们不断更新理念，创新工作机制和工作方法，务求取得文物安全实效。 （一）建立文物安全工作长效机制 通过工作实践，首先在局属各单位全面构成符合科学发展观要求的，以三种级别防控方案为框架，八种保障机制即领导决策机制、责任落实机制、运行保障机制、预警监控机制、宣传教育机制、协调联动机制、督查督导机制、应急处置机制为支撑的 文物安全工作长效机制。明确了文博系统从局长到每个干部职工包括临时工各级、各个26 / 31 岗位的安全责任和责任范围，层层签订安全责任书，划分点位图，在时间、空间上实现零死角，用制度明确责任，规范行为，保障文物安全。 （二）创新文物安全督查方法 在坚持落实文物安全巡视检查报告制度的同时，我们努力探索、实践保障文物安全的有效措施，创新文物督查方法。 一是监督各项安全制度的落实。如化装成游客购票进入开放单位投掷模拟危险品，检查文保单位门卫门禁系统和重点文物部位工作人员的安全责任落实情况； 夜间投掷闪光球、模拟炸药包，检查夜间巡逻警卫制度的落实情况；投掷烟饼，检查应急制度的落实情况等等，这些措施有效地监督各项安全制度的落实。 二是提高文物安全巡视检查工作的科技含量。，我局投入几十万元资金，建立了一套卫星检测系统，帮助我们准确地掌握辖区内文保单位的信息，及时发现文物违法违章问题，实现发现及时、执法及时、减少损失的目的。 各区县进一步完善了政府统一领导，部门依法监管、单位全面负责、公众积极参与的文物安全、执法工作新格局。为加大巡视检查、执法力度，建立、完善了各项 文物保护管理机制，如：建立区、乡镇、村三级网状监管机制；联合检查机制（与城管部门联合建立网格化管理系统，巡管员27 / 31 可以通过手中的终端，及时将违法行为的图片等信息资料反馈到监控中心，执法部门及时查处）；多元化的宣传机制；重点单位重点时段保护机制；抢险修缮保护机制等，为及时掌握文物安全隐患和文物违法行为起到了积极作用。 三是加强区县文物安全工作督促、指导。近年来，我们充分调动区县文物行政管理部门的工作积极性，强调属地监管责任，通过一系列督促、指导、考评办法和措施，积极督促、指导区县文物安全和文物行政执法工 作，不断提高两级之间的工作默契程度。 我们将 18 个区县文委和 2 个特区办事处分 4 个检查小组，按照某市区县文化委员会文物安全和文物行政执法工作考评方案和检查项目及评分标准，于年中和年底，由四个检查小组采取相互交叉检查、交流的方式，分别对各区县 (包括两个特区办事处 )文物安全和文物行政执法工作进行交叉检查、考评，重点检查各区县的文物安全巡查情况、安全隐患整改情况、文物违章违法案件查处情况、层层落实安全责任制情况、烟花爆竹安全管理工作落实情况、文物安全基本情况掌握和档案完善情况、执法队伍建设、履职情 况，文保单位的安全状况。尤其对各区县在文物安全和文物执法工作中的创新做法，区县政府和文委主要领导对文物工作的重视程度进行加分考评的办法，收到明显的效果。通过相互检查、交流学习，有效地促进了各区县 (特区办事处 )的文物28 / 31 安全和文物执法工作。 四是开展文物安全专项行动。每当国家或某市举办重大活动之前，我们都要采取专项行动进行地毯式检查，如平安奥运行动、平安