2018年某区脱贫攻坚工作总结及2019年工作计划.docx

2018年某区脱贫攻坚工作总结及2019年工作计划 2018年以来，XX区认真贯彻落实中央、自治区和贵港市脱贫攻坚决策部署，围绕市委“13446”工作思路，紧盯年内计划脱贫摘帽20个贫困村、8196名贫困人口的攻坚目标任务，扎实推进“精准扶贫突破年”活动，各项工作取得初步成效。提前完成了“十三五”期间易地扶贫搬迁任务，搬迁综合进度排全广西第2名，坚持“三种思维”推动易地扶贫搬迁走在广西前列的经验文章被国务院扶贫办主办的扶贫开发杂志刊登；在广西51个有扶贫开发工作任务的非贫困县考核中，我区获一类县二等。广西扬翔股份有限公司董事长黄定寿同志荣获2018年全国脱贫攻坚奉献奖（广西仅1个获奖）。现将脱贫攻坚工作情况总结如下：一、2018年工作开展情况（一）理顺机制，高位推进。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实党委政府负主体责任和党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制，把脱贫攻坚作为第一政治要务来抓紧抓好抓落实。今年以来，区委常委会议6次、区政府常务会议6次专题研究脱贫攻坚工作；召开5次领导小组成员会议安排部署、调度、推进脱贫攻坚工作；区党政主要领导按照要求开展年内遍访50个贫困村，各走访100户以上贫困户工作，以实际行动学习和贯彻落实中央、自治区脱贫攻坚决策部署，扎实开展脱贫攻坚工作。区扶贫开发领导小组下设8个专责小组，每个专责小组由一区级领导牵头，成立联合办公室，抽调12个专职人员集中办公，对全区脱贫攻坚和扶贫开发工作总协调、总指挥、总调度。以“书记面对面”谈党建促脱贫和“书记问效”党建促脱贫工作为平台，坚持以上率下，发扬连续作战精神，层层传导压力，进一步压实了各级党委、政府和行业部门的帮扶责任。（二）加强监管，提供强大资金保障。通过开展“季度督查、月督查”行动以及市、区两级开展资金项目专项督查行动，进一步完善了财政专项扶贫资金的使用管理，严格落实XX区财政专项扶贫资金管理使用实施细则、XX区易地扶贫搬迁资金管理办法等资金管理办法，切实发挥了资金杠杆作用。截止到11月份，全区共整合投入财政扶贫资金1.5亿元用于基础设施建设、公共服务保障、产业扶贫、发展壮大村集体经济、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚项目，现支出进度为82.4%。同时，落实项目资金公开公示制度。通过 “村务公开栏”进行公开、公示，所有扶贫项目的实施及资金使用必须有群众代表参与规划、参与决策、参与管理，确保了农村基层民主管理与决策管理等各项制度的落实。（三）打好四场硬仗，全面推进脱贫攻坚步伐。1.加大投入，打好基础设施建设硬仗。及时做好项目建设规划，建立项目建设挂点联系制度、创新村屯竞争模式，齐心协力推进项目建设，实现了基础设施建设成效大提升。安排967.67万修建66条23.276公里村屯道路，投资185万实施农村饮水安全巩固提升工程项目6个，实施贫困户危房改造442户，建设贫困村村级公共服务中心及配套设施项目21个。2.大力扶持，打好产业扶贫硬仗。分别出台了XX区脱贫攻坚产业发展三年行动方案和XX区特色产业扶贫以奖代补实施方案及配套政策文件，区财政加大资金投入，积极扶持发展壮大我区“5+2”、村“3+1”特色产业，确保每个贫困村都有产业支撑。年内投入2379万元，探索“党建+村民合作社+贫困户”产业扶贫基地发展模式，共种植沃柑1.2万亩、百香果1.5万亩，激励新型农业经营主体到贫困地区发展特色产业，初步形成了多渠道、多类型、多元化产业发展格局。为2018年预脱贫的20个村每村投入50万元，34个面上“空壳村”每村投入5万元共1170万元作为发展村集体经济启动资金，在全市率先对村集体经济“空壳村”资金扶持全覆盖。3.加大推进，打好易地搬迁硬仗。我区严格落实 “八包”责任制，积极行动，及时部署，采取上下沟通对接，轮班作业方式，易地搬迁项目建设和资金支出等各项工作在全区排名靠前。6月13日举行了XX区2018年易地扶贫搬迁交房入住仪式暨就业双选招聘会，完成了2018年度137户685人搬迁入住任务，标志着提前完成十三五期间381户1602人的搬迁入住任务。在完成好搬迁入住的同时，切实抓好后续扶持政策，在易地扶贫搬迁点就近流转440多亩土地种植沃柑作为贫困户后续发展产业基地，通过特色产业园内的“党支部+村民合作社+产业基地+搬迁贫困户”的模式，实行“统一种植、统一管理、统一分红”，带动易地扶贫搬迁贫困户后续产业发展，实现易地扶贫搬迁贫困户持续增产增收目标。还建设了爱心超市、扶贫车间，解决贫困户的就业和持续发展难题。成立了搬迁点党群服务中心，为服务搬迁贫困户提供了组织保障，让贫困户“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。同时，旧房拆除工作稳步推进，取得了较好的成效。4.加大引导，打好村集体经济发展硬仗。一是在全市率先开展脱贫攻坚后盾单位工作业绩考核工作。把考核列入年度绩效考核的重要内容，考核结果作为领导干部评先评优、选拔任用、责任追究的重要依据。全市率先出台XX区从严从实监督管理干部实施细则（试行）及18个配套文件，强化领导班子队伍建设，以良好党风作风推动各项工作。二是搭建电商扶贫服务平台。在全市率先建立贵港电商扶贫服务中心，建立区、镇、村三级电商服务站点180多个，为270多个农特企业、合作社及家庭农场农产品免费搭建电商销售平台，平台实现销售金额1500多万元。三是搭建农村集体经济“造血”平台。加强对村民合作社的指导、扶持、服务，在全区160个行政村成立村民合作社，作为发展村集体经济的行为主体。四是搭建产业党建联盟。在羽绒、林业、电子信息、农业等6个非公行业建立党建联盟，覆盖非公企业82家。2017年以来引导“两新”组织通过小额信贷委托经营、就业保障等方式，为8600多名贫困户创收700多万元。五是推动贫困村党组织活动场所规范化建设。整合资金700多万元，完成50个贫困村党组织规范化建设。六是以“村党支部+村民合作社+基地+贫困户”模式带动贫困户增收脱贫。如木龙村扶贫产业基地位于贵港市XX区怡龙湾绿田生态农业园内，占地面积120亩，该基地以“村党支部+村民合作社+基地+贫困户”的运作模式，发展沃柑产业，其中，第一、二年套种见效快的木瓜和辣椒等经济作物来补充基地运营资金。基地由村民合作社负责建设经营管理，吸纳本村建档立卡贫困户47户147人为基地成员，并将基地收益按一定比例作为贫困户分红，增加贫困户财产性收入；同时，吸纳有劳动能力的贫困户到基地务工，增加贫困户工资性收入，着力解决贫困户持续、稳定收入的难题。（四）突出重点，落实脱贫攻坚各项政策。1.狠抓扶贫领域作风问题和反馈问题整改工作。一是抓作风建设。结合“脱贫攻坚作风建设年”活动，开展扶贫领域作风问题专项治理，及时发现问题、解决问题。今年以来，我区共查处扶贫领域案件83件，结案67件，给予党政纪处分67人。二是抓整改工作。对历次巡视、督查、考核、评估、稽查、审计、媒体暗访和民主监督等反馈问题的整改，特别是自治区党委第二巡视组反馈问题、脱贫攻坚季度督导发现问题和脱贫攻坚暗访发现问题的整改工作，对照存在的问题逐个整改销号，限期整改到位。2.提高标准，构建公共服务保障网。截止10月，2018年我区“雨露计划”学生补助发放为2240人，补助资金共399万元，其中春季期学生补助发放1188人，补助资金共178.2万元；秋季期至今学生补助发放1052人，补助资金共220.8万元。投入350万元引进商业保险进行兜底，确保贫困户住院报销比例达90以上；贫困人口职业技能培训484人，超额完成培训任务；完成建档立卡贫困户乡村医生签约服务29658人，签约率为100%；建设就业扶贫车间有14家，已完成全年任务，实现130名贫困人员就业；开发乡村公益性岗位50个。3.攻坚合力，营造扶贫宣传好氛围。全面加强帮扶工作，新选派了443名工作队员，实现“吃在村、住在村、工作在村”工作机制，开展后盾单位业绩考核，压实挂点村、帮扶人责任。举办了210期“扶贫讲堂”活动，有效提高贫困群众自我发展能力和对扶贫政策知晓度、满意度。一帮一联成效显著，全区79个后盾单位，落实帮扶联系人4482人，为民办实事项目500个，落实各界帮扶资金1000多万元。加强宣传，营造氛围，在中央级媒体刊发新闻7篇，在经济日报、中国新闻、广西日报刊发20多篇脱贫攻坚新闻报道。其中，区委杨亚俊书记撰写的坚持“三种思维”推动易地扶贫搬迁走在广西前列经验文章被国务院扶贫办主办的扶贫开发杂志刊登，多家知名媒体转载。4.实事求是开展贫困人口动态调整。精准识别方面加强业务培训，采取区、镇两级集中培训方式进行，对区、镇、村三级干部、第一书记和驻村工作队实现业务培训全覆盖，瞄准重点区域、重点群体、重点问题、上门宣传和入户评估打分，确保识别精准。2018年度新增贫困户182户712人，剔除错评户113户391人，认定返贫户19户67人。年内将对今年预脱贫人口8287人按 “双认定”的程序、标准开展贫困人口退出工作，自评错评率、漏评率、错退率达到自治区要求。二、存在问题虽然我区在脱贫攻坚工作中做了一些工作，取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些亟待解决的问题：一是基础工作还需加强。扶贫干部作风不够严实，部分第一书记、驻村工作队员的素质能力参差不齐，整体发展不平衡，对扶贫政策落实不够精准，思想认识不到位；部分后盾单位责任心不强，未能充分发挥行业部门的帮扶作用。二是产业扶贫覆盖带动作用不明显，村集体经济收入总体薄弱，贫困户持续增收相对困难。三是帮扶工作有待加强夯实，群众帮扶满意度、认可度有待提高。四是贫困群众内生动力不足，“等、靠、要”思想严重，扶贫与扶志、扶智结合有待加强。五是扶贫资金使用不规范，没能较好发挥项目库作用，项目实施缺乏计划性和针对性，资金使用效益不高。三、2019年工作思路及措施2019年，我区将进一步完善产业扶贫、政策扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局，围绕“一个目标”，即紧紧围绕“实现到2020年全市现行贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽”的总目标；实现“两个确保”，即确保完成年度目标任务，确保巩固2014-2018年脱贫攻坚成果，重点组织开展好以下工作：（一）把握导向狠抓精准识别和管理，提升精准扶贫工作水平。抓好精准识别、精准指导、精准脱贫各项工作的落实，保障扶贫工作链条的完整性，确保真脱贫、脱真贫。一是加强扶贫信息动态管理。加强对各级扶贫信息员的培训、管理，提升业务水平，及时修订、逐步完善、精准管理建档立卡信息，加强监测，实现有进有退动态管理，重点关注“临界户”、返贫户状况，发现“临界户”因病、因灾或因学等原因致贫，或脱贫户返贫的，要及时纳入贫困人口予以扶持，确保扶持对象精准，做到“应纳尽纳”。二是严格认真落实督查、通报、协调三项制度。以指导和查摆问题为导向，继续开展每个季度一次脱贫攻坚工作全面督查，确保项目安排和资金使用精准，对督查发现的问题，组建精通业务的脱贫攻坚工作指导小组，实行包片包镇制，加强对脱贫攻坚工作的精准指导，扎实做好脱贫攻坚问题整改，提高攻坚效率，少走弯路。三是严格贫困退出。严格对照退出标准和程序，抓好脱贫摘帽自查、抽查、核验工作，突出考核脱贫是否稳定、群众是否满意，防止“数字脱贫”“假脱贫”“被脱贫”。（二）扭住产业扶贫根本，发展壮大村集体经济。坚持把产业发展作为推进脱贫攻坚的根本之举，以“输血”和“造血”相结合，全力推进产业扶贫工作，开创产业扶贫的新局面。一方面，把实施乡村振兴战略与推进脱贫攻坚紧密结合起来，积极探索脱贫攻坚新方式。通过对农村各类产权进行确权、赋权、易权,促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。优化组合各种资源要素，以产业发展助推农村改革发展,促进贫困群众持续增收，拓展提升脱贫攻坚工作。另一方面，发展壮大村集体经济。在原来“支部+合作社+贫困户”、“龙头企业+村委+合作社+贫困户”、“村民合作社+农民工程队”等多种村集体经济发展模式的基础上，继续培育“电子商务+村集体经济”新型经营主体，充分利用好各村的现有资源，综合施策，全力发展生态养殖、特色种植，抓紧抓实脱贫政策，实施产业扶贫、技术扶贫、旅游扶贫，实现滚动发展、长效发展，促进贫困人口逐渐脱贫，推动村集体经济不断发展壮大，确保到2020年每个贫困村村级集体经济收入达5万元以上。（三）全力攻克易地扶贫后续难点。实行易地扶贫搬迁安置点领导包点责任制，明确每个安置点所涉及的易地扶贫搬迁“八包”工作职责，对照搬迁精准、项目开工、土地落实、搬迁对象脱贫情况等八个指标，全面推进易地扶贫搬迁工作。同时，高度重视做好移民搬迁后续扶持工作，大力推进扶贫产业的协调发展，完善移民搬迁后续产业扶持政策，加强产业帮扶和产业区域协调工作，把产业扶贫和异地扶贫搬迁有机结合起来，增强内生动力，使搬迁户“挪穷窝”与“换穷业”并举，安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步。（四）统筹整合资源，提高公共服务保障水平。扎实推进雨露计划，确保建档立卡贫困人口应补尽补；全面落实义务教育“两免一补”政策，实施教育均等工程，加大对贫困大学生的扶助力度。认真开展就业援助月、“春风行动”、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等公共就业服务专项活动，为贫困