以胜任力为核心的政府人力资源管理体系的构建.doc

电子科技大学硕士学位论文以胜任力为核心的政府人力资源管理体系的构建姓名：王娟申请学位级别：硕士专业：行政管理指导教师：李媛20070618 关键词：胜任力，公务员，政府人力资源管理 痶琧曲 一一雝琫咖枷甜啊竺 唧。 緈协與誥龇疏耬 独创性声明日期：川年痧月步日关于论文使用授权的说明艿难宦畚脑诮饷芎笥袷卮斯娑签名：一互姻 从我国政府职能转变、政府人力资源管理发展的背景出发，结合实证研究的方法，分析了目前政府人力资源管理，尤其是公务员人才测评体系发展中所存在的问题。在此基础上提出了将胜任力测评理论引入政府人力资源管理系统，为完善和健全政府人力资源管理各个环节、保证政府人力资源管理有效运作提供一些借鉴。 电子科技大学硕士学位论文特质理论是由美国心理学家奥尔波特提出的。他和他的同事对再分为枢纽特质、核心特质和次要特质。卡特尔邮芰薃的特质理论，并在此基础上进一步发展了特质理论。卡特尔运用因素分析的方法把人格特质分为表面特质和根源特质两种，强调表面特质是由一些互相联系的特性形成的，而根源特质则是相对稳定和持久的特性，通过因素分析可以发现根源特质是一些单一的因素，是人格的基本成分。在这个基础上提出了人格的十六种根源特质，卡特尔根据这十六种根源特质编制了十六种人格因素测验。在卡特尔之后，许多心理学家也同样采用因素分析的方法对人格特质进行研究，并提出了各种人格特质，以此来确定人格的维度。比如一些学者通过对成功的领导者的研究，总结出领导者的特质：生理特质热缇饷埠蜕砀；智慧和能力 出了匹配的整合模型，该模型对于一致匹配和互补匹配、需要一供给观点和需求一胜任力内涵 而在两个术语“汀癈的使用上也有合并的趋势 综合以上各位学者的观点，总结出胜任力的四个特征：胜任力模型 第二章文献回顾王垒、李林等啪捎谜庵址椒嘀屏艘桓霭项胜任特征的调查 电子科技大学硕士学位论文访谈对象描述那些能够导致有效工作和无效工作的关键事例，并将其分解为若干具体的行为，从而确定工作所需的胜任力要素；工作分析法可以通过访谈、观察或使用职位分析问卷来描述工作，进而归纳出相关的任务、产出，以及个体在工作中展示出来的知识、技能和特征；专家小组讨论法通过专家之间面对面的交流和头脑风暴法获得大量信息；问卷法通过综合文献，结合访谈等方法，编制调查问卷，对足够大的样本进行调查，再回收问卷进行数据分析和确切的解释。以上方法各有特点，选取什么样的数据搜集方法取决于不同的实际情况决定，有时可同时运用几种方法或不同研究阶段使用不同的方法或利用多种方法的组合来取长补短，但是它们的目标都是一样的，就是必须保证所开发的胜任力模型是具有信度和效度。 力：目标和行动管理、领导、人力资源管理、指导下级技能、特殊知识、自我控制。根据行为事件访谈法结合多年的研究积累提出了项通用的管理者胜任特征包括影响力、成就欲、团队协作、分析性思维、主动性、发展他人、自信、指挥、信息寻求、团队领导、概念性思维、权限意识、公关、技术专长。 关键行为等要素。随后建立了问卷。该 公务员胜任力模型研究 影响公务员胜任力水平的因素的研究组织气氛这个工作环境变量对公务员胜任力水平的影响。胜任力培训模型的研究务员的胜任力培训建立了有效性模型。具有沟通能力、创新能力、组织协调能力、自律能力、选才用才能力、决策能力、 电子科技大学硕士学位论文 第三章政府人力资源管理的内涵及现存的问题政府人力资源管理的内涵及现存的问题 第三章政府人力资源管理的内涵及现存的问题 鞑檠镜姆植记榭觯旱鞑檠镜姆植记榭鋈绫所示： 表政府公务员胜任力的总体状况基于性别的差异分析 第三章政府人力资源管理的内涵及现存的问题 从以上调查研究的结果可以看出，目前政府部门公务员的总体胜任力水平并不理想，说明各级公务员对自己的职位还不是十分地胜任。而且，公务员的胜任力水平随职务的升高而呈递减趋势，公务员的学历也与其胜任力水平没有明显关系，表明在政府内部并不一定是职务高、资历老、学历高的人就是更胜任工作、更能做出优秀绩效的人。然而，注重资历、看重学历，以学历高、资历老作为提拔人才的重要标准还一直是传统政府人事管理的习惯性思维，这十分不利于人一职位之间最佳匹配的实现，造成政府内部人力资源的配置的不合理。然而，衡量政府人力资源管理工作优劣的重要指标就是人力资源的配置是否合理。研究的结果说明目前政府人力资源管理还存在很大的不足，由于人力资源管理是由职位规划分析、选拔任用、绩效管理、培训教育和职业生涯管理几个环节组成的，因此要探讨政府人力资源管理的弊端，还需从它的每个环节中寻找问题。下面，我们就对每个环节中存在的问题分别进行分析： 第三章政府人力资源管理的内涵及现存的问题 第四章构建以胜任力为核心的政府人力资源管理体系第四章构建以胜任力为核心的政府人力资源管理体系 电子科技大学硕士学论文的职务分析人员对这两组样本分别进行观察、行为事件访谈。在行为事件访谈过 础上，增加以胜任力为考核目标的笔试和面试内容。其次，必须对考官进行专业培训，通常包括以下两方面的内容：让他们明确担任某个岗位的公务员所需要的胜任特征，明确考核的目标和内容；掌握对胜任力进行考核所需要的技术，包括随着胜任力理论的发展，一些学者开始探索将胜任力纳入评价中心的测评维度。测评维度是评价中心的评分对象，维度的选择是以真实的工作活动特征为基础的，具有特殊性和可观察性，并且能从相关的工作任务中表现出来。评价中心测评维度主要包括两种类型：心理特质和行为能力。心理特质是稳定、内隐的，是对个人的表现具有持久的调节作用的个体特征，包括智力、兴趣、态度、人格等；行为能力是指个体在解决问题的过程中表现出来的个体特征，具有任务导向性和针对性。 无领导小组讨论，是指把数名候选人组成一个小组，要求他们就某一问题开展不指定角色的自由讨论，考官通过对候选人在讨论中的言语及非言语行为的观察来对他们做出评价。所谓“无领导”就是参加讨论的这一组候选人，他们在讨论问题的情境中的地位是平等的，并指定其中一个充当小组的领导者。通过无领导小组这种测评方式可以考察被试的自信程度、进取心、责任心、灵活性、情绪控制等个性特点和行为风格，以及语言表达能力、组织协调能力、洞察力、影响力、处理人际关系的技巧、决策能力、沟通能力、应变能力等多方面的胜任特征。 通过记录绩效表现并分析产生偏差的原因，以提供有针对性的辅导和帮助。在绩效辅导环节，直接领导应该把公务员胜任力的发展作为影响绩效的最主要因素来考虑，通过观察公务员的工作行为和工作结果，参照岗位胜任力模型，针对公务员在工作过程中表现出来的胜任力水平不足或胜任力结构不合理提供及时指导和调整建议。与传统政府的人员培训不同的是，基于胜任力的人力资源培训不再是缺乏整体规划的，散乱零星的培训，而是依据各层次、各岗位的胜任模型来系统地进行的培训，具有战略性和全局性，它不仅满足当前职位对胜任力的要求，而且从战略层面上满足政府组织在今后相当长的时间里对人力资源胜任力的要求。基于胜任力的培训的整个过程包括培训需求分析、培训计划的制定和实施、 电子科技大学硕士学位论文培训效果评价。各个阶段不是孤立的，而是一个循环的、可控的过程，可以根据培训效果评价的结果，不断调整各个阶段内容，从而提高培训的效果。培训的方法和培训内容不能脱节，应该使培训内容和培训方法相匹配，从而提高培训的效果。目前可供选择的培训方法很多，有讲授法、案例研讨法、互动小组法、实地考察等等。具体选择何种方法要看所培训的是哪一方面的胜任力，比如，知识层次的胜任力培训可以采用课堂讲授、讲座的方法；态度层次的胜任力培训则适合采用实地考察、案例研讨法，而不宜用讲授法，因为对态度的培训需要广泛的实际的例子、现实的经验说明才能有效，而案例研讨和实地考察正是通过对现实情况的讲解、分析，用事实说话来达到目的的培训方法。 第四章构建以胜任力为核心的政府人力资源管理体系受训者的学习效果。衡量受训者的学习效果主要是看受训者的胜任力水平是否如预期的一样得到了提高，受训者与岗位胜任力模型要求之间的差距是否缩短了。通过对胜任力进行测评便可以了解公务员在培训中的学习效果；工作效率的改善。培训的最终目的是提高人员的工作效率，从而更好地实现组织目标。培训是否有效果，可以通过组织成效的变化来衡量。例如，某公务员参加培训后，他在自己的工作岗位上取得进步，获得成就，为整个组织绩效的提高做出贡献，那么此次培训就产生了积极的效果。以胜任力为基础的职业生涯管理职业生涯就是一个人从首次参加工作开始的一生中所有的工作活动与工作经 局，而没有包含其它城市的领导职务公务员群体，也没有包含县级或国家部委机关这样的样本，这在一定程度上影响了研究结论适用的广泛性。在以后的研究中，应该拓宽研究样本覆盖的范围，一是针对非领导职务的一般公务员展开调查研究；二是增加样本的来源，在其他城市、其它类型的机关抽取公务员样本，还可以在县一级机关或者国家的部委机关抽取样本开展实证分析，以作对比。 参考文献：甆篴，： 琈，甁甈，臥：瓹 琈甁 甌 琈 琀甌瓺， 甃陈民科，基于胜任力的职务分析及其应用，人类工效学， 李明斐公务员胜任力模型的构建与检验研究大连理工大学博士学位论文，琔篈，：方永平行政处级干部的管理能力结构及其特征分析浙江大学硕士学位论文，赵耀对中央国家机关人事干部胜任力的实证分析人口与经济，：俞德贵我国政府部门人力资源管理研究安徽大学年硕士学位论文，凌文辁，方俐洛，心理与行为测量，北京：机械工业出版社，彭浩晟，沈玉洁，建立胜任力模型：提高党政领导人才执政能力的一个新思维，前沿，年第期 朱春青，胜任力模型在管理者选拔体系中的应用研究，福州大学年硕士学位论文， 附公务员胜任力调查问卷为学术研究之用，您的填答情况不会与您当前的单位和工作相联系，但对我们研究的准确性请您在括号内打“进行选择：您的性别：您的职务：高中、中专城建、规划部门国土、房管、交通、农林下列