全县农田水利基本建设动员会议讲话稿

1 / 12 全县农田水利基本建设动员会议讲话稿 同志们： 今天我们召开全县农田水利基本建设动员会议。这个会议应该说开得比较早，大家感到省里、市里或者其他地方还没有动静，我们就开了。什么原因呢？刚才杨主席宣读了实施方案，军印县长做了工作安排、部署和动员，讲了具体意见和要求，并且讲了内容，讲了道理，讲了原因，讲了工作的重要性，我觉得讲得很充分。农田水利基本建设是一项常规性的工作，国家一直在 抓抓。到了改革开放以后 ，秋冬之际农田水利基 本本建设就成了一项常规 性性的工作，在 90 年代 ，秋冬农田水利基本建 设设在山西省的农村发展 中中 是一个基础性的工作 ，省、市、县各级领导 都都非常重视，都组织了 活活动，开展评比了、观 摩摩了，都是声势浩大。 进进入新世纪以来，农田 水水利基本建设还在抓， 但但是抓的方式变了，不 再再是人山人海，红旗招 展展，但并不是说农田水 利利基本建设这项工作倒 退退了，任务减少了，要 求求下降了。你看到我们 今今天给大家宣读的这个 实实施方案，任务都是硬 任任务，要求都是硬要求 ，投入都是大投入，所 以以说工作的力度并没有 减减，要求并没有降低， 只只是工作方式上在现有 的的条件下有所变化。但 是是，千变化、万变化， 在在中国来讲，每一项工 作作特别是 涉农工作，都 是是要党委、政府来抓的 ，来落实。所以今天我 们们开这个会，就是要求 我我们抓住有利时机，及 早早动员，及早部署，及 早早安排我2 / 12 们武乡的冬春 或或者秋冬农田水利基本 建建设工作。因为这是一 个个农闲季节。从总体来 看看，我们今年的工作， 一一个是农田水利基本建 设设工作作为农业农村的 一一项基本工作，每年有 新新要求，每年有新内容 ，但是今年要早安排、 早早部署，今年要体现一 个个早，通过早来体现三 农农工作的连续性。第二 个个是我们要早发动，早 宣宣传。发动谁呢？就是 农农民群众。农田水利基 本本建设的主体是农民。 现现在没有农民的 参与， 我我们乡镇干部、村干部 、下乡干部，实在看一 下下，我们要办点实事， 还还是要靠农民群众，农 民民群众不给你干，你怎 么么叫唤也是白搭，所以 我我们及早动手、及早宣 传传、及早部署、及早发 动动，就是要发挥早的作 用用，这是第二方面考虑 。近年来我们武乡外出 打打工人员很多，村里面 找找一个壮劳力很难得。 现现在冬天了，建设工程 停停建了，农民工，进城 农农民工朋友活儿干得少 啦啦、没工作啦，可能要 回回老家来，那么我们把 他他们组织起来，为老家 办办点事。第三呢，就是 我我们要落实中央、省、 市市各项工作部署，要求 与与发挥农民的自身作用 、主体作用、关键作用 、参与作用结合起来。 22016 年中央一号文 件件讲的就是农田水利基 本本建设，提出 “ 要把水 利利作为国家基础设施建 设设的优先领域，把农田 水水利作为农村基础设施 建建设的重点任务 ” 。两 句句话，表明 了地位、作 用用，一个是优先领域， 一一个是重点任务。在新 的的历史条件下，认识农 田田水利基本建设，按照 中中央的要求来认识，站 在在国家的高度来认识， 优优先领域，重点任务， 那3 / 12 那么，这样一个地位， 这这样一个作用，怎么办 呢呢？就是要大兴农田水 利利基本建设。在今年的 中中央一号文件也明确提 出出要求，要坚持、加强 农农田 水利建设，那么这 就就是一个国家政策层面 的的要求，也是我们应该 做做到的。因此我们今年 早早安排、早动员、早部 署署，就是动手早一点。 早早动手，就是从武乡的 历历史发展来开展工作， 及及早把群众、回乡过冬 的的农民组织起来，把各 级级各部门力量集聚起来 ，把各级农建部门的资 金金整合捆绑起来，形成 大大搞农建的强大合力， 大大干一个冬春，加强、 夯夯实农业农村发展基础 ，推动我县“三农”工 作作的第二次飞跃。这些 工工作都是经过县组织部 门门、水利部门、农业部 门门等共同研究，提出了 一一些新的要求，新的定 位位，我们及早不单单是 要要完成国家 、省、市任 务务。新的农建工作任务 工工作量都不是很大，但 是是要求很实，通过这两 个个工作的完成，我们要 打打好飞跃的基础。在这 里里我讲三点意见。 第 一一，站在全局的高度， 提提高对农建工作重要性 的的认识。实际上讲一个 背背景，讲一个形势，这 里里再讲一个思想认识， 逻逻辑关系来讲的一个认 识识，我讲三点。一个就 是是开展农田水利基本建 设设，是实现农业现代化 的的迫切需要。我们经常 说说，“农业是国民经济 的的基础”、“基础不牢 ，地动山摇”。那么， 农农业作为基础，农业里 头头的基础是什么呢？就 是是农业生产条件。农业 生生产条件是什么呢 ？就 是是通过农田水利基本建 设设，来提高农业生产条 件件和水平。在我们北方 来来讲，从我们武乡4 / 12 来讲 ，就是说要抓河道治理 、农田整治、植树造林 、生态改善。第二个， 开开展农田水利基本建设 ，是改善生态环境的根 本本措施。通过农田水利 基基本建设，水土整治， 改改善我们的生产环境。 反反过来讲，生态环境改 善善的一个根本措施也在 农农田水利基本建设。第 三三，开展农田水利基本 建建设是增加农民收入的 一一个有效途径。那么从 农农田水利基本建设本身 过过程中需要农民的参与 ，农民付出劳动，现在 市市场经济条件下农民劳 动动都是给代价和补偿的 ，通过劳动得到收入， 增增加农民收入，这是其 一一；农田水利基本建设 改改善了生产条件，提高 了了生产力，提高了农业 的的生产效率，增加了农 业业的效益，就可以增加 农农民收入。认识上我就 讲讲这三点。 第二，把 握握农建工作重点，立即 行行动，迅速铺开农建各 项项工作任务。会上，杨 主主席宣读的实施方案， 是是我们领导组指挥部研 究究确定的。今年我们农 建建指挥部我是总指挥， 下下面我们负责农业工作 的的领导人大王主任、政 协协杨主席是副总指挥， 常常务副总指挥是政府的 李李县长，下面，是各个 成成员单位。指挥部提出 的的意见很明确，今年工 作作的重 点就是解决农村 饮饮水安全人口 10000 人；完成水保初治面 积积 6000 亩；植树造 林林32000 亩，原来 可可能是 4 万亩，但是把 春春天的任务去掉，我们 把把任务打个折，就是 32 000 亩；土地开发 整整理 5274 亩；机械 化化秸秆还田 10000 亩亩 。那就是五个数，量 化化后用五个数字来体现 。同时，要加快实施农 业业“一村一品”和扶贫 “整5 / 12 村推进”工程建设 任任务。扶贫依托整村推 进进，“一村一品”，我 们们要依托乡镇，在十二 五五末实现 50%的行政 村村达到 “ 一村一品 ” ， 那那么我们想想，具体部 署署、工作任务分解，在 具具体方案里和 李县长刚 才才已经讲得很具体了， 特特别是李县长讲的，从 目目标任务、工作重点， 从从措施方面、抓手、工 作作思路、效益，讲得非 常常清楚，我完全同意。 我这里强调，在落实 工工作上、落实任务上一 定定要注意质量。质量是 农农建工作的生命，要把 工工程质量贯穿新时期农 建建工作的全过程，关键 靠靠什么呢？就是按规矩 办办事，按照我们现有的 规规矩、程序、制度。当 然然在工程建设过程中， 首首先是按要求、按设计 的的规范标准设计施工、 建建设，这样才有监督。 从从管理来讲，领导来讲 ，是行政负责制。从施 工工管理来讲，施工单位 要要对工程质量负终身 责 任任，特别是负责工程的 具具体一线施工人员对工 程程质量负终身责任，设 计计人员、施工员、监理 单单位都要负责，重点工 程程、大的工程要挂牌施 工工。第二就是要处理好 进进度与质量的关系。不 能能是只关注进度不关心 质质量，既要保进度更要 保保质量。我们相关职能 部部门一定要把好质量关 ，履行好监督、管理、 指指导、服务职责。第三 点点是工作措施。李县长 提提了很多具体措施、思 路路、要求，也是分管经 验验，站在政府讲工作要 求求，讲得实实在在，苦 口口婆心，希望大家认真 领领会。关键一个就是领 导导的作用。 6 / 12 第三个是 要要加大资金的投入，加 大大 协调配合，加强监督 管管理。农建工作和其他 工工作一样，从工作方法 来来讲，从工作制度来讲 ，不外乎是几方面，领 导导的作用、宣传发动的 作作用、资金保障投入的 作作用、协调配合的作用 。所以做到这一点呢， 我我简单地强调一下。加 强强领导，就是农建工作 实实行领导负责制，各乡 镇镇一把手，书记乡长， 负负责联系，职责明确， 分分工到人。第二方面， 宣宣传工作。我们今天讲 早早安排了，早部署了、 早早动员了，回去你们一 定定要开展农建工作的研 究究，乡镇回去要乡镇领 导导保村，任务分解开， 然然后尽快开会动员部署 。再一个，时间要求。 我我觉得， 三天之内你们 把把这个部署会议开了。 方方案里面讲的农建资金 并并不少，这种资金，财 政政、发改、扶贫、农委 、涉农的部门，按照方 案案的要求，尽快组织建 设设，尽快落实任务，做 好好配合工作，保证资金 到到位。 第四方面，就 是是协同配合的问题。农 田田水利建设工作是由指 挥挥部来指挥的，指挥部 成成员单位很多，有二三 十十个，我们要充分发挥 各各部门的职能作用，形 成成党政领导分管，各有 关关部门分工负责的领导 体体制和工作机制。你看 我我们台上座的，人大、 政政协领导都来了，体现 了了一个大，大工作，大 配配合，党政机关大集合 格格局和协同作战 的格局 。在具体职能部门，我 们们农业、水利、国土、 农农机、扶贫要明确你们 的的职责，在规划上、资 金金投入上、在技术服务 上上，通过协调配合，把 我我们今冬明春的农田水 利利基本建设工作搞得有 声声有色。第7 / 12 五，是这项 工工作我们要检查，并且 检检查结果要进行通报， 好好的要奖励，差的要批 评评。这是大概对这项工 作作的五个方面的要求。 下来，我再讲一下现 在在乡镇的工作。从农田 水水利基本建设工作时间 来来看，也就是两个多月 的的时间， 2016 年的 工工作也就是两个多月的 时时间，怎么干好这两个 月月的工作？特别是乡镇 书书记要坐下来认真地思 考考一下、盘点一下、梳 理理一下，我们这两个月 都都干什么。从当前来讲 ，十八大召开在即，当 务务之急是保稳定、保安 全全，这是丝毫不能含糊 的的。这种工作各单位一 把把手负责，县委、政府 专专门做了安排部署，县 委委常委会专门做了研究 ，出台了维稳工作方案 。大前天下午我们政府 安安委会扩大会议对全县 安安全稳定工作进行了安 排排部署，作为各乡镇书 记记，也都参加了。昨天 上上午又开了反 腐败的会 议议，天天召集大家开会 ，开会完了以后怎么去 落落实？你们要静下心来 。所有的工作，乡镇的 工工作，基层的工作，都 需需要你们一把手负责， 所所以 说要发挥一把手的 作作用，守土有责，重任 在在肩。到十八大胜利召 开开，主要负责维稳、安 全全这两方面的工作。安 全全作为县委、政府安排 的的一个头等大事，要作 为为一个重要的政治任务 ，需要大家坐下来去做 。要停下来，坐下来， 不不管安委会扩大会议也 罢罢，县委反腐败会议也 罢罢，到 11月 30 号， 取取消节假日，安委会成 员员单位要在岗，不能离 开开。8 / 12 乡镇一样，一把手 一一个月之内，从今天到 110 月 16 号 20 天时 间间，大家能不能不要浮 躁躁 ，坐在乡镇，稳稳当 当当，坐下来？期间不要 外外出，不能随意请假。 我我们安排各乡镇书记抓 好好安全、稳 定工作，同 时时要抓具体经济工作。 坐坐下来干什么，把农田 水水利基本建设组织好。 通通过工作，推动稳定， 推推动安全。这两个月把 签签的责任状看一看，把 政政府，还有各部门、分 管管领导与你们签的责任 状状都找出来，认真地看 上上一遍，梳理梳理，看 看看哪些完了，哪些没有 。再一个重点工作，产 业业发展方面，任务完了 没没有，双千工程完了没 有有。核桃种植、小杂粮 ，谷子也收了，明年干 什什么？最后这两个月看 看看还有多少工作要做。 安安全上我们已经讲了， 在在这里就不讲了，最后 概概括四个方面。在今年 农农建工作上，我们布置 五五方面工作实际上 不止 五五方面，畜牧业、核桃 业业的、农业的、蔬菜的 、小杂粮的、农建的、 双双千工程的、监管服务 的的、国土整治的、扶贫 的的、农业技术推广技术 服服务的，包括刚才李县 长长强调的，方方面面工 作作都在这种空闲阶段、 农农闲阶段清点，需要坐 下下来。当然我们要组织 督督查，要查你们县里安 排排的维稳工作，查你们 农农建的工作落实到什么 程程度。农建的工作也要 安安排，按照李县长的要 求求我们考虑， 11 月 20 日之后，也就是十八 大大召开完了之后，结合 十十八大精神的学习贯彻 进进行农建的观摩检查， 每每一个乡镇都过，一个 不不落；第二是检查。今 天天 我们部署动员了，你 们们。从 1 号开始 10 月 上上旬组织一次，我们9 / 12 指 挥挥部的成员、领导带队 下下去检查，王主任、杨 主主席你们分别带队先去 。看了以后，关键时候 我我再重点检查， 11 月 上上旬分三路， 11 月 2 号号开始就五方面农建， 包包括整村推进、一村一 品品等开始督查。希望你 们们坐在乡镇，把这些工 作作安排部署好、检点好 、落实好，白天检查落 实实工作，晚上分开乡镇 学学习研究白天工作中发 现现的问题，同时呢，组 织织乡镇干部，包括各部 门门，认真检点一年来的 工工作，学政策、学知识 、学改革。这两年，政 策策太多，我不知道你们 乡乡镇干 部理解了没有， 我我感觉这段时间，职能 部部门也罢，乡 镇领导也 罢罢，没有。国家怎么样 ？干不干好好像是没有 心心劲。国家大事说实在 我我们要考虑，但是更重 要要的是工作，也就十天 半半个月，不需要咱们过 度度操这个心，着这个急 。我们谋划明年工作的 思思路，我们农村工作面 临临的一些变化，改革的 意意识要强。国家也在改 革革，你看现在人事部门 要要出台收入分配制度改 革革，经济学家讲不改革 就就不行。不要说中国成 世世界老二了、世界第二 大大经济体，强大了，不 需需要改革了，实际上不 强强，虚胖。体制机制不 进进行改革，这路就走不 下下去。同样我 们农村工 作作，在城镇化、城乡一 体体化背景下，我们农村 工工作怎么抓、农业工作 怎怎么抓？所以我们县里 面面也在抓，大家可以回 顾顾一下。我们核桃林规 模模化，人均 1 亩，要达 到到 20 万亩；畜牧业我 们们抓了肉鸡养殖，要达 到到 2000 万只规模， 养养殖、屠宰、孵化正在 建建，还要建 100 万的 生生猪，要建设全省第一 养养殖大县。我10 / 12 们不是空 口口无凭，是有支撑的。 1100 万头猪，我们现 在在鑫四海已经建了 80% 。看到现代农业发展 的的实实在在的条件和基 础础。我们肉鸡养殖，要 鼓鼓励老百姓，积极参与 ，振奋信心。我们现在 要要养 100 万头的羊 。 李李县长已经组织相关部 门门与投资方进行接触， 人人家愿意来。养殖上还 要要抓加工屠宰。那么， 看看中的是什么？看重的 是是武乡的生产条件，我 们们处在北纬 37度黄金 线线。国际上来讲，北纬 337 度黄金线是植物生 长长黄金带，世界上最好 的的农作物都分布在这条 线线上。世界最好的羊波 尔尔多、干红、中华潞酒 ，三个，没有跑到河南 去去，也没有跑到内蒙去 。为什么？就是我们有 非非常好的自然条件。从 纬纬度来讲，我们处在海 拔拔 1000 米，实际上 是是特别宜居、宜业的地 方方，海拔 1000 米到 3 000 米，云南丽江 海海拔 2000-3000米的地方，大家都去 ，北方为什么不火？武 乡乡的无霜期、降雨量、 日日照、湿度，承德的、 太太原的、西安的、北京 的的加上我们武乡的，比 较较下来我们农业发展得 天天独厚。所以核桃发展 了了，养殖业发展了，养 了了 鸡、养了猪，还要养 羊羊，为什么？是因为我 们们的条件。种植业、养 殖殖业，还有我们传统小 杂杂粮、小米加工业。我 们们已经与首农集团签了 2 个亿的合作，下个月 很很快就过来，把我们小 杂杂粮搞起来。所以在农 村村工作上，各乡镇要把 你你们的产业布局、产业 发发展认真梳理，与我们 县县里的大产业发展、规 划划结合起来。更何况我 们们对你们 都有要求。今 年年好了，明年再弄。当 然然，产业的发展还需要 体体制机11 / 12 制激励。学改革 ，学什么？学我们农村 土土地的流转，学农民收 入入的组织引导，学我们 农农村金融的创新。下一 步步我们要在这三个方面 要要有所动作，相关部门 已已经在做方案，我希望 你你们再学点东 西。土地 流流转，怎么去流转，土 地地集中起来给投资大户 。去年我们说要组建几 个个农民专业合作联合社 ，结果没有搞起来。今 年年农经局说成立了两三 个个，不太清楚。几千年 来来农业经济是一个小农 经经济，对应的生产条件 、生产力、生产方式是 我我们土地的私有化。现 在在工业化后，土 地要规 模模化，生产要规模化， 资资金要规模化，劳动力 要要规模化。市场经济没 有有规模化，市场要素集 聚聚不起来，生产也提高 不不了，就没有效益。我 们们在农村搞市场经济， 要要集聚土地要素、劳动 力力要素、资金要素、生 产产力要素，没有这几方 面面的集聚，靠小农经济 永永远实现不了现代化。 农农业现代化就是农业工 业业化，农业工业化就是 农农业现代化。工业化就 是是工厂化，工厂就是一 群群