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1 / 3 义务教育课本费也应减免 王琳 教育部部长周济日前透露,从今年秋季开始,全国义务教育阶段将推行“一费制”收费办法。据称此举有利于增加学校收费管理的透明度,进而更好地区分合理收费和乱收费政策界限。 “一费制”从制度和政策层面回应了实践中长期得不到遏制的教育乱收费问题。然而,“一费制”于减轻乃至解决教育负担上的局限也显而易见:它的要旨仍在于规范收费,而不在于取消或禁止收费。据周济部长的解释,义务教育虽由各级政府负责,不收取学费,但仍可收取适当的杂费,学校可以代收课本费。 长期以来,禁止教育乱收 费的呼声不绝于耳,相应的监管措施也常有出台,但义务教育该不该向学生收取课本费却鲜见讨论,也许在决策者看来,“应正视国家财力”这样一个理由,就足以将持异议者打发得哑口无言了。 在德国、日本、瑞典、美国的绝大多数州,孩子们都可以从学校得到免费的课本。但我们国家还不强盛,国库还不丰腴。因此我们强调“科教兴国”时,仍主要依赖于民众对自己孩子的未来的重视,依赖于民众对“再苦不能苦孩子”的认识,而更多地体现政府责任的“再穷不能穷教育”却往往2 / 3 流于口号与形式。这一“国情”使得教材出版中的高额利润有了理由。若从国家利益考量 ,由国家承担义务教育中的课本费后所带来的长远效益是不可估量的。想想那些成千上万个因交不起课本费就被迫辍学的儿童吧 取消义务教育中的课本费不仅仅是对公民福祉的提升,更实现了对国家整体利益的追求和均衡。 从博弈论的视角观察,义务教育中课本费的取消,阻力并不在于国家而在于那些必存私利的既得利益集团。据说与教育相关的出版发行部门 70%的利润均来自于教科书,前些年引起广泛讨论的“课本转续”活动就触动了这些利益部门敏感的神经,课本的重复使用难以推行的种种理由也就应 运而生。诸如习惯问题,观念问题,课本的变化问题等等,甚至连卫生问题都被拿来说事。 退一步而言,即便因为国家财政的压力而不能一次性全部取消课本费,也完全可以在“课本转续”的基础上逐步减少收费并最终实现免费。而不管何种过渡性的收费制度设计,都必须首先确保课本的出版和发行不能成为一项营利的事业。课本的编撰、出版与发行应成为国家的义务和责任,如果要收取费用,也只能收取必要的工本费。只要课本仍然是一种经营行为,那么课本背后的腐败几乎是不可避免的。不去解决课本的非营利性前提,却去盲目地追求与市场接轨,推行所谓的公开招 标或打破出版垄断,只能说是缘木求鱼。 3 / 3 转自燕赵都市报 .NoUser .Title FONT-FAMILY: .SubTitle FONT-FAMILY: .IntroTitle FONT-FAMILY: .SmallTitle FONT-FAMILY: .Auth
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