关于xx开展幸福养老调研报告最新

1 / 11 关于 XX开展幸福养老调研报告最新 *镇辖 26 个社区、 4 个行政村，辖区总面积约 39 平方公里，现有常住人口 7 万多人，外来人口 12 万余人。据 20*年 12 月份统计， *镇共有 60 周岁及以上老年人口 11218 人，本地户籍的有 3400 人，占常住人口的 16%。 80 周岁及以上老人 1672 人， 90 周岁及以上老人 168 人，百岁老人 1 人。另据统计，辖区内经济困难 208 人、失能 *4 人、空巢 16631人、孤寡老人 37 人等重点特殊老人， 共共计 2020 人，占 60岁以上老年人口的 166%。上述数据表明， 我我镇老龄人口高龄化、 空空 巢化、失能化趋势日 益益明显。同时，随着人 口口老龄化的加剧 ,老龄 化化带来的传统家庭结构 的的变化及其功能的减弱 ,家庭子女分住等原因 对对老年人的照料减少 ,影影响了老年人的晚年幸 福福生活质量。老年人的 幸幸福养老问题已成为社 会会生活中存在的一个不 容容忽视的问题。 近年 来来， *镇党委、政府 高高度重视和关注老年人 口口幸福养老工作，在幸 福福养老模式上进行很好 的的探索和实践，经过努 力力，比较好的建立了一 套套幸福养老服务体系， 在在老有所养、幸福养老 工工作取得了实效。 1、居民社会保险基本全 覆覆盖。随着国家基本养 老老保障、基本医疗保障 两两个办法的实施，在制 度度上已实现全覆盖。 *镇辖有条件的居民已 全全部购买城镇居民社会 保保险，没有条件的居民 购购买城乡居民社会保险 ，同时各类保险政策已 互互相打2 / 11 通，进行转换。 在在工作中，建立镇、村 、小组三级宣传体系， 深深入村社宣传政策鼓励 参参保，重点对所有未参 保保的居民进行实名登记 式式的调查摸底，并逐一 上上门宣传发动，将新老 政政策对比讲解，力求人 人人参保。据统计，截止 220*年，参加城镇 职职工基本养老保险 259991 人，城乡居民社 会会保险 1767 人，参 保保率达 %，反映在 60 岁岁以上老 人，已 享受职 工工养老保险 9494人 ，享受城乡居民社会养 老老保险人数达 1611 人人。参加城乡居民医疗 保保险 12761 人，参 保保率达 %，反映在 60 岁岁以上老年人，已享受 城城镇职工医疗保险 48116 人，城乡居民医保 66289人，老年人养 老老和医疗保障覆盖率达 999%以上，实现了老 年年人基本保障全覆盖。 最最低生活保障线以下的 老老年人达到了应保尽保 ，市区两级财政补贴约 3 000 余万元， *镇镇政府拿出100 余万 元 元为困难人员参保者进 行 行了 “ 垫 ” 、“ 补 ” 、 “ 贴 ” 。 2、大力开 展展系列居家养老服务。 一一是建立社区助老员队 伍伍。目前，招聘公益性 岗岗位助老员 15 人，社 区区内部落实15 人，共 330 人，其中 15 人已 获获得业务初级上岗证， 使使老年人得到更好更规 范范的服务。二是建立居 家家养老服务网点。全镇 已已有挂牌居家养老服务 网网点 66 个，其中涵盖 了了老人生活所需要的各 项项服务，如家政、理发 、食品、餐饮、洗衣、 照照相、殡葬等。老人凭 统统一发放的服务券在这 些些服务网点享受上门、 价价格优惠等服务。三是 建建立老年食堂。社区大 都都有老3 / 11 年食堂，其中， *社区、西苑社区、 *村老人公寓已建成 老老年阳光食堂，助餐能 力力基本覆盖全镇。四是 建建立 老人四级救助圈。 目目前，全镇四级救助圈 内内的五类老人、 60 周 岁岁及以上重点优抚对象 、市级及以上老劳模、 经经济困难老居干及老村 干干发放居家养老服务券 。享受服务券的老人有 1 798 人。发放服务 券券总计约万元，发放服 务务券约万元。五是建立 养养老服务中心。目前共 有有 5 家养老服务照料中 心心，分别是老人公寓、 *社区、 *社区、 *社区、 *村。中 心心分生活照料、保健康 复复、文化娱乐、辅助用 房房等功能区。为老年人 提提供日间托老、购物、 配配餐送餐、家政服务等 一一般照料和陪护等特殊 照照料的服务。 20*年年 *镇将 增加相类似 居居家养老服务中心 8家 。 3、全面落实老年 人人帮困解难工作。一是 建建立养老服务信息管理 系系统。为了解和掌握老 年年人数量、年龄结构以 及及各类需求，每个社区 都都建立了养老服务信息 管管理平台。有效的实行 对对老年人健康情况、家 庭庭情况和各种需求信息 动动态化管理，使工作更 科科学、更有效率。为老 年年人的购物、生活照料 、护理医疗、文化生活 等等服务提供极大的方便 。二是开展 “ 智慧养老 ” 呼叫服务活动。为老 年年人安装助老呼叫器， 据据统计，截止目前为 70 周岁以上独居、孤寡 、空巢老人和 80 周岁 以以上的高龄老人发 放手 机机呼叫器 *02 个， 较较好的解决了老年人生 活活中的一些问题。三是 完完善帮困解难长 效机制 ，实施“金4 / 11 夕工程”， 优优化细化养老服务。以 孤孤寡、残疾、高龄、独 居居、重病等困难特殊群 体体为重点，坚持经常性 困困难帮扶与集中重点帮 扶扶相结合，针对老年人 的的不同情况、不同需求 ，实行个性化帮困，切 实实帮到点子上，通过各 种种方式，让不同的老年 困困难人员得到最需要的 帮帮助。充分发挥困难帮 扶扶资金的作用，及时解 决决老年人的生活困难。 据据统计， 20*年审 核核丧葬抚恤金 180 人 ，补助金额约 224 万 元元 ;困难慰问 62 人， 金金额*228 元 ;发 放放节日慰问金 28210 人次，金额约 2626 万元 ;大病慰问 534 人次，金额约万元。 为为 80-89 周岁老人 和和 90周岁以上老年人 发发放补贴 1677 人 次次，约计万元。 4、 积积极开展丰富多釆老年 人人活动。一是按照统一 标标准、规范管理、健全 制制度的要求，强化自管 小小组队伍建设，目前， 全全镇共接收 10372 名名企退人员档案，纳入 社社会化管理服务的企退 人人员建有自管小组 203 个，骨干人数 207 人人，以社区、小组为单 位位，开展各类活动，例 如如茶话会、登山活动、 游游览景点等等，每年至 少少开展 一次。二是充分 发发挥老党员、老干部的 作作用，组建各类文体活 动动团队，积极开展健康 娱娱乐活动，每年的老人 节节，镇里都要举办了文 艺艺演出活动和关知识竞 赛赛活动，各社区也举行 涉涉老讲座、歌唱比赛等 活活动。同时，成立 *镇镇 “ 神采飞扬 ” 艺术团 ，结合 老年人开展适合 自自身特点、喜闻乐见的 各各类文体活动，比如书 法法、绘画、太极拳、太 极极剑、排舞、腰鼓队、 象象棋、钓鱼等比赛活动 ，极大丰富5 / 11 了老年人文 化化娱乐生活。三是开办 老老年电视大学，努力丰 富富老年人的第二课堂活 动动， 20*年老年电 视视大学发展势头良好， 春春秋二个学期 共招生 7330 人，比上一年新增 加加 30 人，入学率已达 到到 %。 近年来， *镇镇在开展老年人口幸福 养养老工作上尽管取得了 明明显的成效，但通过本 次次调研也发现一些不足 和和存在问题： 老年人 “空巢”情况较为严重 空巢家庭的定义是 ,子子女不在身边和无子女 的的老年人家庭。由于独 生生子女逐渐离家求学、 就就业和结婚 ,老年人 “ 空空巢 ” 现象呈现快速增 加加的趋势，据统计， * 镇 XX 年空巢老人有 8843 户， 20*年 9960 户，上升 *.88%。还有部分老年人 想想让子女拥有自己的空 间间而选择独居，另外一 方方面因为子女赡养观 念 淡淡薄，嫌弃老人，老年 人人不得不留守 “ 空巢 ” 。目前家庭更趋向小型 化化，由于独生子女政策 和和人寿的延长，现在很 多多年轻人，都背负两个 人人养四个老年人的重担 ，致使家庭内能够照顾 老老人的人手减少。同时 因因为子女工作竞争激烈 ，平时忙于工作，无暇 照照顾年老的父 母，这使 子子女为老人提供的照顾 越越来越少。 养老服 务务的资金缺乏能力有限 6 / 11 近些年来，社区养老 服服务日益受到各级政府 和和社会的重视，发展较 快快。这种养老方式就是 让让老年人生活在自己熟 悉悉的社区，由社区服务 人人员为老年人提供托老 、上门等各种服务。但 是是，从总体上来讲，社 区区养老服务在发展过程 中中，也存在着一些应该 引引起重视的问题。一是 社社区资金缺乏。目前社 区区养老服务的资金主要 来来源于政府的补助，但 补补助的财力是有限的， 在在调研中许多社区反映 现现有的资金远远不能满 足足老年人对于服务方面 的的需求，没有资金就不 能能请医生、陪护人员， 购购置急救物品等，从而 导导致许多社区养老服务 不不尽完善。二是社区相 关关设施缺乏。有许多社 区区缺乏体育设施及娱乐 室室，使老年人无法进行 体体育锻炼文化娱乐活动 。三是人员力量薄弱。 自自社区开展居家养老服 务务后，明显的矛盾就是 老老年人 对服务的需要及 社社工人力资源不足之间 的的矛盾。社工除了日常 行行政工作之外，还需要 开开展大量的群众服务、 走走访、台账检查等等繁 琐琐的工作。以陆板桥社 区区为例， 60 岁以上老 龄龄人口约 180 人，社 工工总人数 9 人，因岗位 分分配及职务原因，可实 际际服务于老年人的专职 社社工仅有 1 人，往往是 接接到老年人的求助后， 无无法及时赶到，如果几 个个老年人同时求助，更 是是分身乏术。四是在调 研研中还发现有的社区管 理理人员和服务人员的整 体体专业素质不高，有的 仅仅 凭经验进行服务，社 区区人员很少接受过相关 的的专业教育或有关老年 服服务知识的培 训。 机 构构养老尚不能满足养老 需需求 7 / 11 目前机构养老也 存存在一些问题。因机构 养养老费用较高，有的老 年年人认为这样做会增加 子子女经济上的负担，还 有有的老人是因为觉得在 这这些机构养老不自由， 有有时想出去逛下马路都 不不行。另一方面养老机 构构规模有限，目前 *镇镇就只有一个*的敬 老老院，床位有限，老年 人人想进也没法进。因此 养养老机构的发展远不能 满满足老年人养老的社会 需需求。 党的十八大报 告告指出，要“积极应对 人人口老龄化，大力发展 老老龄服务事业和产业” 。这充分说明党中央对 养养老事业的高度重视， 也也给我们做好老年人 口 养养老工作指明了方向。 作作为地方政府来说，应 积积极响应中央的号召， 要要高度重视和关注老年 事事业工作，加大人力资 源源，资金投入，政策扶 持持等方面保障力度，大 力力推进“以居家养老为 基基础，以社区服务为依 托托，以机构养老为支撑 ”的养老体系，在老有 养养，幸福养老上有所作 为为。 加强宣传教育， 形形成居家养老良好氛围 居家养老是我国文化 传传统的养老模式。敬老 、养老是中华名族几千 年年传承下来的优良品德 。在我国无论是社会制 度度的变迁、家庭结构的 变变化还是生活方式的改 变变，都始终保持着传统 式式家庭关系，父母有养 育育 子女的责任，子女有 赡赡养父母的责任，世代 相相传。尽管家庭人口结 构构发生变化，子女赡养 压压力不断增大，但法律 赋赋予的义务和中华民族 的的传统美德8 / 11 不能丢。一 是是作为政府要加大力度 加加强对相关法律法规宣 传传、要充分利用各种媒 体体，广泛开展敬老、养 老老、助老的道德教育， 弘弘扬中华民族传统美德 ，宣传新型养老理念， 倡倡导家庭敬老、养老的 思思想，形成家庭养老的 良良好氛围。二是要贯彻 落落实老年人权益保护 法法切实维护保护老年 人人合法权益。建立表彰 机机制，对孝亲敬老的家 庭庭予以表彰和奖励，把 孝孝道文化纳入干部考察 内内容，为 居家养老创造 良良好的舆论环境。对那 些些遗弃甚至摧残老人的 子子女，使其受到舆论的 谴谴责，对触犯法律的， 要要依法予以追究。三是 在在社区要积极开展多种 形形式的亲情关怀活动， 使使居家养老的老年人体 会会到家庭的温暖。 强 化化服务功能，提升社区 养养老综合能力 在调研 中中，发现许多老年人不 愿愿意去养老院，究其原 因因，除了高额费用、人 生生不自由外，其中还有 一一个重要的原因是不愿 离离开自己的家，喜欢生 活活在自己熟悉的环境， 这这也是受传统的观念的 影影响。所以，许多老年 人人最终还是选择在家安 享享晚年。据此，社区居 家家养老服务这一 模式显 得得更为重要，作为政府 理理应指导社区做好居家 养养老服务工作，要在建 立立服务体系，强化服务 功功能，进一步提升社区 养养老综合能力上做好文 章章，切实帮助老年人幸 福福养老。一是要建立管 理理机制和激励约束机制 ，健全完善相关规章、 制制度、标准，把居家养 老老服务纳入规范化、制 度度化、科学化发展的轨 道道。二是要进9 / 11 一步培训 提提高专、兼职服务人员 的的业务水平。建设高素 质质的居家养老服务队伍 。必须尽快建立养老服 务务人员定期培训制度， 确确保养老服务人员掌握 基基本的保健、护理、康 复复知识和技能。可以通 过过公开招考、招聘或定 向向培养，吸收一批学历 较较高、年轻优秀的养老 专专业人才。同时，也应 注注重吸收有一定技能和 业业务素质的下岗职工到 社社区养老服务岗位上来 。要加强对服务人员的 民民主管理，提高他们的 劳劳动待遇，推行再培训 及及职工激励制度，稳定 养养老护理员队伍。三是 进进一步优化细化满足老 年年人多层次、多方位需 求求的居家养老服务新项 目目，如：进一步拓展优 化化社区老年餐馆，提供 良良好的餐饮服务 ;针对 空空巢老人和孤寡老人， 建建立完善巡查制度，采 用用入户探望与电话问询 相相结合的方式，为老年 人人提供了解需求、传递 信信息、关注健康、安全 提提示 及精神慰藉等方面 的的服务内容。四是进一 步步提升社区服务功能， 实实现各类老年服务设施 和和服务市场的资源共享 。要推进社会单位内部 设设施对外开放，拓展社 会会资源，最大限度地发 挥挥现有服务设施的综合 效效益 ;要争取把一些闲 置置的楼房、厂房等，通 过过赎买、租赁等方式， 改改造成居家养老服务设 施施，盘活现有资源 ;要 充充分利用家政服务、医 疗疗保健、心理咨询等现 有有市场服务资源，通过 建建立社区服务中心将社 区区与 政府、市场和老年 人人有机地联系在一起， 提提高社区服务资源的综 合合效用，以满足老年人 幸幸福养老的需求。 10 / 11 加 大