关于“六五”普法中开展“法律进乡村”活动的几点思考

1 / 6 关于“六五”普法中开展“法律进乡村”活动的几点思考 近日，坟台司法所对我县部分乡镇的 “ 法律进乡村 ” 活动开展情况进行了深入调研。调研情况如下： 一、我县农村普法教育工作现状 （一）农民的法律意识和法律素质普遍提高。普法教育和“民主法治示范村”创建等法治实践活动的开展，使我县农村广大干部群众法律意识和法制观念进一步增强，学法用法和依法办事的风气逐步形成。过去在农村普遍存在的斗殴事件大大减少 ，一些小矛盾、小纠纷 通通过人民调解工作得到 了了较好的化解，上访案 件件运用说服教育及行政 、法律等手段得到了较 好好的解决。这 些现象充 分分表明，群众的法律意 识识增强了，法律素质提 高高了。 （二）农村普 法法教育呈现出新的特点 。农村人口的文化素质 偏偏低在客观上制约了农 村村普法效率的提高，加 上上现在农民外出务工人 员员增多，几乎所有村庄 都都不同程度地出现了青 壮壮年劳动力外出打工， 老老幼妇孺留守的现象 ,因因此人员难以集中，普 法法时间难以安排。在家 的的农民不仅接受法制教 育育的能力低，而且很难 做做到学以致用，而外出 务务工的人员急需得到法 律律帮助，却又缺乏学习 的的机会。 （三）农村 普普法工作存在的不足。 一一是一些干部把普法教 育育当成是“听话教育 ” 、“实用教育”，只想 普普及与农民履2 / 6 行义务有 关关的法律条文，而对于 群群众参与村务管理、行 使使民主权利等方面的法 律律知识却很少宣传。二 是是宣传手段滞后，教育 针针对性、趣味性不强， 难难以适应新形势下农村 普普法工作的客观要求。 二、农村普法教育存 在在问题的原因 一是我 国国长期处于封建社会， 缺缺少民主法制的传统； 新新中国成立以来，相当 一一段时间对法制建设重 视视不够，法律虚无主义 一一度盛行，这些负面影 响响在政治、经济、文化 相相对落后的农村表现尤 为为明显。二是部分农民 存存在法律实用主义和与 已已无关论的思想，对自 己己 有利、有用的就感兴 趣趣，就去学习；对自己 不不利，暂时无用的就不 愿愿学。只讲权利，不讲 义义务，更不想负责任。 三三是对农村普法工作的 投投入不足，农村普法教 材材缺乏，宣传设备严重 老老化。四是工作机制还 不不够健全，在整合普法 力力量、落实部门行业普 法法责任制方面探索不够 。五是工作进展不平衡 ，尤其是对外出务工农 民民的普法教育措施跟不 上上形式需要。 三、开 展展“六五”普法中“法 律律进乡村”活动的设想 （一）要创新农村普法 教教育工作理念。先进的 工工作理念是做好农村普 法法工作的思想基础，要 坚坚持以人为本的科学发 展展观，把 服务农民，提 高高农民法律素质，维护 农农民根本利益作为“法 律律进乡村”工作的出发 点点和落脚点。紧紧围绕 党党和3 / 6 国家建设社会主义 新新农村的一系列方针政 策策和农村改革发展稳定 的的实际，积极开展针对 农农村、农民的法制宣传 教教育。要针对建设新农 村村的迫切需要和广大农 民民群众的现实需求，切 实实做到农村法制建设状 况况需要什么法律就突出 宣宣传什么法律，农民需 要要什么法律就重点宣传 什什么法律。当前，就是 要要大力开展以宪法为核 心心的法制宣传教育，进 一一步增强农村广大干部 群群众的宪法意识，树立 和和维护宪法权威；大力 开开展以农业生产 、农村 市市场经济为重点的法律 法法规宣传，进一步促进 农农村市场经济法律秩序 的的健全；大力开展以维 护护农村社会稳定为内容 的的法律法规的宣传，积 极极引导广大农民群众依 法法行使权利，依法履行 义义务，进一步推进农村 基基层民主建设。 （二 ）“法律进乡村”应实 现现三个转变。一是从偏 重重传播法律知识向重视 提提高农民法律素质转变 。要把普法的重点放在 加加强农民群众的权利义 务务观念上，即从维护农 民民权利的角度进行普法 教教育，促使他们增强法 律律意识，把学法看成是 生生存的需要，生活的必 要要和护身的法宝。二是 从从阶段性普法向经常性 普普法教育转变。对于农 民民生产、生活有关的新 法法律法规，要坚持颁布 一一个普及一个；对阶段 性性普法教育中成功的经 验验、方法要在经常性普 法法教育中继续运用并不 断断发展。三是农村法律 服服务由被动型向主动型 转转变。进一步建立和完 善善乡村法律服务机构， 如如我县在建立乡镇法律 援援助工作站的基础上， 又又建立了村法律援助联 络络员制度，联络员一般 由由村4 / 6 干部担任，他们的 主主要职责是：开展法律 援援助知识宣传；了解和 掌掌握当地困难群众的基 本本状况及对法律援助的 要要求；帮助当地需要法 律律援助的困难群众向法 律律援助机构申请法律援 助助；协助法律援助机构 调调查核实法律援助申请 人人的经济困难状况。对 困困难群众及时获得法律 帮帮助，维护农村社会稳 定定起到了积极的作用。 （三）在村里培养“法 律律明白人”。笔者在调 研研时注意到这样一个现 象象，如果哪个村民组有 一一位比较懂法的人，村 民民遇到法律问题或是小 纠纠纷，就会主动找他咨 询询或是依法评判，相对 来来说那个村民组村民的 法法制意识就会强一些， 懂懂得法律知识就会多一 些些。在“法律进乡村” 活活动中，要把为每户培 养养一名“法律明白人” 作作为重点工作实施，通 过过发挥“法律明白人” 的的引领、示范、宣传作 用用，带 动全家、全村甚 至至全乡的普法教育活动 。培养“法律明白人” 要要做到三个注重：一是 注注重对“法律明白人” 的的选择，要把村“两委 ”班子成员、回乡知识 青青年和转退伍军人、外 出出务工人员、青少年学 生生做为“法律明白人” 的的重点培养对象，让他 们们先学一步、多学一点 、学深一点，把他们培 养养成为普法工作的骨干 。二是注重对“法律明 白白人”的培训。由乡镇 统统一举办培训班，聘请 专专门人员，对培训对象 分分类进行集中培训，使 他他们掌握相关的法律法 规规知识。三是注重发挥 “法律明白人”的作用 。给这些“法律明白人 ”划分责任区 ，包对象 、交任务、教方5 / 6 法，并 配配备必要的宣传资料和 工工具，让他们在学法、 懂懂法、守法的同时，逐 步步成为普法中的宣讲员 。对一些素质较高的“ 法法律明白人”吸纳他们 加加入村民调解委员会， 在在调解群众纠纷的实践 中中，宣传法律法规。村 和和家庭，是农村工作中 最最关键的两个环节。如 果果一个村有一名法律素 质质较高的“当家人”坚 持持依法办事，就能有效 地地避免和化解各种矛盾 ；一个家庭有一个“法 律律明白人”，就能规范 约约束每一个家庭成员的 行行为。 （四）加强农 村村普法教育阵地建设。 一一是普遍设立法制报刊 阅阅报栏。法制报刊具 有 涉涉法量大、以案释法、 知知识性与趣味性相结合 的的特点，是农民群众非 常常喜爱的普法教材。一 般般一个乡镇的政府门前 应应设立 1 2 个法制报 刊刊阅报栏。每个村应设 立立一个法制报刊阅报栏 ，方便农村干部群众随 时时阅读。二是充分发挥 电电视的法制宣传教育功 能能。电视节目具有迅速 、生动、形象、直观的 优优势，寓普法于新闻的 报报道，寓普法于生活场 景景、寓普法于文化娱乐 ，深受广大农民群众的 喜喜爱。现在中央及各省 市市电视台都办有电视法 制制节目，县电视台也开 办办了民主与法制、 太和警方等法制 栏 目目，用身边发生的涉法 案案 例来宣传法律，使农 民民群众更感兴趣，更容 易易入脑。三是集中力量 建建设村级法律图书室。 在在村委会设立图书室， 购购置一定数量的法律书 籍籍，订阅一些法制报刊 、挂图等，建立定期开 放放和图书借阅制度，为 农农民学法提供服6 / 6 务。四 是是充分发挥审、办案的 法法制宣传教育功能。县 人人民法院在审、办案件 过过程中，要选择一些影 响响较大，教育意义较强 的的案件，到案发地的乡 镇镇、村组开设简易法庭 ，组织群众旁听，达到 审审理一案、教育一片的 目目的。五是各法律宣传 部部门根据当地农村农民 生生