关于上报油气输送管道安全隐患整改工作进展情况的报告

1 / 9 关于上报油气输送管道安全隐患整改工作进展情况的报告 区油气输送管道安全隐患整改工作领导小组办公室： 自全区油气输送管道安全隐患整改工作开展以来，我盟认真落实自治区有关要求，精心组织安排，采取有效措施，深入排查治理辖区内油气输送管道安全隐患，取得了阶段性成效。现将我盟相关工作进展情况报送如下： 一、我盟油气输送管道基本情况 （一）天然气长输高压管道基本情况 我盟天然气长输管线跨越行政区 域域多，管线里程长，地 形形复杂分散，安全风险 点点多，目前全盟范围内 共共有天然气长输管道 4 条条，分别为中国石油东 部部管道有限公 司兰银线 、 XX市昆仑燃气有限 公公司、宁夏深中天然气 开开发有限公司、阿拉善 中中宝燃气有限公司，总 里里程为公里。具体情况 如如下： 1.中国石油 东东部管道于 XX 年 7 月 投投产，所属管道穿越我 盟盟境内天然气长输管线 总总里程 171 公里，起 点点为西南进口位于甘肃 、内蒙、宁夏交界的甘 塘塘镇（兰银支线 8#阀 室室），终点为宁蒙交界 处处（兰银支线 14#阀 室室中段），共设有甘塘 站站、马莲湖站和银川站 ，实行分段管理。 2. 昆仑燃气长输支线管 道道总里程 60 公里，设 有有阀室 4座，普通公路 穿穿越 1 处，高速公路穿 越越 1 处，起点为阿左 旗 厢厢根达来苏木（兰银支 线线 13#分输站），终 点点为阿左旗巴彦浩2 / 9 特镇 。 3.宁夏深中天然 气气中卫支线在我盟境内 总总长为 22公里，共设 有有阀室 1 座，起点为腾 格格里马莲湖（兰银支线 110#分输站），普通 公公路穿越 2 处，终点为 腾腾格里 -中卫界。 4. 阿拉善中宝燃气有限 公公司，在我盟境内总里 程程为公里，起点为乌海 凯凯洁燃气有限公司乌达 门门站，终点为阿拉善中 宝宝燃气有限公司门站， 全全线设有 dn300 分分输阀井 5 座，dn1000 预留阀室 4 座， dnn50 放散阀室 2 座， 阴阴极保护测试桩11 座 ，阴极保护排流桩 2 座 ， 每公里设有里程桩， 管管道普通公路穿越 7 处 ，高速公路穿越 1 处， 铁铁路穿越 1 处，防洪堤 穿穿越 3 处，穿越处为定 向向钻施工、膨胀土护套 保保护，管道全线埋深为 3 至 6 米。 （二）成 品品油长输管线基本情况 目前成品油长输管道仅 有有一条，隶属中国石油 天天然气集团宁夏石化分 公公司，穿越我盟境内总 里里程为 80 公里。管径 为为273mm 、 21 9mm 两种，材质 为为钢级 l360、 l2445 两种，设计压力 10 兆帕 4 兆帕，管道 全全线埋深米至米，设计 输输量191 万吨 /年。 起起点为 XX 市 XX 区与 阿阿拉善经济开发区交界 处处（乌石 高速起点处） ，终点为乌兰布和沙产 业业示范园区与磴口交界 处处，全线设有截断阀室 3 座（ 6#、 7#、 88#），每公里设有阴 极极保护测试桩一座，界 桩桩及警示标志正在进行 测测绘安装，普通公路穿 越越 13 处，高速公路穿 越越 1 处，铁路穿越 13 / 9 处 ，与高压输 电线交叉 1 处处，与燃气管道交叉 1 处处，穿越处设置管涵及 电电磁屏蔽保护，水工保 护护工程 31 处。该管线 大大部分为穿沙管线，于 22016 年 12 月 20 日日完成主体工程建设， 目目前处于试运行前的测 压压测试阶段，工程尚未 正正式验收投用。 （三 ）城镇燃气管网基本情 况况 阿左旗巴彦 浩特城 区区内现有中压管线 40 公公里，低压管网 115 公公里，加气站 2 座，计 量量站 1 座，城市调压站 1 座，办工基地 1 处。 XX 市经济开发区城区 内内现有天然气高压管道 公公里、中压管道公里、 低低压管道公里。 （四 ）油气管道征用地补偿 基基本情况 旗管道天然 气气项目： 2016 年完 成成征转报批手续，征地 补补偿已到位。 2.乌 海海到开发区天然气输送 管管道项目：已与所涉苏 木木签订租赁用地合同， 补补偿已到位。 3.宁 夏夏石化成品油外输管道 工工程项目：正在办理征 转转手续，征地补偿已到 位位。 二、主要工作开 展展情况 按照自治区关 于于开展油气输送管道安 全全隐患整改工作部署和 要要求，成立了 XX 市油 气气输送管道安全隐患整 改改工作领导小组并制发 了了关于印发 的通知 (阿阿安委会字 2016 3 号 )，明确了工作 目目标与内容，落实了工 作作任务和职责，通过安 全全隐患排查，进一步摸 清清油气输送管道安全现 状状，健全完善相关制度 ，彻底排除重大安全隐 患患。 （一）油气长输 管管道隐患排查基本情况 按照方案部署及工作 安安排，盟油气输送管道 安安全隐患整改工作检查 组组对全盟范围内油气长 输输管 线各路段依照统一 完完整的管道分布图进行 实实地拉网式排查，覆盖 了了四条天然气长输管道 与与一条输油管道的起点 、终点、联络站、分输 站站、放空站、阀室、阀 井井、首站、门站、各路 段段里程、跨越的行政区 域域，安全许可、管道安 全全设施、日常监管措施 、检测报警设施运行、 检检测维护、应急处置和 管管道生命周期的相关管 理理工作，全面掌握了管 道道布局、逐点逐段进行 了了摸排。经排查，企业 能能够落实安全生产主体 责责任，能严格执行安全 生生产责任制和各项规章 制制度，建立和实施隐患 排排查治理制度以及设备 设设施检查、维护、保养 、检测检验 等制度；无 连连续占压，共计 34 处 与与公路、铁路交叉管线 位位置合理、警示标识清 晰晰、管线巡查制度落实 到到位、安全管理制度较 为为规范，安全设施运行 状状况良好，隐患台账、 档档案、数据库等资料真 实实完整，全线无非法占 压压、安全距离不足、第 三三方非法开挖施工等安 全全隐患，交叉穿越全部 为为正常穿越，管线均埋 设设在人员稀少5 / 9 和沙漠区 域域，没有穿越公共密集 区区域。兰银支线管道全 线线数据实时上传中石油 东东部管道北京、上海管 理理处，阀室调度均采取 远远程遥控，按要求配备 了了压力、流量采集和监 测测系统，设置了泄漏检 测测报警装置、各阀 室区 域域 内能实现现场和远传 紧紧急切断。阀室巡查每 天天 4 次，管道巡线每人 8 -10 公里每天 1 次 ，实行承包负责制，重 点点路段进行徒步踏查， 并并采取gps 打点监控 巡巡查人员。乌斯太经济 开开发区中国石油天然气 集集团宁夏石化分公司成 品品油长输管线与阿拉善 中中宝燃气有限公司城镇 燃燃气管线有一处交叉列 为为重点部位进行监护。 针对我盟天然气长输管 线线跨越旗区行政区域多 ，管线里程长，地形复 杂杂分散，安全风险点多 的的特点，为狠抓责任落 实实，促进安全发展，深 刻刻吸取山东“”青岛输 油油管道爆炸事故教训， 贯贯彻落实 XX 区油气 输输送管道安全隐患专项 整整治实施方案精神， 进进一步强化石油天然气 开开采及长输管道企业安 全全生产主体责任，有效 防防范和坚决遏制生产安 全全事故的发生，明确监 管管部门职责分工，依据 行行政区域划分，通过实 地地管线踏查，将全盟范 围围内总里程公里的天然 气气长输管道按属地界限 进进行了划分和明确。其 中中：腾格里经济开发区 监监管范围自起点甘塘站 2209 号路段至马莲源 站站 336 号 路段， 10 号号分输站至中卫 k22 路路段总里程 149 公里 ； XX 旗监管范围自马 莲莲湖站 336 号路段至 银银川站 380 号路段总 里里程 104 公里，阿拉 善善经济 开发区监管范围 自自乌海凯洁燃气有限公 司司乌达门站6 / 9 至阿拉善中 宝宝燃气有限公司门站， 总总里程公里。全盟范围 内内输油长输管道总里程 880 公里，其中归属阿 拉拉善经济开发区监管总 里里程为 34 公里，归属 乌乌兰布和生态沙产业示 范范园区监管总里程 46 公公里。至此，长输管道 管管辖界限和职责、监管 主主体、监管依据得以明 确确。 （二）城镇燃气 管管网隐患排查基本情况 2016 年 3 月， 根根据 XX 区人民政府关 于于加强城市地下管线 规规划建设管理的实施意 见见（内政办发 201 63 号）精神，结 合合我盟实际，盟住建部 门门拟定了加 强城市地 下下管线规划建设管理的 实实施意见，并上报盟 行行署申请批转实施，计 划划用两年左右的时间， 通通过先进的技术手段， 查查清旗（区）所在地镇 各各类地下管线的走向、 长长度、管材、管径、埋 深深等信息，并建立相应 的的数据库，并要求地下 管管线权属单位在新建、 改改建、扩建地下管线工 程程开工前，要严格履行 基基本建设程序，落实施 工工设计文件审查、施工 许许可、工程质量安全监 督督与监理、竣工测量以 及及档案移交等 制度。要 求求穿越城市道路的管线 建建设单位综合考虑施工 质质量、管线重要性、开 挖挖条件等因素，采用科 学学合理的施工方式。 对 于于可能损害地下管线的 建建设工程，要求建设单 位位与管线权属单位签订 保保护协议，辨识危险因 素素，提出保护措施。经 检检查存在部分道路存在 车车辆占压管线，部分小 区区存在违章建筑，种植 深深根植物与管线安全7 / 9 间 距距不够，立杠阀门保养 不不够，调压器未标明气 流流方向等问题。针对以 上上问题，相关部门已经 责责令并督促有关企业采 取取相应的整改措施，确 保保隐患整改完成。 （ 三三）油气输送管线检测 检检验情况 厢根达来至 巴巴彦浩特段的天然气长 输输管道责任单位是阿盟 昆昆仑燃气公司，长公里 ，铺设安装时已做了安 装装监督检验，但未按要 求求 做定期检验，现已对 其其下达了特种设备安全 监监察指令书，要求限期 整整改。 乌达至乌斯太 段段天然气长输管道责任 单单位是阿拉善经济开发 区区中宝燃气发展有限公 司司，长公里，已施工完 毕毕，但施工前未能按要 求求及时进行安装告知， 导导致约 6 公里管道安装 时时未能未能及时跟进进 行行监督检验，现已责令 整整改。 阿左旗巴彦浩 特特镇城区内的 30 公里 公公用燃气管道在管道铺 设设安装时，均已经过监 督督检验。在此次检查时 ，现场未能提供定期检 验验报告，现已责令限期 整整改。 阿拉善经济技 术术开发区乌斯太镇城区 内内公里公用燃气管道铺 设设安装时 未进行安装告 知知，未进行安装监督检 验验投入使用。阿拉善经 济济开发区市监分局已责 令令停止使用，并将情况 报报知当地管委会及安委 会会。 三、存在的问题 及及整改措施 经排查， 全全盟共计公里的油、气 长长输高压管线涉及企业 履履行安全许可手续合法 ，其中新建成品油 80 公公里管线正在8 / 9 国家安监 总总局履行安全设施 “ 三 同同时 ” 许可手续，竣工 验验收并达到合格后方可 投投入使用，排查整治管 道道占压隐患一处，位于 阿阿左旗红石头收费站路 东东永恒实业废弃储罐占 压压长输燃气管线，已交 属属地阿左旗安监局督查 落落实整改完成，未发现 管管道破损泄露等 隐患， 但但存在一些普遍问题： 一是我盟范围内油气 长长输高压管线多数为穿 沙沙管线，巡线路段地质 气气候条件恶劣，受沙尘 暴暴等极端天气影响，巡 线线专线、伴行路沙阻严 重重，部分路段警示标示 和和保护装置随时会遭到 风风沙掩埋。特别是宁夏 石石化长输成品石油管道 乌乌兰布和穿沙段因风沙 侵侵蚀，巡线便道大部分 损损毁严重，少数管线因 风风沙侵蚀导致裸露悬空 ，目前企业建设方正在 按按隐患排查整治要求全 力力进行掩埋和定期维护 ，正式投用前还需加大 安安全投入，加强巡线巡 查查力度和维护频次，部 分分沙阻严重路段需补栽 草草方格维护加固。 二 是是部分天然气长输高压 管管道和民用城镇低压管 道道划分界限不清，监管 职职责不明。 三是企业 的的油气管道生产安全事 故故应急救援队伍缺乏日 常常应急演练。 四是城 市市规划、住建部门在设 计计、施工各类工程前与 管管道企业之间沟通会商 机机制不健全。 四、下 一一步工作措施 9 / 9 下一步 ，我盟将针对以上问题 ，采取有效措施，加以 整整改。重点抓好以下几 方方面工作： 一是继续 深深入推进油气输送管道 安安全隐患整改工作。通 过过进行回头看、再检查 ，排查整改油气输送管 道道存在的安全隐患，确 保保油气输送管道安全。 二是对未整改的隐患跟 踪踪落 实。加大执法检查 力力度，对正在整改的单 位位和安全隐患，进行跟 踪踪复查，加强监控，确 保保安全隐患整改到位。 三是健全城市规划、住