关于中心城重点城市建设项目安排情况的调查报告

1 / 4 关于中心城重点城市建设项目安排情况的调查报告 根据市七届人大常委会第 28 次会议议题安排，市人大城环委对市政府 2016 年中心城重点城市建设项目安排情况进行了调查。现将有关情况报告如下，供常委会组成人员审议时参阅。 一、基本情况 今年以来，市政府及各部门积极适应新常态，围绕全市工作大局，本着坚持实事求是、量力而行，突出民生事业、生态环保，注重油地合作、资源整合的原则，在认真调研、反复讨论、广 泛泛征求意见建议的基础 上上，研究确定了 2016年中心城重点城建项 目目安排计划。其中由中 心心城重点工程建设指挥 部部集中调度 的共计 31 大大项， 74 小项，估算 总总投资亿元， 2016 年年计划完成投资亿元， 需需市财政当年支付资金 亿亿元。东营经济技术开 发发区共安排 4 大类 38 项项基础设施配套项目和 工工程，总投资亿元。今 年年项目安排和建设呈现 以以下几个特点： （一 ）安排部署迅速，组织 开开工及时。对于今年的 城城建项目，立足早谋划 、早研究、早安排，做 到到项目筛选与规划论证 、迁占安置、手续预审 等等前期工作同步展开， 各各项工作压茬推进，最 大大程度地为工程实施争 取取时间。年初，指挥部 就就组织召开了项目推进 会会议，对今年的建设任 务务提出了要2 / 4 求，作 出了 安安排，为工作开展指明 了了方向。目前，已有 25个小项工程开工。开 发发区已开工工程 10 项 。 （二）新开工项目 突突出民生事业、环保生 态态项目。民生项目以环 卫卫、供热、供水等市政 基基础设施项目和既有建 筑筑节能改造为主，旨在 持持续改善城市居住环境 。新建项目共安排民生 类类项目 7 大项 11 小项 。东营经济技术开发区 计计划实施供暖、雨污水 管管线、学校建设等民生 工工程 14 项，总投资亿 元元。环保生态项目紧紧 围围绕营造宜居环境的目 标标定位，结合全市三大 专专项行动安排，着力推 动动中心城河道治理和城 市市生态建设，共安排项 目目 6 大项， 14 小项。 西西城改造以治理河道污 水水，改善河流水质为主 ，共安排五干排、老广 浦浦沟、新广浦河、东营 河河、污水处理厂建设配 套套等重点生态环 保建设 项项目。东营经济技术开 发发区安排生态环境工程 114 项，总投资亿元。 这这些项目的实施，将极 大大改善城市环境面貌。 （三）实事求是，量力 而而行。不盲目追求高大 上上，不搞形象工程。对 于于投资数额较大的项目 ，本着实事求是、量力 而而行的原则，适当延长 建建设年限，减少财政当 年年支出，减轻资金供应 压压力。 二、存在问题 一是资金保障压力大。 受受经济下行压力和土地 政政策、 地方政府债务政 策策变化等因素影响，建 设设资金的供应和保障压 力力越来越大，个别项目 因因资金问题影响了工期 ，影响了项目3 / 4 效益的及 时时发挥。 二是有关项 目目审批个别部门、个别 人人员工作不主动，怕担 责责任，怕出问题，消极 应应对不作为，致使有的 项项目建设手续不能及时 办办理，影响了开工，拖 延延了期限。 三、意见 建建议 （一）建设资金 供供应要有保证。在当前 经经济下行压力大的形势 下下，财政税收紧张，工 程程开工后，支付能力一 定定要跟上。首先是财政 资资金要确保及时到位， 保保障重点项目的建设需 要要。其次是加大融资力 度度，确保工程不受影响 。依靠融资建设的新建 项项目不要落空，续建和 已已建成的项目要确保融 资资及时到位，防止造成 不不良社会影响。国土、 财财政、规划部门要未雨 绸绸缪，统筹安排，共同 研研究，积极创新投资模 式式，确保建设资金供应 。再次是西城改造建设 资资金的筹措，市政府要 高高度重视，从研究机制 入入手，强化政府职能， 落落实责任制，充分调动 胜胜利油田投资城市建设 的的积极性，共同建设城 市市。 （二）抓质量、 抓抓进度，充分发挥资金 效效益。工程审批各有关 部部门，要在按要求、按 规规定、守纪律的前提下 ，积极主动作为，加大 工工作力 度，不能因审批 工工作影响工程效益。必 须须始终坚持质量第一、 安安全第一，确立工程质 量量终身追究制，确保建 设设工程经得起实践的检 验验，经得起群众的检验 ，经得起历史的检验。 在在保证质量的同时要抓 进进度，把政府已经安排 的的钱花好，花出效益， 早早出社会效益，特别是 涉涉及民4 / 4 生项目、城市功 能能完善项目和进入尾声 的的项目，要盯住不放， 抓抓紧时间早竣工，早投 入入使用，早让人民受益 ，让人民放心，让社会 满满意。 （三）进一步 加加大城市基础设施配套 建建设和管理的投入。随 着着人们对生活条件和生 活活环境要求的提高，要 进进一步加大对 改善城市 生生态环境和市政基础设 施施配套的投入，增加投 资资比重，根据城市发展 的的需要，城市功能提升 的的需要，民生的需要， 统统筹规划，提高标准， 完完善提升，避免头痛医 头头、脚疼医脚。随着城 区区范围的扩大，城市管 理理的投入也要不断加大 ，不断提高管理水平和 质质量。 （四）加大落 实实督查力度。一是市政 府府要督查落实项目责任 。明确责任单位、配合 单单位，明确本年度任务 目目标，严格落实项目建 设设目标责任制，制定奖 惩惩措施。各责任单位根 据据年度任务目标，制定 具具体推进计划，提出阶 段段性和总体时间进度安 排排，细化分解任务， 实 行行责任到人，制定有效 措措施，确保按期完成。 二二是市人大常委会