关于供销社基层组织体系建设情况的调研报告

1 / 6 关于供销社基层组织体系建设情况的调研报告 基层社是供销合作社的组织基础，是供销合作社与农民联系最紧密的环节，是为 “ 三农 ” 服务的主要载体和前沿阵地，更是供销社参与社会主义新农村建设，推进全面建成小康社会最基层、最直接的服务组织。近年来，供销社依托基层社发展了一批专业合作社、综合服务社、农资连锁店，领办了一个农民专业合作社联合社，进一步拓展了基层组织体系范畴，进一步强化了为农服务功能、 体体现了作为。实践证明 ，供销社能不能完成政 府府赋予的使命和任务， 能能不能继续在农村站稳 脚脚跟，能不能办成真正 的的农民合作经济组 织， 关关键在基层社，关键是 看看基层组织体系是否健 全全 ，能否发挥作用。 近期，为配合市供 销销社开展党的群众路线 实实践教育活动，全面了 解解我区基层社发展现状 ，深入思考基层社发展 前前景，我们集中时间对 全全区基层社的组织、人 员员、资产、经营、改制 等等情况，采取深入一线 调调研、填制报表、重点 考考察、走访座谈等方法 ，进行了全方位、多角 度度、立体化客观、详实 的的调研。 一、基 本本情况 XX 区供销 社社共有 7 个基层社，企 业业 1 个（三农公司）， 村村级综合服务社 159 个个，农民专业合作社 23 个，农民专业合作社 联联合社 1 个（ XX 市宝 东东农民专业合作社联合 社社），行业协会 13 个 ，庄稼医院 7 个，烟花 爆爆竹配送中心 1 个，农 资资配送中心 1 个，农资 农农家店 21 家，2 / 6 日用工 业业品农家店 36 个，农 资资连锁店 132 家，烟 花花爆竹连锁店 240 家 。固定资产原值 4255 万元，其中：房产 10025 万元，土地 32330 万元。 二、 工工作经验和做法 经经过多年的发展，各基 层层供销社按照 “ 因地制 宜宜、注重特色、创新突 破破 ” 的思路，进一步创 新新经营机制，改进服务 方方式，把基层社建成了 布布局合理、产权清晰、 功功能键全、运作规范的 供供销社 新型基层组织。 特特别是通过积极整合现 有有组织资源和网络资源 ，进一步理顺管理体制 ，创新经营体制，拓宽 了了基层组织体系的范畴 ，使基层供销社重新焕 发发 生机与活力，逐步成 为为农村社会化服务体系 的的重要组成部分。一是 开开拓出一条加速资产改 造造的硬路子。漳河基层 社社始终坚持开放办社、 多多元发展、所有权不变 、资产增值、利益最大 化化、利益长期化等“六 项项原则”，从而达到了 解解决职工“两保”等问 题题。同时，盐池基层社 通通过合作开发，对闲置 资资产进行盘活，投资 10000余万元修建日用 品品生活超市，使基层社 焕焕发了生机与 活力。二 是是推出了一条拓展经营 业业态的大路子。着眼于 “ 以新型业态养社 ” 的 工工作思路，积极推进 “ 一社一业 ” 发展，在 增增强自身实力的同时， 也也夯实了服务基础，实 现现了经济发展与为农服 务务同步推进。 特别是子 陵陵、盐池、仙居等基层 社社思维开拓，多业发展 ，呈现出较好的发展态 势势。子陵、仙居供销社 利利用自身资源，将种植 、食用菌、柑桔、茶叶 等等多家专业合作社组建 XXX 区第一家农民专业 合合作社联合社，开创了 基基3 / 6 层社改革发展的新途 径径，引导出一个新方向 。三是闯出了一条联合 互互促共融的好路子。漳 河河镇漳发柑桔专业合 作 社社通过相互联合合作， 相相互融合促进，依托柑 桔桔产业带动了漳河基层 社社的综合发展。年收购 、打措柑桔 500 余万 吨吨，年产值 1000余 万万元，实现利润 50 余 万万元，带动柑农 1250 户，产品远销山东、 河河北、湖南等地。 三、存在的问题 一是基层组织不够完 善善。当前，我区的基层 供供销社只能勉强维持； 或或发展无力、濒临关闭 ；或名存实亡，人去楼 空空，可以说是“三分天 下下”（ 1/3 实力较强 、能起到带动作用， 1/3 基础较好、功能比 较较完善， 1/3 功能不 齐齐、无法发挥作用）。 特特别是部分基层社无场 所所 、无业务、无资金、 无无力维持，濒临绝境， 基基层社名存实亡，很难 承承担起引导广大农民群 众众进入市场和服务农民 生生活、生产的职责，与 把把供销社真正办成农民 合合作经济组织尚有很大 的的距离。二是合作组织 参参与度低。近年来，按 照照社会主义新农村的建 设设要求，各涉农部门都 积积极行动，参与、指导 、引领发展了 一批新型 农农村合作组织。作为涉 农农部门的一员，供销社 也也依托基层社积极参与 ，主办了一批综合服务 社社，领办了一批专业合 作作社，牵头组建了一批 行行业协会，但缺少利益 链链接，在一定程度会弱 化化基层组织体系的领导 作作用、服务功能，同时 也也会影响到基层服务组 织织的作用发挥。 四四、推进措施 （ 一一）抓体制创新增活力 。在基层社改革过程中 ，要确立 “ 不求所有， 但但求所在 ” 和 “ 谁有能 力4 / 6 力办供销社就让谁来办 ，谁办好了供销社谁就 是是供销社人 ”的开放办 社社理念，通过以带资承 包包、增资扩股、资产重 组组和产权转让等多种形 式式，带动激活资金、技 术术、人才、管理和项目 等等 生产经营要素，盘活 基基层社的存量资产，创 建建产权多元化的新型供 销销社，使基层供销社活 力力迸发，为基层社的长 足足发展注入新鲜血液。 一一是要把实力强的基层 社社办成 转型发展的代表 ，使之成为服务“三农 ”的骨干力量。二是要 把把基础好的基层社办成 改改革发展的标杆，使之 成成为服务“三农”的中 坚坚力量。三是要把经济 一一般的基层社办成强化 管管理的典型，使之成为 服服务“三农”的主导力 量量。四是要把彻底改制 的的基层社办成推进合作 的的榜样，使之成为服务 “三农”的后备力量。 （二）抓机制创 新新增实力。基层社经营 机机制的创新是基层社改 造造与发展的重点和难点 ，要坚持 “ 以 制度管理 、以制度办事、以制度 履履职”的原则，不断强 化化制度建设，健全经营 管管理机制，提升基层供 销销社规范化管 理水平， 促促进基层实力提升。一 是是要着力健全完善规章 制制度。要健全完善经营 管管理制度，建立连锁配 送送台账，加强商品进、 销销、存的管理，确保农 民民的消费安全；建立经 营营管理指导意见，加强 对对商品经营的指导，加 强强扶持资金使用监管， 确确保基层网点管理好、 留留得住、用得上。二是 要要着力强化社有资产管 理理。要以高度负责的态 度度，通过多种途径，努 力力盘活社有资产，提升 社社有资产的使用效率， 坚坚决杜绝资产闲置、资 产产空置。5 / 6 要加强社有资 产产的监管，通过建立 资资产经营、使用、管理 制制度、资产租赁制 度度、资产损失责 任 追追究制度等，使资产 的的使用、管理、处置更 加加规范化、科学化。 （三）抓服务创新 增增魅力。在基层组织体 系系建设过程中，要按照 “ 因地制宜、因社施策 ” 的原则，把提升基层 社社服务能力放在重要位 置置，立足服务做文章， 千千方百计寻求基层社发 展展的新途径，在服务中 体体现自身作为，在服务 中中增加自身魅力，树立 全全新供销形象。一是要 完完善基层服务网络，着 力力构建现代流通方式。 要要紧紧抓住加快发展现 代代服务业的重要机遇， 大大力整合网络资源，加 快快推进农村商品市场连 锁锁配送等现代经营方式 ，打造助农增 收网络平 台台 。二是要大力兴办专 业业合作社，积极参与农 业业产业化经营。要充分 发发挥供销社“平台”作 用用，围绕当地的主导产 业业（或产品）、特色产 业业，采取引导农民自办 、与农民联办、支持能 人人领办、依托基层社组 办办等灵活多样的方式， 与与当地的农业产业化相 结结合，大力发展专业合 作作社，成为了引领当地 农农村经济发展、促进农 业业产业化、助农增收的 骨骨干企业和中坚力量。 三三是要积极组建综合服 务务社，不断强化为农