关于依法征收农村税费工作的调查与思考

1 / 4 关于依法征收农村税费工作的调查与思考 近几年来，村提留、乡统筹等尾欠款及农业税和“一事一议”资金的征收难度越来越大，乡镇人民政府申请县人民法院、县财政局执行税费征收案件大幅度上升。 依法征收税费存在的 依法征收税费适当申请县法院或县财政局强制执行，可以起到群众、惩一儆百的效果。但如果过多、过滥，甚至完全依靠强制执行，反而会加剧农村矛盾： 一是党群干群关系。税费上交问题 有有多种原因，有的确实 困困难，入不敷出，暂时 没没有执行能力，如果再 让让法官、财政人员上门 征征收税费，就会加剧群 众众的对立情绪，疏远党 群群 干群关系，削弱基层 党党政组织的威信，降低 其其凝聚力和战 斗力。 二是加大农村工作 的的难度。强制执行税费 后后，群众往往把怨气发 在在基层干部身上，对基 层层干部更加不信任，不 配配合，结果兴修水利、 结结构调整等工作实施难 度度增大。有些被强制执 行行过的农户，以后村组 干干部再去征收税费就会 碰碰钉子。 三是执 行行成本比较高。这类案 件件标的一般在二三千元 ，少的几百元，具有案 件件标的小、分布地域广 、路难跑、人难找的特 点点。有时为执行一个案 件件，要动用车辆跑好几 趟趟，执行费用收支倒挂 。 依法征收税费难的 原原因 农民收入长期 徘徘徊。近几年，由于粮 食食、蚕茧等大宗农产品 价价格下跌，粮食主产区 的的农民收入普遍下降。 有有 时再遇上天气和小的 灾灾害的影响，粮食产量 下下降、质量低劣等，导 致致部分农户上缴税费难 。 2 / 4 农民负担减而 不不轻。尽管上级三令五 申申要求控减农民负担， 实实际上农民负担并未减 轻轻。虽然通过税费改革 从从种责任田的角度确实 减减轻了农民负担，但从 农农民外出务工收入近两 年年一路下滑，农民依然 认认为负担减而不轻，而 且且有的农户仅靠种田得 来来的一点微薄收入，不 仅仅要养家糊口，还要支 付付子女学费，人情往来 ，生老病死，也 造成部 分分农户上缴税费难。 部分农民意识淡薄 ，缺乏主动履行义务的 自自觉性。有些农民认为 ，我种田，政府收税收 费费，不合理，于是不想 交交，不愿交。还有的误 把把减轻农民负担当成免 除除农民负担，合理的负 担担也不想交。 少 数数 “ 人情户 ” 、 “ 钉子 户户 ” 的负面影响。对少 数数上级领导干部的亲属 ，基层干部迫于工作上 的的关系与压力，采取缓 收收或少收，还有些 “ 钉 子子户 ” 死活就是不交， 群群众一户看一户，最终 形形成征收税费难。 少数基层干部不廉洁 行行为加剧了征收税费难 。有些经济条件比较好 的的地方，基层干部利用 公公款吃喝、请客送礼盛 行行。有些乡村组织还截 留留、挪用农民上交的税 费费款也是造成征收税费 难难的原因之一。 部部分农民为了达到个人 的的生产、生活方便或者 对对乡村某些工作的不满 ，故意向乡村干部提出 不不 合理的过高要求或乡 村村暂时无法解决的问题 ，一旦这些农民达不到 个个人目的，就抗税抗费 。还有乡村集体与部分 农农户有经济纠纷和债权 债债务矛盾，也是造成征 收收税费难的原因之一。 3 / 4 对策 税费征收不 同同于一般债权债务关系 ，它是农村水平、农民 富富裕程度、农村党群干 群群关系、农村稳定的综 合合反映，可以说是农村 工工作的 “ 晴雨表 ” 。面 对对税费征收中出现的诸 多多新情况，切不可简单 从从事，而要通过经济的 、行政的、的手段，多 管管齐下，综合治理。 一要巩固税费改革 成成果。要规范依法征收 税税费的程序，该收的税 费费必须足额入库；对部 分分 “ 钉子户 ” 必须依法 强强制执行，必要时要对 抗抗税行为予以坚决打击 ；对农村 “ 一事一议 ” 等等费的征收尽快提请省 人人大或省政府出台地规 或或行政规章，规范征收 工工作，使征收工作尽快 走走上法制化轨道；加快 农农村财务清理 工作，结 清清乡村集体与农户的债 权权债务，为依法征收税 费费扫清障碍。 二 要要加强 税法宣传和对农 民民的思想。税务、财政 部部门和乡镇政府要广泛 开开展税法宣传，教育农 民民自觉履行法律规定的 税税费上交义务，大力宣 传传依法交税的正面典型 。 三要坚持农村 “ 村务公开 ” 、 “ 政务 公公开 ” 制度，密切基层 干干部与农民群众的关系 。农村各项税费上交、 公公差勤务要定期逐户公 布布，要坚持农村民主理 财财制度，村级财务收支 、集体经济收入要定期 向向群众公布，给群众一 个个明白，还干部一个清 白白。 四要充分发 挥挥基层干部和职能部门 征征收农村税费的积极性 和和主动性，改变方法， 提提 高效果。乡镇政府要 确确立以自己征 收为主、 县县法院或县财政局强制 执执行为辅的指导思想， 充充分发挥税务、财政部 门门的职能作用。 五五是强制执行农村税费 征征4 / 4 收案件时，要认真审 查查，讲究方法，合理收 费费，要结合农村工作实 际际，积极探索执行农村 税税费征收案件的方法， 要要善于运用法律武器， 做做好群众的教育疏导工 作作，尽量督促被执行人 自自觉履