关于全县安全生产工作情况的调研报告

1 / 7 关于全县安全生产工作情况的调研报告 按照县人大常委会 2016 年工作计划和主任会议安排， 3月 22 日至 25 日，在常委会领导的带领下，我们调研组一行，先后深入到火石咀煤矿、城关中学、客运办等 15 个单位，通过听汇报、查资料、看现场、召开座谈会等形式，对煤矿生产、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等涉及全县各个领域的安全生产工作进行了调研，现将调研情况汇报如下： 一、工作特点 近 年年来，县人民政府始终 把把安全生产作为保稳定 、促发展的坚强保障， 坚坚持 “ 安全第一、预防 为为主、综合治理 ” 的方 针针，紧紧围绕涉 及人民 群群众生命财产安全的重 点点行业、重点 领域和关 键键环节，加大安全投入 ，强化责任主体，努力 健健全工作体系，切实加 强强安全监管，狠抓安全 隐隐患排查，严格责任追 究究，全县安全生产工作 保保持了平稳良好的态势 。主要表现在： （ 一一）领导重视，安全工 作作基础坚实。县政府坚 决决落实 “ 党政同责、一 岗岗双责、齐抓共管 ” 的 要要求，把安全生产时刻 摆摆上政府重要工作日程 。一是不断强化组织领 导导。成立以县长任主任 ，其他副县长任副主任 ，县安监、公安、食药 、住建等 41 个单位主 要要领导为成员的安委会 ，加强了对全县安全生 产产工作的领导，形成了 安安全工作事事有人管， 时时时有人抓的组织领导 体体系。二是全面夯实安 全全 责任。县政府与 13 个个镇、 31 个县级部门 、各镇及各部门与所属 村村组和企业签订安全 生生产目标责任书，2 / 7 形 成成了一级抓一级、合力 抓抓落实的安全生产责任 体体系。坚持县级领导包 抓抓镇和行业安全生产工 作作制度，每月开展安全 生生产检查。县政府常务 会会议听取安全生产工作 汇汇报，坚持颁发“ 流动 黑黑牌 ” 制度。安委会不 定定期召开成员单位联席 会会议，专题研究解决安 全全生产方面存在的问题 ，全面促进了安全生产 责责任的落实。三是不断 完完善 应急救援体系。县 政政府成立了安全生产事 故故应急救援指挥部，设 立立了通讯保障、消防抢 险险、警戒治安、医疗救 护护、后勤保障、事故调 查查、信息发布 等应急工 作作组，聘请专家修订完 善善了专项应急预案。一 年年来，全县先后组织开 展展了全县性应急演练 5 次次、行业性应急演练 42次，应急处置能力不 断断提升。四是安全工作 制制度日臻健全。先后制 定定了安全生产隐患排 查查治理工作制度、 安安全生产事故隐患及安 全全事故举报奖励暂行办 法法、安全生产流动 黑黑牌制度等规章制度 ，各镇、各行业主管部 门门和企业分别建立了 安安全监管基 础台账、 事故隐患排查整改台 账账和重大危险源台 账账等 10 种安全生产 监监管台账，为做好安全 生生产工作，促进安全生 产产责任落实奠定了坚实 基基础。 （二）安全 标标准化建设逐步加强， 安安 全保障能力显著提升 。县政府积极推进安全 生生产标准化建设，强力 落落实建设项目安全“三 同同时”制度。目前，全 县县 8 户煤矿、 28 户加 油油站、 1 户 cng加气 站站、 1 户烟花爆竹批发 企企业等已实现了三级标 准准化达标。全县 117 辆辆客运车辆已全部安装 了了 gps 远程监控系统 和和 3g3 / 7 视频监控系统， 实实现全程动态监控。火 石石咀、下沟等煤矿 ，已 建建成安全监测监控、压 风风自救、供水施救、通 讯讯联络、人员定位、紧 急急避险 “ 六大系统 ” ， 安安全生产保障能力大幅 提提升。 （三）监督 措措施得力，安全形势整 体体平稳。县政府及安监 部部门以努力提升安全监 管管水平为宗旨，以排查 治治理重大隐患 为主要内 容容，不断加大安全监管 力力度，认真开展日常性 安安全检查，狠抓专项治 理理和“打非治违”专项 行行动，有效减少了安全 事事故的发生。一是狠抓 “三化”建设，安全生 产产监管水平不断提升。 全全面实行政府监管网格 化化、行业直管专业化、 企企业管理精细化，实现 了了“网格全覆盖，监管 无无盲区”、管理“零缺 陷陷”、隐患“零容忍” 的的目标。二是深入开展 安安全生产大检查，彻底 查查治安全隐患。每季度 开开展一次全县安全生产 大大检查，每月开展一次 煤煤矿、道路交通、危险 化化学品等行业安全大检 查查，并严格执行“四个 一一律”制度和安全生产 暗暗查暗访制度，杜绝各 类类非法违法、违规违章 生生产行为，确保各类隐 患患和问题得到及时整改 。 2016 年，全县共 开开展安全大检查 4 次、 行行业大检查 12 次，检 查查生产经营单位 1632个（次），投入整改 资资金 1600 余万元， 整整改安全隐患 850 条 ，隐患整改率达到 1000%。 开展暗查暗访 11 次，暗访企业 85家 （次），整改隐患 104 条。三是加大安全生 产产执法力度，狠抓专项 整整治行动。深入开展安 全全生产领域 “ 七打七治 ” 打非治违专项活动， 按按照 “ 全覆盖、零容忍 、严执法、重实效 ”4 / 7 和 “ 四严双查 ” 的总体要 求求，集中整治非法违法 、违规违章行为，有效 规规范了安全生产秩序。 22016 年，全县共开 展展联合执法行 动 4 次， 依依法关闭烟花爆竹零售 点点 3 户、汽柴油零售点 2 处，依法取缔砖瓦厂 6 个，查处非法营运摩 的的 43 辆次、超限运输 车车辆 148 辆次，查处 酒酒后驾驶 23 起，排查 消消防安全隐患 36 处， 查查扣违法车辆 3246 台台，行政拘留违法行为 1115人，维护了全县 安安全生产经营秩序。城 市市供热、燃气行业、特 种种设备、民爆、冶金行 业业也都结合实际，认真 开开展专项整治行动，积 极极整改事故隐患，行业 整整体安全水平不断提升 。 （四）宣传培训 扎扎实有效，安全意识不 断断增强。县安监、交警 等等安全监督管理部门和 安安委会各成员单位紧紧 围围绕 “ 科学发展、安全 发发展 ” 的主题，采取多 种种 形式扎实开展了安全 宣宣传和教育培训活动。 一一是广泛开展全民安全 宣宣传教育活动。在经常 性性安全宣传教育和“科 技技之春”、“安全生产 月月”集中宣传教育的基 础础上，结合安全生产 法法的颁布实施，11 月月份，在全县范围内开 展展了 “ 万人百题 ” 知识 竞竞赛活动。通过制作宣 传传版面、组装宣传车， 发发放安全生产宣传资料 等等，广泛宣传安全知识 ，积极开展 XX 县、镇 、村（社区）等创建活 动动，全县广大干部群众 的的安全意识得到显著提 升升。二是不断加大安全 生生产管理和从业人员培 训训力度。在县煤炭、公 安安消防等部门结合各自 实实际，开展特种作业人 员员安全培训的基础上， 112 月份邀请 专家就 安安全生产法的实施， 对对全县5 / 7 工矿商贸企业安 全全生产 管理人员及从业 人人员 300余人进行了 全全面培训，促进了安 全全生产法在我县的贯 彻彻实施。 二、存在 问问题 去年以来，尽 管管县政府及安监部门在 安安全生产工作中作了大 量量的工作，取得了一定 成成效，但全县安全生产 工工作形势依然严峻，还 存存在着一些不容忽视的 问问题。 （一）部分 企企业重效益、轻安全的 思思想依然存在。个别企 业业出于降低成本的考虑 ，对安全投入不足，重 效效益、轻安全的问题没 有有得到较好解决，抓安 全全时松时紧现象依然存 在在。一些单位对法律法 规规和安全知识宣传不够 到到位，只重视安全硬件 建建设，而轻视 对从业人 员员的安全教育培训，从 业业人员安全意识比较淡 薄薄。 （二）安全监 管管部门执法力度有待进 一一步加强。一些安全监 管管和执法部门在监管工 作作中重事后查处、轻事 前前防范，重检查、轻治 理理，重治标、轻治本， 对对于安全事故责任追究 不不到位。个别企业安全 机机构和制度不健全，安 全全专项治理工作治标多 ， ，治本少，安全隐患未 能 能从源头上解决。 （三）安全事故隐患仍 然然存在。部分小企业和 个个体私营企业安全生产 基基础条件仍然较差，生 产产设备设施落后，安全 保保障能力不强， “ 三违 ” 和 “ 三超 ” 等现象依 然然存在，导致安全事 故 存存在着一定的隐患。 （四）消防 安全形势 依依然严峻。全县部分小 区区及背街小巷消防通道 不不畅、消防设施落后， 存存在一定的安全隐患。 三、几点建议 （一）进一步加强安全 工工作宣传和培训，全面 提提高全社会安全意识。 要要充6 / 7 分发挥新闻媒体作 用用，突出宣传安全生产 法法律法规、安全知识以 及及各级加强安全生产工 作作的决策部署，在全社 会会形成“ 关爱生命，关 注注安全 ” 的舆论氛围， 真真正树立 “ 安全责任重 于于泰山 ” 的思想和安全 发发展的理念。要进一步 加加大对生产经营企业负 责责人、安监干部、安全 管管理人员、特种作业人 员员 、高危行业从业人员 的的安全培训力度，切实 增增强安全意识，确保全 县县安全生产工作秩序平 稳稳 。 （二）进一步 加加强安全工作投入，不 断断提高安全生产工作保 障障水平。县政府要充分 调调动企业加大安全投入 的的积极性，增强企业科 技技创新的主体意识，积 极极引导企业采用新技术 、新设备、新工艺和新 材材料，依法强制淘汰一 批批严重危及安全的落后 设设备、工艺和技术，促 进进企业提高安全装备水 平平，提高企业生产自动 化化、安全可控化、管理 科科学化的能力和水平。 要要加大资金保障，推动 职职能部门不断改进和提 高高安全监管执法水平。 （三 ）进一步加大 安安全监管力度，不断提 升升安全监管工作能力和 水水平。要大力推进安全 生生产 “ 三化 ” 建设，全 面面实行政府监管网格化 、行业直管专 业化和企 业业管理精细化。积极推 进进安全生产标准化建设 ，进一步规范企业安全 生生产行为。注重夯实基 础础，注重源头管理，确 保保企业安全生产条件的 落落实到位。要进一步扩 大大监管面，严堵监管漏 洞洞。健全安全监管机构 ，加强安全管理队伍建 设设，不断提升安全监管 工工作的水平和能力。 （四）进一步加大重 点点行业、重点领域隐患 排排查治理工作，7 / 7 从源头 上上有效预防安全事故发 生生。要始终坚持 “ 安全 第第一、预防为主、综合 治治理 ” 的方针，把开展 安安全生产隐患排查治理 作作为一项长期的、重要 的的工作来抓。对发现的 安安全生产事故隐患要严 格格督办，彻底排除隐患 ，遏制事故发生。要继 续续深化煤矿安全专项整 治治，确保煤矿安全生产 ；要严格非煤矿山建设 项项目行政许可，提升非 煤煤矿山企业安全条件； 突突出抓好危险化学品和 重重大危险源的安全监管 ，提升危险品安全水平 ；加大交通安全监管力 量量，严厉打击无牌无证 、超员超速、酒后驾车 以以及黑车非法营运等行 为为，切实减少交通事故 的的发生；要定期排查交 通通运输领域的危险路段 、危旧桥梁和道路安全 防防护设施，以及消防领 域域的公共消防设施，及 时时消除各类安全隐患； 要要重点加大对地质灾害 和和煤矿沉陷区、滑坡地 段段的检测监控工作力度 ，确保全县安全工作万 无无一失。 （五）进