关于全县教育工作的调研报告

1 / 14 关于全县教育工作的调研报告 按照县人大常委会 XX 年工作安排，经主任会议研究， 3月 25 日至 4 月 6 日，由人大常委会副主任王虹任组长，带领部分人大常委会委员、市县人大代表、教科文卫工作委员会委员组成视察调研组，对全县教育工作进行了全面视察调研。视察调研组先后深入到全县 20 所中小学、幼儿园的课堂、宿舍、餐厅、活动场所和学校各部室，实地调查了解了学校管理和各项设施 建建设情况。发放 2000 多份调查问卷，广泛 征征集了各界人士对全县 教教育工作的评价和建议 。在化子坪、砖窑湾、 招招安三个乡镇和县高级 中中学召开有乡镇和教育 部部门负责人、人大代表 、教师代表、学生家长 代代 表参加的座谈会，还 邀邀请我县教育工作方面 资资深老领导、老专家召 开开座谈会，听取了他们 对对加快我县教育发展的 意意见和建议。召开专门 座座谈汇报会，听取了县 教教育局局长王建军代表 县县政府作的工作汇报。 高高树杰主任对这次视察 调调研工作高度重视，亲 自自参加了视察组在县城 学学校的视察调研活动， 参参加了县高级中学和资 深深老领导、老专家座谈 会会，以及县政府的专题 工工作汇报会，并作了重 要要讲话。这次视察调研 ，县政府和教育系统高 度度重视，政府副县长霍 爱爱英和教育局局长王建 军军全程 陪同了视察调研 活活动，并现场解决了一 些些具体事项和问题。所 到到学校和单位都能积极 配配合视察调研工作。这 次次视察调研，关注热点 问问题，深入工作实际， 在在全县上下引起广泛关 注注，2 / 14 得到了社会的普遍 好好评。 一、总体评价 近年来，县政府及教育 主主管部门高度重视教育 事事业发展，围绕创建省 级级教育强县目标，切实 加加大教育投入，积极推 进进办学条件标准化、办 学学行为规范化、课堂教 学学高效化、师资队伍专 业业化和育人环境优良化 建建设，各级学校教育教 学学质量全面提升，顺利 通通过省级“双高普九” 评评估验收， XX 年以来 ，县教育局先 后荣获省 级级、市级、县级各类奖 项项 34 个 ，全县教育 综综合实力明显增强，教 育育的公平性、普惠性初 步步体现。 组织领导进 一一步加强。县政府坚持 把把教育事业作为经济社 会会发展总体规划的重点 ，作为重要的民生工程 ，将教育工作列为年终 考考核的重要内容，强化 检检查督导，提高了各级 抓抓好教育工作的积极性 。教育行政部门认真贯 彻彻落实教育方针、政策 ，深化改革创新、突出 精精细化管理、狠抓内涵 提提高，促进了全县教育 的的健康发展。有关部门 和和单位密切配合、通力 协协作，推动了全县教育 工工作的快速发展。 办 学学条件全面改善。县 政 府府在地方财力比较紧张 的的情况下，通过多种渠 道道积极筹措资金，不断 增增加教育投入，下大力 气气狠抓校舍和内部配套 设设施建设。实施了高级 中中学新建工程，学校规 划划建设、功能配置达到 省省级标准化普通高中标 准准。建成了县职教中心 综综合实训楼，为发展职 业业教育奠定基础。3 / 14 将全 县县 23 所初级中学和小 学学后勤服务设施列为全 县县重点建设项目之一， 对对餐厅、灶房、供暖、 住住宿、办公设施进行全 面面改造，学校后勤服务 功功能得到极大提升。按 照照 “ 双高普九 ” 工作要 求求，对学校 “ 四楼 ” 、 围围墙、操场、厕所进行 统统一规划实施，校园硬 件件 建设基本都能达到标 准准化要求 。新建和完善 了了各类实验室，逐项更 新新教学仪器设施，现代 化化教学设备基本能够满 足足学校教学需求。实施 了了安塞县教育信息城域 建建设网络工程，中心小 学学以上学校都建成了计 算算机室、多媒体教室、 电电子备课室，开通了校 园园网，信息网络教育覆 盖盖全县各乡镇，实现了 县县内通、校校通、班班 通通。 教育质量稳步提 高高。教育主管部门和各 中中小学按照“设施一流 、管理一流、质量一流 ”的要求和“小学打基 础础、初中抓巩固、高中 求求突破”的工作思路， 坚坚持把提高教育教学质 量量与学生德育、智育、 体体育、美 育全面发展相 结结合，注重加强常规管 理理、注重提高教科研水 平平、注重提升管理绩效 ，深化教育教学改革， 改改进教育教学方式，不 断断提高教育教学质量。 近近几年，我县初中“三 合合一”考试一直位列全 市市前列 ;XX年起，高 职职上线突破千人大关 ;XXX 年，高考本科上线 人人数是XX 年的 5 倍。 教育改革不断深化。全 面面推进学校布局调整， 教教育资源进一步优化。 按按照“缩短战线、扩大 规规模、优化配置、资源 共共享、提高效率”的工 作作思路，采取一次规划 、分步实施的4 / 14 办法，科 学学调整学校布局，基本 形形成了“中学向城镇集 中中、小学向乡镇 社区集 中中”的办学格局。有效 利利用学校布局调整后富 余余的教育资源，采取独 立立办园和小学附设幼儿 园园的办法，部分乡镇办 起起了公立幼儿园，有力 促促进了乡镇幼儿教育的 快快速发展。不断深化教 育育改革，学校管理水平 全全面提升。建立了一系 列列学校激励竞争机制和 责责任考核管理制度，初 步步形成了校长和教师责 、权、利相统一，职务 能能上能下、人员能进能 出出、工资能高能低的管 理理运行机制，学校创新 管管理取得了新的突破。 高高度重视课程改革，素 质质教育扎实推进。以建 设设全省基础设施教育改 革革实验县为目标，加强 现现代化教育资源运用和 转转化，积极开展教科研 活活动，基础教育课程改 革革深入推进。围绕“小 学学愉快教育、中学创新 教教育、高中研究学习教 育育”三大教改实验，积 极极开展校本教研工作， 一一些课题已经通过了省 市市教育主管部门的审核 认认定，目前，全县所有 学学校都有自己的实验课 题题。 教师素质普遍提 升升。健全和完善了师德 师师风各项建设制度和考 评评机制，开展了以“为 人人师表”为主要内容的 多多项主题实践活动，广 大大教师良好形象赢得学 生生、家长、社会的信赖 。组织开展教师集中培 训训、校本培训和送教下 乡乡、联片教研等工作， 教教师继续教育工程得到 加加强 ;大力开展课题实 验验研究，积极开展信息 技技术培训，支持并鼓励 教教师参加各种形式和途 径径的学历进修，教师业 务务能力普遍得到提高 ;全全力实5 / 14 施 “3151” 工工程，全县各级骨干教 师师网络基本形成。每年 教教师节，通过奖励教育 工工作成绩显著的学校、 校校长、教师，极大地调 动动了广大教职工的工作 积积极性。 学校管理创 新新发展。突出“优教、 减减负、保质”目标，围 绕绕新课程改革背景下新 的的教学管理模式和有效 教教学模式的探索和研究 ，在全县中小学全面开 展展了各类优秀学校创建 活活动，有力推动了学校 内内涵发展。通过开展“ 阳阳光体育” 、“四进课 堂堂”、经典诵读等特色 鲜鲜明的校园文化活动， 营营造了良好的育人环境 。与山东潍坊、广东增 城城、西安市新城区的一 些些名校建立友好学校， 开开展名优教师支教、校 长长论坛、县内校际带课 题题互访研讨等活动，极 大大的提升了学校的管理 水水平。学校安装了监控 设设备，招聘了校警，为 学学生创造了安全的成长 环环境。认真落实义务教 育育阶段学生“两免一补 ”政策，稳步实施中小 学学生“蛋奶工程”，建 立立健全贫困学生救助机 制制，为学生身心健康发 展展，提供了坚强有力的 保保证。 二、存在问题 总体来看，近几年，我 县县教育事业取得了 长足 发发展。但是，客观的讲 安安塞教育的发展与全面 落落实科学发展观要求、 与与全县经济社会的发展 不不相适应，与安塞广大 干干部群众的期望还有差 距距。从深入全县各级学 校校实地调研、召开不同 层层面的座谈会了解掌握 到到的情况，以及通过调 查查问卷反馈的情况看， 我我县教育工作在县城幼 儿儿园、小学校舍建设， 高高中教育6 / 14 质量，职业教 育育发展，师资队伍建设 等等方面仍然存在一些问 题题和不足。主要表现在 ： 一是重点区域教育 资资源配置不足。虽然县 政政府和教育主管部门不 断断促进教育资源的统筹 安安排和均衡配置，但区 域域之间、校际之间教育 发发展和资源配置不均衡 。目前最突出的问题是 ：城区小学校舍不足， 大大班额现象严重，县第 一一小学 35个教学班学 生生平均人数超过 80 人 ，最大的达到 86 人， 远远远高于教育部规定小 学学生班额应在 45 人至 550 人之间的国家标准 ; 学前教育资源严重不 足足，县城只有 1 所标准 化化公办幼儿园，班均幼 儿儿 50 人以上，在校幼 儿儿达到 1100 人，尽 管管如此，公办幼儿园入 园园人数仅占城区学前儿 童童的 %;县城 11 家私 立立幼儿园办学场地狭小 ，设施简陋，环 境较差 ，大多达不到办学要求 ; 化子坪、建华、沿河 湾湾、招安、砖窑湾五个 未未撤初中的大镇没有公 办办幼儿园 ;基层私立幼 儿儿园办学设施和条件更 差差。 二是高中教育质 量量亟待提高。 XX 年至 XXX 年，我县高职上线 都都突破了千人大关，但 是是一本上线不足 20 人 ，二本上线虽然接近 2000 人，主要得益于这 两两年外返考生人数的大 量量增加，高级中学教学 质质量和教学设施形成很 大大反差。当前我县教育 最最大问题就是高中教育 质质量不高、家长对高级 中中学的信心不足，因为 不不信任，造成优秀生源 流流失，也造成高中教育 质质量滑坡，导致目前质 量量低、生源差的恶性循 环环。 7 / 14 三是职业教育办 学学效益差。“双高普九 ”期间，县政 府将原来 真真武洞中学的校舍和场 地地全部划归职教中心， 新新建了综合实训楼。职 教教中心的教学设施和配 置置相对较好，但是因为 缺缺乏专业老师、没有形 成成特色专业，我县职业 教教育基本处于瘫痪状态 。办学不灵活，多种形 式式的办学机制没有形成 。 四是部分学校教育 经经费不足。按照当前的 生生均教育经费标准，大 部部分学校只能满足学校 的的基本需求，一些规模 较较小的学校，正常运转 都都难以维系。高级中学 和和安塞县初级中学水电 暖暖等费用大，学校经费 严严重不足。 五是专业 教教师不能满足教学需求 。目前，我县教师队伍 总总体水平达到编制标 准 ，基本能够满足教学需 求求，但是存在“结构性 缺缺编”问题，音体美等 专专业教师每个学校都达 不不到规定的编制要求。 按按照县政府工作规划， 今今年下半年我县将全面 实实现幼儿免费教育，这 样样，县城和一些乡镇缺 的的不仅是幼儿园，更缺 幼幼儿教师。私立幼儿园 教教师专业水平低，难以 胜胜任本职工作。 以上 这这些问题，是我县经济 社社会快速发展过程中带 来来的新情况、新矛盾、 新新问题，有的需要县政 府府进一步加大投入，采 取取有力措施，强力推进 ; 有的需要教育部门和 学学校进一步健全制度机 制制 ;还有的需要在教育 发发展过程中不断完善提 高高 。这些问题虽然凸显 于于教育领域，如果不尽 快快着手加以解决，将严 重重影响到我县经济和各 项项社会事业的协调快速 发发8 / 14 展，进而制约着全县 建建设科学发展先进县和 “ 农业产业富民、工业 经经济强县、文化旅游兴 业业 ” 发展战略的实施。 三、几点建议 深入 实实施教育优先发展战略 教育是国家最根本的 事事业。教育优先发展， 必必须先在思想，先在行 动动，先在机制。县政府 要要站在全局的角度和战 略略的高度，领导力量、 资资金保障、人才引进等 方方面向教育倾斜，切实 夯夯实发展和管理教育的 责责任。一是规划经济社 会会发展要优先考虑教育 。制定和出台关于加快 教教育发展、学校建设、 师师资队伍建设等一些制 度度和措施，为教育事业 优优先发展提供政策保障 。二是财政投入优先考 虑虑教育。财政支出要始 终终向教育倾斜，财政预 算算优先安排教育，经费 拨拨付优先考虑教育，经 济济发展、城建、国土、 物物价等部门和乡镇要开 辟辟“绿色通道”，大力 支支持教育发展。三是制 定定人才激励政策优先考 虑虑教育。把校长和教师 队队伍建设列入人才队伍 建建设规划，制定人才激 励励政策向教师倾斜，提 高高人员工资优先考虑教 师师，出台和落实教师岗 位位津贴制度和优秀教师 、骨干教师奖励制度， 人人员配 置教育最好，教 师师职业人人羡慕。四是 年年度工作安排优先考虑 教教育。要将教育事业发 展展列入全县的“民生工 程程”优先安排，县、乡 两两级政府每年都要召开 1 -2 次专题会9 / 14 议研究 解解决教育工作中存在的 突突出问题，实行县级领 导导包联学校制度，为教 育育优先发展提供坚实保 障障。五是加大教育工作 宣宣传力度。要加大对教 育育方针政策和教育工作 的的经验、事迹以及教育 热热点、难点问题等方面 的的 宣传，积极倡导党以 重重教为先、政以兴教为 本本、民以支教为荣，形 成成教育优先发展的舆论 环环境和时代风尚。教育 部部门要按照国家中长 期期教育改革和 发展规划 纲纲要，制定教育发展 近近期目标和长远规划， 强强化学校建设与管理， 力力争到“十二五”末， 使使我县教育在总体水平 、办学条件和教育教学 质质量方面达到全省平均 水水平，位于全市前列， 建建成教育强县。 切实 加加大校舍规划建设力度 当前，解决重点区域 教教育资源配置不足问题 ，已经迫在眉睫，刻不 容容缓。按照我县统筹城 乡乡发展规划，“十二五 ”末县城人口将达到 7 万万人以上，以此测算， 到到 XX 年，城区在校小 学学生人数将达到 9000 人、幼儿将达到 55000 人。根据生源预测 ，我县城区小学和幼儿 园园分别达到 5 所左右 ， 且且新建小学规模在 20000 人左右、幼儿园在 6600 人左右，才能基 本本满足小学生正常入学 。县政府要立足实际， 着着眼长远，科学设校， 合合理布局，最大限度地 满满足人民群众对优质教 育育资源的需求。一是配 合合县第一小学，县幼儿 园园更名为县第一幼儿园 ; 二是配合县第二小学 布布局，在马家 沟小区规 划划建设县第10 / 14 二幼儿园 ;三三是城东区规划在建的 小小学、幼儿园，命名为 县县第三小学、第三幼儿 园园 ;四是现真武洞镇小 学学更名为县第四小学， 改改建原真武洞镇小学为 县县第四幼儿园 ;五是根 据据县城人口居住分布情 况况，逐步规划建设县第 五五 小学、第五幼儿园。 这这样，县城将形成五所 小小学和五所幼儿园的配 置置格局，学校布局结构 将将更加合理。县政府在 县县城小学、幼儿园规划 建建设工作中，要按照 “ 先先急后缓、分步实施 ” 的的原则，切实加大工作 力力度，落实部门责任和 领领导责任，力争通过 2 到到 3 年时间，让县城每 一一名儿童和少年都有学 上上，都能享受基本均等 的的教育资源。要通过加 快快 实施标准化公办幼儿 园园建设工程，逐步淘汰 或或取缔设施环境差的私 立立幼儿园。切实加大工 作作力度，尽快解决化子 坪坪、建华、沿河湾、招 安安、砖窑湾 5 个重点镇 幼幼儿园规划建设选址征 地地难问题 ，力争使这 5 所所幼儿园今年建成，明 年年投用。县政府实施县 城城和重点镇综合开发， 要要优先配置和安排公共 教教育设施。全县推进示 范范社区、中心社区、重 点点村建设过程中，要一 并并做好幼儿园的规划建 设设。 千方百计提高高 中中教育质量 高中阶段 教教育是衡量一个地方综 合合竞争力的重要标志。 办办好高中教育，不仅能 留留住我县很大一部分初 中中毕业的优秀生源，而 且且将给更多的家庭节省 大大量的物力、财力、精 力力 ;办好高中教育，就 是是在为更多的家庭谋利 益益，也是当前我县重要 的的民生工程。要办好高 中中教育，质量是关键。 视视察调研11 / 14 组在高 级中学 召召开座谈会后，学校高 度度重视，认真开展自查 工工作，针对当前存在的 突突出问题，提出了六个 方方面的努力方向和工作 措措施。希望高级中学以 此此次人大常委会视察调 研研为契机，把主要精力 放放在提升教育质量这个 核核心上，认真研究除生 源源以外，教学与管理中 存存在的突出问题，加强 对对 教师队伍的管理，建 立立对班主任和授课教师 考考核制度，考核要与岗 位位聘用、福利待遇挂钩 ，形成“能上能下”、 “能者上，庸者让”和 “优质优酬”的学校用 人人机制 ;加强对学生的 管管理，要以学生发展为 本本，从提高学生学习成 绩绩入手，分类推进，切 实实提高管理效率，全面 优优化育人环境。针对我 县县高中教育的实际，县 政政府要出台引进高中优 秀秀教师政策，不惜重金 高高薪招聘高级中学学科 把把关教师，以优质的师 资资力量，确保高中教育 质质量的提升。要制定高 级级中学教育教学质量奖 励励办法，通过重奖高考 成成绩突出教师，激发教 师师队伍竞争力，调动教 师师工作积极性。制定高 考考成绩优秀学 生奖励政 策策和高中招生优惠政策 ，通过政策性奖励激励 措措施，增加家长对高级 中中学的信任度和关注度 ，引导成绩优秀的初中 毕毕业生到高级中学就读 。设置高中招生分数线 ，限制和引导学习成绩 差差的 学生到职教中心去 学学一技之长。要把高级 中中学水、电、暖等一些 经经费列入财政预算，以 保保障学校各项工作正常 运运转。县教育局要制定 高高级中学考核评价机制 ，指导高级中学健全和 完完善学校、教师、学生 管管理制度，全力提升高 级级中学教育教学质12 / 14 量。 强力推进职业教育发 展展 必须充分认识办好 职职业教育对促进县域经 济济发展、对优化高级中 学学生源、提高高级中学 教教育教学质量的重要意 义义。县职教中心要抓住 就就业导向是办好职业教 育育的这一关键，设立家 政政、驾驶、汽修等就业 面面广、群众易接受的职 教教专业，让一部分初、 高高中毕业生 通过职业教 育育学习技术和本领，提 前前就业。要突出抓好围 绕绕工业园区直接面向企 业业和用人单位的订单培 养养，做到学校与企业的 零零距离对接。要注重打 造造品牌专业、特色专业 和和骨干专业。县政府要 明明确职教中心管理主体 ，加强对职教中心的领 导导，打破相关部门各自 为为战的体制弊端，把劳 务务外输人员培训、下岗 职职工再就业培训、农村 劳劳动力转移培训和职业 技技能教育等各类培训统 一一纳入职教中心集中培 训训，推动职业教育良性 发发展。要加强职教教师 队队伍和实训基地建设， 提提升职业教育基础能力 。 全面加强教师队伍 建建设 提高教育教 学质 量量，教师的素质是关键 。要真诚关心教师特别 是是基层一线教师，对符 合合条件的教师，优先安 排排投资经济适用房和廉 租租房等，帮助他们解决 住住房问题。出台一些具 体体政策措施，提高教师 的的福利待遇，改善教师 生生活环境，提高教师生 活活质量，这是稳定教师 队队伍特别是基层教师队 伍伍13 / 14 的关键。要按照胡锦 涛涛总书记在全国优秀教 师师代表座谈会上对教师 提提出的“爱岗敬业，关 爱爱学生 ;刻苦钻研，严 谨谨笃学 ;勇于创新，奋 发发进取 ;淡泊名利，志 存存高远 ” 四点要求和希 望望，努力造就一支师德 高高尚、业务精湛、结构 合合理、充满活力的高素 质质教师队伍。要严把教 师师入口、出口关， 制定 吸吸引优秀人才长期从事 教教育事业的优惠政策， 鼓鼓励有志青年到基层、 到到安塞人民群众最需要 的的地方，为全县教育事 业业建功立业。尽快出台 学学前幼儿教师的引进转 化化培训措施，解决当前 幼幼儿教师严重不足的问 题题，并为实施学前三年 免免费教育提前做好教师 储储备。要对私立幼儿园 教教师进行岗前培训，强 化化监督