关于全县集体林权制度改革动员的讲话

1 / 4 关于全县集体林权制度改革动员的讲话 关于全县集体林权制度改革动员的讲话 同志们： 今天县委、县政府专题召开集体林权制度改革动员暨当前农村工作会议，主要任务是认真贯彻中央和全省林业工作会议、全市林业暨集体林权制度改革工作现场会议和全市农村土地流转暨农牧业工作会议精神，全面启动部署我县的集体林权制度改革工作，安排当前农业农村重点工作。刚才，政府张县长作了重要讲话，对集体林权 制制度改革和当前农业农 村村重点工作任务作了全 面面扎实的安排部署，请 大大家认真学习领会，紧 密密联系各自实际，抓好 工工作落实。 当前， 集集 体林权制度改革是我 县县农村工作的重中之重 ，不仅对我县林业改革 发发展具有重大意义，也 必必将对 农村改革、农业 增增效、农民增收，乃至 全全县经济社会科学发展 ，产生广泛而深远的影 响响。下面，我就抓好集 体体林权制度改革工作， 再再强调五点意见。 一、要提高认识，把 握握形势 集体林权 制制度改革是继土地家庭 承承包后农村的又一重大 改改革，是林业生产关系 的的一次重大调整，是牵 动动 “ 三农 ” 工作全局的 一一件大事。全县各级干 部部要从解放生产力、破 解解 “ 三农 ” 问题的高度 ，从执政为民、确保生 态态安全的高度，深刻认 识识这次集体林权制度改 革革的重大意义和深远影 响响。首先，集体林权制 度度改革是农村经营制度 的的又一重大变革。集体 林林权制度改革是农村经 营营制度改革在林地 上的 拓拓展和延伸，是农村家 庭庭承2 / 4 包经营制度在林业 上上的丰富和发展。通过 改改革，实现“山有其主 ，主有其权，权有其责 ，责有其利”，可以从 根根本上解决过去长期存 在在的产权归属不清晰、 经经营主体不落实、经营 机机制不灵活、利益分配 不不合理等问题，其意义 不不亚于当年的耕地承包 。其次，集体林权制度 改改革是增加农民收入的 “惠民工程”。我县属 山山区，林地面积大，发 展展林业经济潜力 巨大， 农农村经济发展的潜力在 山山，农民增收的希望在 林林。集体林权制度改革 是是农村分配关系的重大 调调整，实行“还山于民 ”“还权于民”、“还 利利于民”，将静态资源 转转化为动态资本，这必 将将为特色产业的发展提 供供更大的空间，为林业 的的多元化投入创造现实 条条件，为农民创业致富 提提供新的平台，进而全 面面提升森林经营水平和 林林地产出率，大幅增加 农农民收入，改善林业大 资资源、小产业、低效益 的的状况。第三，集体林 权权制度改革是增强环境 承承载能力的“奠基工程 ”。 林业在改善生态 环环境中具有重要的基础 地地位，对缓解资源供需 矛矛盾、促进社会可持续 发发展中有着不可替代的 作作用。我县地处山区， 随随着经济社会的不断发 展展，局部地方生态环境 遭遭受破坏的问题十分严 峻峻，建设 “ 生态 XX 县 ” 的任务还十分艰巨。 随随着集体林权制度改革 的的全面实施，必将极大 地地激发和调动林区 群众 保保护林地、发展林业的 积积极性和主动性，有利 于于全县生态环境的进一 步步改善，增强环境承载 能能力，为加快 XX 县科 学学发展创造良好的基础 。第四，集体林权制度 改改革是发展现代3 / 4 林业的 强强大动力。我县林业生 产产受体制机制的制约， 林林业产业体系尚不完善 。实行集体林权制度改 革革，有利于发挥市场配 置置林业资源的基础性作 用用，充分释放林地资源 、物种资源、人力资源 的的巨大潜力；有利于从 根根本上增强林业发展活 力力，充分引导各种生产 要要素向林业聚集；有利 于于从整体上增强林业发 展展动力，全面提升林地 产产出率、资源利用率、 劳劳动生产率和市场竞争 力力。 目前，国家 在在推行 林改试点工作的 基基础上，全面实施集体 林林权制度改革，已经取 得得了明显成效。截止今 年年 10 月底，全国已确 权权的林地面积达到亿亩 ，占集体林地总面积的 % ，核发林权证的林地 面面积为亿亩，占已确权 林林地面积的 75%。省 、市已 专门召开会议， 对对集体林权制度改革工 作作作了全面安排部署， 市市上要求用一年半时间 基基本完成明晰产权、承 包包到户的主体改革任务 ，时间很紧、任务很重 。我县林业资源丰富， 境境内有林地万亩，其中 县县辖区林地万亩，这次 改改革涉及集体林面积万 亩亩，占到县辖林地总面 积积的 76%，林地分布 范范围广、地形地貌复杂 ，涉及农户数量大，林 地地权属历史遗留问 题多 ，勘界确权工作面临的 情情况十分复杂。而且长 期期以来，我县林业发展 中中一直存在着集体林地 产产权不明晰、经营主体 地地位未落实，森林资源 管管理体制不顺、模式单 一一，林业产业 发展层次 低低，森林资源低价值消 耗耗现象严重等诸多问题 ，制约着我县林业的健 康康发展。对此，全县各 级级干部务必要提高思想 认认识，充分认识新时期 加加快林4 / 4 业改革发展的重 大大意义和林业在全县经 济济社会发展全局中的战 略略地位，充分认识和估 计计林业改革任务的艰巨 性性、工作的复杂性和时 间间的紧迫性，切实增强 责责任感和紧