关于全市经济运行情况的调查报告_0

1 / 9 关于全市经济运行情况的调查报告 一、上半年全市经济运行基本情况 今年以来，面对依然严峻复杂的经济形势，市政府认真贯彻落实中央、省和市委的一系列决策部署，按照年初人代会确定的目标任务，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生主线，大力实施重构绍兴产业、重建绍兴水城战略，各项工作取得积极成效，计划、预算执行情况良好，经济运行总体平稳。具体表现为以下几个特点： 1、主要指标平稳增 长长。上半年全市实现生 产产总值亿元，增长 7%。农业生产保持稳定， 农农业总产值同比增长 %。全市规上工业增加值 亿亿元，同比增长 5%。 335 个工业行业中 23 个个实现增长，其中以通 用用设备、汽车为主的装 备备制造业表现较好，增 加加值增长 %。上半年服 务务业发展良好，实现增 加加值亿元，同比增长 %，高于 gdp 增速个百 分分点，占比达到 %。全 市市完成固定资产投资亿 元元，增长 %，其中工业 投投资增长 %。全市完成 外外贸出口亿元，增长 100%。实现全社会消费 品品零售总额亿元，增长 % ，扣除价格因素，实 际际增长 %。 6 月末，全 市市存、贷款余额同比分 别别增长 6%和 %。上半 年年全市完成公共财政预 算算收入亿元，同比增长 % ；市级完成公共财政 预预算收入亿元，同比增 长长 %。对照年初人代会 确确定的年度目标，除生 产产总值外，均实现 时 间间过半、任务过半 。 2 / 9 2、结构调整步伐加快 。 1-6 月，全市战略 性性新兴产业增加值、高 新新技术产业增加值、装 备备制造业增加值分别增 长长 %、 %和 %，增幅高 于于面上平均值。规上工 业业企业新产品产值增长 % ，快于工业总产值增 长长个百分点，占比达到 % 。深入推进 四换三 名名 工程，完成技改投 入入亿元，同比增长 %， 占占工业投资比重达到 %。全市规上用能企业单 位位工业增加值能耗下降 % ，降幅低于全省平均 水水平个百分点。服务业 投投资增势强劲，增长 %，高于工业 投资个百分 点点，服务业增加值占比 达达到 %。电子商务快速 发发展， 1-6 月，我市 网网络零售额亿元，同比 增增长 %，增速居全省第 三三。旅游业 继续保持良 好好发展态势，实现旅游 总总收入亿元，增长 %。 3、民生保障不断改 善善。上半年，居民收入 稳稳步增长，全市居民人 均均可支配收入 19027 元，其中城镇居民人 均均可支配收入 24103 元，农村居民人均可 支支配收入 12822 元 ，同比分别增长 %、 %、 %。市区居民消费价 格格总水平同比上涨 3%，涨幅与一季度持平。 新新增城镇就业万人，落 实实大学生就业创业政策 。公共财政预算支 出同 比比增长 %，其中民生支 出出增长 %，占公共财政 预预算支出的比重达 %。 4、各项改革扎实推 进进。深化行政审批制度 改改革，加大简政放权力 度度，加快梳理权力清单 ，行政审批事项 归零 清清3 / 9 理 411 项，减少 449%，向各区（县、 市市）下发市级权限 15 项项。调整完善市与 XX 区区和市直开发区管理体 制制机制。积极推进 营 改改增 试点，为企业减 负负亿元。创新金融服务 模模式，上半年，全市社 会会融资规模亿元，其中 直直接融资额亿元，居全 省省首位。 二、需要关 注注的几个问题 虽然上 半半年我市经济运行总体 平平稳，但当前宏观经济 形形势仍然严峻复杂，经 济济下行压力未见缓解， 困困难挑战有增无减。要 做做好下半年经济工作， 特特别需要重点关注以下 问问题： 1、高度关注 发发展动力不足对稳增长 带带来的压力。一是实体 经经济发展依然艰难。一 方方面，行业、企业分化 现现象明显，工业结构升 级级滞后所带来的问题日 益益显现，工业面临的 去去产能化 任务十分艰 巨巨，占工业比重 70%左左右的传统产业转型升 级级步履维艰，而新兴产 业业目前整体规模较小， 尚尚不足以支撑我市的经 济济发展。另一方面，受 市市场、产能、成本、价 格格等多重因素的困扰， 部部分企业生产经营困难 ，企业 亏损面增大，盈 利利能力下降，不少企业 仍仍处于无利甚至亏损状 态态。上半年，全市规上 工工业企业利润增幅低于 去去年同期个百分点，其 中中纺织业、先进装备制 造造业利润分别下降 %和 % 。二是投资整体乏力 。从调查情况看，一方 面面大项目、优质项目缺 乏乏，另一方面，即使有 一一些大项目、好项目， 也也因受制于土地、能耗 要要求高等要素制约而难 以以落地。上半年，全市 实实施4 / 9 亿元以上重大工业 项项目数量较去年同期减 少少 75 只，完成投资额 同同比减少 %。市级各区 块块投资增速普遍偏慢， 其其中 XX 区、高新区、 袍袍江开发区投资均出现 负负增长，分别 同比下降 % 、 %和 %。三是企业 家家发展信心仍然不足。 企企业家对行业前景心存 观观望，信心普遍不足。 一一些企业表示，当前能 维维持正常运行已属不易 ，面对投资可能带来的 风风险和投资回报率较低 的的预期，对后期生产经 营营持谨慎 态度，近期不 会会考虑追加投资，扩大 生生产规模。而对转型升 级级大都感到难度大，心 有有余而力不足，认为转 什什么、怎么转，方向不 明明、路子没有，意愿不 强强、热情不高。 2、 高高度关注多重风险叠加 对对区域经济健康发展带 来来的影响。一是企业担 保保链风险。企业融资难 、融资贵现象依然存在 ，实体企业特别是小 微 企企业资金尤其是流转资 金金紧张局面未得到有效 改改变。我市企业担保类 贷贷款约占全部银行贷款 的的 40%左右，随着出 险险企业的增多及银行追 偿偿力度的加大，担保链 内内企业资金链、担保链 断断裂的风险在不断累积 。二是金融风险。据金 融融部门反映，逃废债现 象象时有发生，银行不良 贷贷款率达 %，同比上升 个个百分点，不良率和增 幅幅分列全省第二、第一 。企业关注类贷款余额 2269 亿元，比年初增 加加亿元。在不良贷款持 续续上升情况下，银行与 企企业之 间的不信任感加 剧剧，辖内部分银行业金 融融机构出现授信审批权 限限上收的情况，金融信 用用 环境受损，对区域经 济济金融影响较大。三是 房5 / 9 房地产风险。前几年， 我我市制造业企业将主业 作作为融资平台，涉足房 地地产业的不在少数。当 前前，受房地产市场疲软 的的拖累和实体经济不景 气气的影响，这些企业经 营营举步维艰。如下半年 房房地产市场行情进一步 走走低甚至大幅波动，对 这这类涉房企业带来的传 导导影响将会是雪上加霜 ，甚至是灭顶之灾。与 此此同时，由于政府融资 平平台贷款的还款来源中 土土地出让收入占比超过 三三分之一，房地产风险 导导致土地市场转冷，还 将将对政府融资平台还款 带带来巨大压力， 3、 高高度关注日益凸显的财 政政收支矛盾对促进经济 社社会发展和保障改善民 生生带来的难度。从收入 看看，实体经济无明显复 苏苏，房地产交易持续走 弱弱，新的经济增长点又 尚尚未形成，带来相关税 收收的增长乏力。而清费 减减税政策的进一步施行 和和 营改增 改革的不 断断深化，使收入增长的 空空间进一步压缩。虽然 上上半年财政收入完成情 况况良好，但增长部分来 自自于跨年度入库因素拉 动动，因而下半年组织收 入入的难度和压力不小。 从从支出看，促进经济稳 定定增长、调整优化经济 结结构、保障改善民生， 都都需要坚实的财力支撑 和和保障。而推动 五水 共共治 ，加强创新驱动 ，推进 美丽乡村 建 设设等又 形成了新的刚性 支支出，财政收支矛盾日 益益凸显，实现财政收支 平平衡的难度进一步加大 。 三、下半年工作建 议议 面对全球经济复苏 缓缓慢和国内处于经济增 长长速度换挡6 / 9 期、结构调 整整阵痛期和前期刺激政 策策消化期所带来的困难 和和风险，靠出口、投 资资、消费三驾马车来 短短期拉动经济增长的方 式式显然已经不够。必须 以以改革的勇气和智慧， 寻寻求新的经济增长点， 依依靠制度变革、要素 升升级和结构优化这三 大大发动机，坚定不移地 坚坚持经济转型升级发展 方方向，加快产业结构调 整整步伐，努力夯实产业 基基础，不断提 高我市经 济济发展的质量和效益， 确确保完成全年经济社会 发发展的各项目标任务。 1、全力以赴稳增长 。坚持工业强市不动摇 ，集中精力抓实体经济 发发展。当前要强化企业 服服务，对企业普遍面临 的的问题进行面上的帮扶 ，对重点行业、重点企 业业进行一对一的帮扶， 提提振企业家的发展信心 。要进一步加大产业扶 持持力度，在资金、用地 、用能上向先进制造业 和和新兴产业倾斜，对已 出出台的经济扶持激励政 策策要及时落实兑现。继 续续做好引进世界 500 强强企业、对接央企和推 进进越商回归工作，支持 有有条件的企业开展并购 重重组。扎实开展金融 支 持持经济 百日服务 和 企企业减负 阳光行动 等等服务活动，落实好八 月月五日国务院办公厅下 发发的关于多措并举着 力力缓解企业融 资成本高 问问题的指导意见文件 精精神，积极推进融资模 式式、金融产品和金融服 务务创新，缓解企业融资 难难、贵问题，保证资金 直直接流向实体经济，支 持持实体经济稳定发展。 要要重抓有效投资和项7 / 9 目 推推进，加快重大项目特 别别是产业类项目的审批 、落地、开工、投产， 形形成新的生产能力。加 快快建立民间投资重大项 目目绿色通道，尽快 形形成新的经济增长点。 2、持之以恒调结构 。坚持创新驱动战略， 向向 技术进步、人力资本 和和信息化要经济发展和 成成长的空间，向结构调 整整要经济发展的新动力 和和增长点。继续抓好农 业业 两区 建设，培 育育新型经营主体，加快 农农业现代化步伐。以现 代代装备制造、生命健康 、通用航空等新兴产业 为为重点，着力推进战略 性性新兴产业发展。加大 技技改投入力度，深入实 施施 四换三名 工程， 积积极培育十大产品和产 业业链，推动传统优势产 业业改造升级。加大企业 产产品出口扶持力度，支 持持企业培育品牌、拓展 市市场，促进外贸转型升 级级。充分发挥服务业对 稳稳定增长和吸纳就业的 巨巨大作用，以产业转型 升升级需求 和民 生需求为 导导向，加快生产制造与 信信息技术服务的融合， 大大力发展电子商务、研 发发设计、物流、服务外 包包、生命健康、养老、 休休闲旅游等服务业，建 立立起符合我市生产、生 活活实际的生产性服务业 和和生活性服务业并重、 现现代服务业与传统服务 业业并举的服务业新格局 ，打造经济社会可持续 发发展的新引擎。 3、 坚坚定不移抓改革。全面 推推进资源要素市场化配 置置改革，加快完善企业 综综合经济效益排序评价 体体系，探索推进排污、 用用能等要素市场化交易 机机制，促进产业结构调 整整，推动8 / 9 经济转型升级 。深入推进行政审批制 度度改革，加快建 立 三 张张清单一张网 ，继续 加加大对各区（市、县） 和和市直开发区的放权力 度度，激发各区块的发展 活活力。尤其要突出开发 区区 创新发展 孵化器 、招商引资主战场、 税税源培育主平台 作用 ，充分发挥产业平台的 集集约集聚功能，积极谋 划划、实施一批对绍兴经 济济具有长远发展意义的 产产业项目，并在要素保 障障、政策激励上予以倾 斜斜、支持，不断完善开 发发区基 础配套设施，充 分分发挥国字号开发 区区的龙头带动作用，切 实实做强产业平台。进一 步步理顺区划调整后的管 理理体制、机制，进一步 明明确发展定位，深化各 项项改革，加强资源、人 才才的合理配置，加大政 策策支持力度，促进越城 、柯桥、上虞等区块的 深深度融合，充分发挥综 合合效益，推动市区经济 加加快发展。 4、多措 并并举化风险。建立和完 善善政银企三方协作联动 机机制，构建银企 同进 共共退 机制，做好区域 性性金融风险的化解防控