关于农业合作社经济发展情况的调研报告

1 / 11 关于农业合作社经济发展情况的调研报告 根据市现代农业建设领导小组 7 月 9 日关于对全市农民专业合作经济组织进行调研的通知要求，我县从农工部、农业局、农机局抽调了精干力量组成了调研组，对每个农民专业合作社进了全面调研，现将有关情况报告如下。 一、基本情况、合作社各年发展情况。到 6 月底，我县在工商部门登记注册的各类农民专业社 29 个，从登记时间上分： 2016 年登记的 10 个，占总数的 335%， XX 年登记的 114个，占总数的 48% ， 2016 年登记的 5 个，占总数的 17%。最早在工商登记的木 兰兰乡烟草生产专业合作 社社，登记时间为2016 年 7 月 19 日。编辑 。 1、合作社在各产 业业中的分布情况。 29 个个专业合作社中种植业 方方面 13 个（白莲 4 个 、烟草 2 个、果业 4 个 、花生 1个、红薯 1 个 、油茶 1 个），占总数 的的 45%，养殖业方面 112个（生猪养殖 7 个 、蜂业 3 个、肉牛养殖 1 个、水产养殖 1个） ，占总数的 41%，农 机机服务 4 个，占总数的 114%。 2、合作社 注注册资金情况。各类合 作作社共有注册资金万元 ，其中现金万元，实物 折折款万元，实物折款主 要要是 4 个农机专业合作 社社。注册资金最多的为 华华丰畜禽专业合作社， 达达300 万元，最少的 为为万元，平均万元。部 分分组织成员出资数额极 少少，难以开展经营活动 。 3、合作社社员规 模模情况。各类合作社目 前前共有社员 8322 / 11 人， 合合作社平均成员为 27 名名， 30 人以下组织 共共 19 个，占组织总数 的的 %，人数最多的组织 为为 113 人，赣江源蜂 业业合作社在 08 年是曾 拥拥有社员人数为 86 人 ，目前成员减少很多。 全全县合作社共有农民成 员员 815 名，占成员总 数数的 %，非农民社员 17 名。每个合作社农民 成成员都在 81%以上。 4、合作社章程 制制度建设情况。多数合 作作社参照示范章程，结 合合实际制定了 本社章程 和和相关制度，如财务社 务务公开、股金管理、资 金金管理、盈余分配、生 产产资料供应折让、社员 产产品交售、开支审批、 现现金存款管理、财产物 资资管理、财务监督、公 文文和档案管理、学习培 训训等制度。章程制定程 序序比较规范的合作社占 552%，章程内容比较 完完善，切合实际的占444%，重视章程和制度 在在日常管理中的作用， 执执行较好的占35%。 5、 “ 三会 ” 建设及民 主主管理情况。 30 人以 上上的组织（ 10个）三 会会组织健全，三会活动 较较正常，基本能做到大 会会 2 次/年、理事会 1 次次 /季、监事会 3 次 /年年。理事会、监事会 配 合合较默契的不多。多数 组组织议事实行 “ 一人一 票票 ” 的表决权制度，实 行行附加表决制度组织暂 时时还没有。民主管理做 得得较好的组织不多，有 些些组织理事会内部较民 主主，但社员大会作用发 挥挥不够。 6、合作社 服服务情况。实行了信息 、培训、技术指导、农 资资供应、产品销售综合 服服务的合作社 19 个， 占占总数的 66%,3 / 11 实行 单单一服务，如加工或产 品品销售的组织 10 个， 占占总数 34%。服务内 容容，有提供 “ 九统一 ” （ 统一对外承揽生产 订订单、统一按规划要求 组组织生产、统一购进农 资资、统一良种供应、统 一一农事安排、统一技术 标标 准和培训、统一病虫 害害防治、统一调剂劳力 和和大型生产用具、统一 品品牌和包装）服务的， 如如烟草合作社所提供的 服服务；有提供 “ 五统一 ” （ 统一供应良种兽 药药饲料、统一执行无公 害害养殖技术标准、统一 疫疫病防治和技术培训、 统统一品牌、统一销售产 品品）服务的，如养殖类 合合作社；还有农机专业 合合作社所提供的“五统 一一”服务（统一提供农 机机配件、统一技术培训 、统一承揽耕作事务、 统统一调配农机耕作、统 一一耕作价格和结算）。 服服务效果较好的组织有 112 个，服务效果一般 的的 11 个，服务效果较 差差的 6 个。多数组织的 服服务，如 木兰的烟草合 作作社、珠坑的红薯淀粉 合合作社、华丰畜禽合作 社社等较好地促进了成员 的的规模生产，大大降低 了了生产成本，有效提高 了了产品产量和品质，大 幅幅度提高了成员收入。 7、经营及利润 分分配原则情况。目前经 营营收入达 1000 万元 以以上的组织仅 1 个 ,多 数数经营收入 30 万元以 下下，市场获利低。利润 分分配多数组织按章程规 定定只提取了 10%的公 积积金，没有提取公益金 的的占多数。 8、财务 管管理情况。多数组织制 定定了财务管理制度，都 有有兼职的财会人员，均 按按农业部制定的农民 专专业合作社会计4 / 11 核算办 法法进行记帐和 核算。 但但财务报表不及时，报 表表质量不高。 9、带 动动农户情况。全县合作 社社带动农户 7596 户 ，带动方式以合同制、 合合作制方式为主。 二 、好的做法近几年我县 在在发展农民专业合作社 方方面采取了许多有力措 施施，好的做法归纳起来 主主要有以下几点。 1、重视发挥农民的源动 作作用，促进组织自我发 展展在发展农民专业合作 社社过程中，我县充分发 挥挥农民的主体作用，尊 重重农民意愿和选择，全 面面体现民办、民管、民 受受益的办社宗旨，紧紧 依依靠参与者的才智及市 场场资源，不强迫命令， 不不包办代替，把专业合 作作社真正办成多数社员 说说了算，多数社员得实 惠惠的组织。为激活、保 障障农民的主体作用，主 要要采取了以下有效措施 ：一是营造发挥农民主 体体作用的良好环境。把 合合作组织知识宣传列为 新新村抓点工作组的考核 内内容，把合作组织知识 培培训作为新农民培育的 培培训内容，把参观成功 合合作社列为对乡镇考核 、对每个合作组织考评 的的重要内 容。近三年我 县县一直重视组织参观， 采采取县乡统一和各合作 社社自行组织参观相结合 的的办法参观县内外好的 合合作组织，如，一直坚 持持的“万名群众看新村 ”活动，都把示范性合 作作组织列为活动的必看 点点，一些合作社还自行 组组织 社员外地参观。二 是是鼓励农民参与。如县 烟烟叶生产领导小组三年 来来对验收合格的烟草合 作作社每年给予 30 元 /亩亩的扶持，其中 15 元 / 亩给予参5 / 11 加烟草合作 社社农户的生产补贴。三 是是在组织内部建立参与 管管理的保障机制。指导 合合作组织建立了一系列 的的民主议事、民主决策 、民主理财、民主监督 制制度，明确了 “ 三会 ” 议议事范围和步骤、参与 对对象、议事规则等问 题 。有效保障了社员的知 情情权、决策权、参与权 和和监督权。四是开展合 作作组织优秀负责人评选 活活动。通过这些措施激 发发农民主体作用的发挥 ，实现了专业合作社自 我我管理、自 我服务、自 我我约束、自我完善、自 我我发展。 2、重 视视发挥干部的拉动作用 ，促进组织全面发展充 分分发挥干部，特别是业 务务主管部门干部、乡（ 镇镇）村干部的作用，有 利利于推动专业合作社的 全全面发展。为此，我县 在在抓好合作组织知识培 训训的基础上，把发挥业 务务主管部门、技术服务 部部门和乡村干部的作用 作作为抓好专业合作社建 设设的着力点：一是鼓励 技技术服务部门干部牵头 办办好农民专业合作社， 办办得较好的专业合作社 基基本上有技术部门干部 担担任合作社的理事长或 监监事长，如珠坑乡红薯 专专业合作社负责人就是 乡乡农技站退休的返 聘人 员员、华丰畜禽专业合作 社社的理事长是县兽医站 副副站长。二是推行 “2 + 1” 帮扶模式，即一 名名县 、乡（镇）主要领 导导和一名业务骨干帮扶 一一个合作组织，把业务 部部门和乡镇新村办熟悉 合合作组织业务的干部安 排排到合作组织中结对帮 扶扶。要求帮扶干部当好 “宣传员”，把合作经 济济组织知识、政府扶持 政政策宣传到合作组织中 ，宣传到各村小组6 / 11 和农 村村专业大户中，增强农 户户参与的自觉性；要求 干干部当好“指导员”， 在组建、股金设置、 制制度建设、内部管理、 经经营运作、利益分配、 民民主理财、民主管理、 开开展统一服务等方面给 予予精心指导，增强合作 组组织建设的规范性；要 求求干部当好 “ 协调员 ” ，协调各相关部门或组 织织，解决合作社在组建 或或运转过程中的各种实 际际问题，如办公 场地、 经经营人才、税收减免、 资资金融资、品牌建设等 问问题，把优惠政策不折 不不扣落到实处；要求干 部部当好“监督员”，监 督督合作组织合法经营和 资资金的正确使用，维护 其其合法权益，杜绝侵占 、挤占、挪用、平调合 作作经济组织财物的事件 发发生，对合作经济组织 损损害成员利益的错误行 为为予以纠正，增强组织 运运作的合法性；要求干 部部当好“服务员”， 帮帮助合作经济组织分析 预预测市场，捕捉有效市 场场信息，拓展服务功能 ，降低经营成本，开拓 市市场，树立品牌，提高 效效益，增强组织经济实 力力和市场获利能力，增 强强组织服务的高效性。 三三是充分发挥业务部门 的的指导服务作用。县新 组组织 建设领导小组经常 会会同小组成员单位专业 人人员深入组织精心指导 ，现场办公，为合作组 织织解决困难。部门指导 和和干部的帮扶，有力的 促促进了合作组织全面发 展展，提升了合作组织质 量量。 3、重视 扶扶持政策的驱动作用， 促促进组织持续发展政府 对对合作社的扶持有助于 推推动合作社的发展，扶 持持力度大，农户参与组 织织的积 极性就高，合作 组组织发展速度就快，组 建建的质7 / 11 量就好。为促进 合合作组织持续快速发展 ，我县进一步完善扶持 政政策，加大扶持力度， 出出台了八项推动合作组 织织发展的扶持政策，如 继继续从县新农村建设资 金金中切块安排 50 万元 资资金，用于支持合作社 建建设；免费为合作社办 理理机构代码证、税务登 记记证；对合作社办理农 产产品运输、检疫证明实 行行减半收费；对已登记 且且有固定办公经营场所 、有实际运作的合作社 ，给予 3000 元开办 补补助经费 ;被认定为县 级级 示范性组织的专业合 作作社，给予 3 万元扶持 资资金；对新获得省以上 无无公害农产品 基地、无 公公害食品、绿色食品、 有有机食品的专业合作社 分分别给予 3000 元、 55000 元、 10000 元、 15000 元的 奖奖励；对合作社优先承 担担项目实施，优先安排 用用地指标，生产用电优 惠惠收费等等，这些政策 的的出台和落实为合作社 持持续发展提供了保障。 4、重视示范培训的促 动动作用，促进组织规范 发发展一是抓示范带动。 把把建设示范性合作经济 组组织列入了对乡镇、县 直直农口单位的考核内容 ，要求乡镇或相关单位 年年内负责抓好一个达县 级级标准的示范性组织建 设设，制定了 *县县 级级示范性农民专业合作 社社认定标准。要求 每 个个组织高标准做到“ 十 有有 ” ：有登记证书、有 固固定办公和营业场所、 有有含该组织名称的标牌 、有单独的银行开户帐 号号和组织公章、有必要 的的办公培训经营用具、 有有经全体成员讨论通过 的的章程和明确的服务职 能能、有规范运转的三会 机机构及办事机构、有完 善善的8 / 11 内部管理制度、有 财财务账簿和成员账户、 有有自已的商 标品牌、有 记记录完整的会议记录薄 。通过规范化建设，有 效效提高了专业合作社发 展展质量。如 *县华丰 畜畜禽专业合作社在较短 的的时间内完善了组织的 软软硬件设施，成功实现 了了与社员、生产投入品 企企业、产业化龙头对接 ， 全面开展统一服务， 到到 6 月底实现销售收入 11950 万元，利润 21 万元，起到了较好的 示示范带动作用。二是抓 培培训促动。干部、农村 能能人及农户对合作组织 知知识知晓程度直接影响 合合作组织发展，近三年 我我县统一举办合作组织 知知识培训班 6 期，系统 培培训了干部、合作组织 成成员 2000 多人次。 通通过培训使他们掌握了 业业务知识，解决好农民 不不懂合作组织为何物， 干干部不懂如何指导、服 务务合作组织建设，合作 组组织负责人不懂如何管 理理运营好组织等影响合 作作组织发展的突出问题 。 5、重视督查 考考评的推动作用，促进 组组织平衡 发展。针对我 县县合作组织建设乡镇与 乡乡镇之间重视程度不一 ，发展不平衡，组织与 组组织之间进展不一样的 情情况，我县充分利用督 查查考评的手段促进乡镇 之之间，组织之间平衡发 展展。一是充实年终综合 奖奖评选条件，完善单项 工工作考评细则。对年终 组组建新经济组织不达标 的的乡镇，不能参与综合 奖奖的评选。单项工作考 评评细则对年内新组建的 组组织考评实行上半年与 下下半年区别计分，增加 了了对示范性组织建设及 干干部帮扶的考评内容； 二二是定期调度和不定期 开开展督导。每次的全县 新新农村建9 / 11 设调度会及每 次次的新农村建设综合督 查查均有新组织建 设情况 通通报。平时一般性督导 侧侧重于对每个组织在软 硬硬件建设及开展服务情 况况等方面的具体督导。 这这些措施较好地解决了 在在新农村建设中乡镇对 新新组织建设重视不一， 进进展不一的问题。 三 、存在的问题、一些合 作作社建社目的不纯。有 的的合作社是基层为完成 新新农村建设任务一手炮 制制出来的，目的是应付 新新农村建设检查，有的 是是为了套取扶持资金， 有有的是养殖户为了减免 工工商税收和享受优惠政 策策成立的。不纯正的目 的的必然导致形式办社， 合合作社起不到应有的作 用用。 1、现有的专业 合合作社规模偏小。 30 人人以下的组织占 65%，经营收入在 50 万元 以以下的组织占多数，而 且且这些组织做大的希望 渺渺茫，对市场的影响力 极极为有限，带动社员增 收收的能力也不强。社员 的的出资数额小，有些合 作作社收购社员产品的资 金金都没有，难以有效开 展展经营活动。 2、农民合作素质低。加 入入专业合作社的意愿不 强强，小农意识仍很严重 ，普遍缺乏大局意识， 社社员议事意见难以统一 。一些不愿加入合作社 的的农户主要对合作社的 管管理不放心，怕麻烦。 3、合作社人才缺乏 ，严重影响组织活力。 在在农村，具有公平公正 、无私奉献、甘愿为众 人人服务的思想品德和兼 具具10 / 11 懂 经济法规、熟悉市 场场规律、善经营管理素 质质的带头人少之又少。 有有些带头人有前者品德 又又没后者能力，有后者 才才干又没前者品德，致 使使多数合作组织缺乏活 力力。 中国 论文 联 盟盟 4、合作社 的的民主建设需要进一步 加加强。章程、制度要进 一一步充实、完善，章程 、制度管社的意识要进 一一步强化， “ 三会 ” 议 事事要按章程规定进行。 合合作社资金（包括股金 ）管理要民主，资金运 行行要透明，利润分配要 合合理和规范。 5、合 作作组织知识宣传普及不 够够，效果不佳。当前干 部部、群众包括合作社成 员员对专业合作社知识的 缺缺乏是影响 专业合作社 发发展的重要因素之一。 四、工作建议、要搞 好好土地流转和农村劳动 力力转移工作。实现土地 向向种养能手集中、向合 作作社集中，促进农业产 业业的规模化生产，为加 快快专业合作社发展奠定 坚坚实的产业基地和发展 基基础。编辑。 1、把 培培训工作放到更加突出 的的位置。要把人员培训 工工作列入重要日程，多 层层次、多