关于农村低保工作情况的调研报告

1 / 6 关于农村低保工作情况的调研报告 为进一步推动我县农村低保工作深入开展，将这项 “ 民心工程 ” 真正落到实处，为低保家庭正常生活提供保障，切实维护社会稳定，根据县人大常委会 2016 年工作安排，县人大常委会调研组成员对我县农村低保工作情况进行了调研。调研组先后深入陆坊、琅琚、陈坊等部分乡镇，通过听取工作汇报，与相关工作人员、村组干部、部分县乡人大代表进行座谈，实地走访低保户，对 我我县农村低保工作实施 情情况有了较为深入的了 解解。 一、基本情况 1、保障面逐渐扩 大大，保障标准不断提高 。农村低保工作是 “ 民 生生工程 ” 的重要组成部 分分。县政府及时下发了 XX 县农村居民最低 生生活保障制度实施办法 ，县民政部门制定了 XX 县农村最低生活 保保障对象家庭收入核算 评评估暂行办法。 20116 年，全县共保障农 村村低保对象 5021 户 、 9974 人，月发放 低低保金额 648315 元元，人均补差水平 65 元元 /月 ,全年共发放农 村村低保金 8779735元。今年 1-6 月， 全全县共保障农村低保对 象象 5035 户、 9965人，月发放低保金额 7 47375 元，人均 补补差水平 75 元 /月。 我我县农村低保由民政部 门门提供享受低保对象名 单单和享受标准，县财政 将将资金拨付到乡镇财政 所所，通过农村信用社 “ 一一卡通 ” 发放到低保对 象象手中。 2、把好 入入关口，低保政策得到 较较好的落实。在确定享 受受低保对象时，各乡镇 基基本坚持了“ 公开、公 正正、公平 ” 原则，对通 过过初评拟享受低保人员 在在2 / 6 公开栏等进行公示， 让让群众进行公评，严把 农农村低保救助入口关， 对对那些不救不活的农村 弱弱势群体及时纳入救助 范范围，基本做到了村民 无无异议。如陈坊积乡根 据据各村不同情况制定不 同同评审程序，高坪村委 会会把各村小组连在一起 ，由贫困本人提出申请 ，村两委把申请人员分 成成因病、因灾、因残三 类类，然后召开村两委、 老老干部、老党员会进行 公公评，根据贫困情况排 序序拟定低保对象，特殊 困困难的定为常补对象， 并并进行公示，无异议后 再再 上报；陈坊村两委把 低低保评审放到村小组， 由由贫困人员提出申请， 小小组干部根据贫困程度 进进行初评后，报村两委 评评定、公示，然后上报 审审核。 3、实行动 态态管理，公开接受群众 监监督。县政府及有关部 门门对低保户实行动态管 理理，每年一季度将所有 低低保对象进行一次全面 评评定，对条件好转的低 保保对象予以清退，把新 增增贫困人口纳入保障线 。陈坊积乡对低保户实 行行每季度调整一次，调 整整后 在政务公开栏公示 ，并对享受低保的村干 部部亲属进行备案登记， 接接受群众监督。坚决遏 制制人情保、关系保现象 ，共清退 20 名不符合 条条件的低保对象，其中 一一名为村干部亲属；合 市市镇对低保评 定工作进 行行回头看，对 2 名村干 部部直接家属和 3 名脱离 贫贫困的农户及时解除了 低低保；陆坊乡设立群众 举举报投诉电话，取消了 一一名村干部亲属的低保 享享受资格，对低保对象 实实行动态管理，对通过 自自身劳动生活条件有所 改改善的低保户，及时解 除除低保资格，对因病因 灾灾致贫的农户及时纳入 保保障线，取得了3 / 6 良好的 社社会效果，群众比较满 意意。 二 、存在问题 1、农村低保政策 宣宣传力度不够。少数农 民民在思想认识上有误区 ，调查发现，各乡镇农 村村低保工作开展不平衡 ，个别乡镇对农村低保 工工作宣传不够深入，宣 传传形式单一，导致部分 群群众对农村低保政策不 了了解、不熟悉。少数农 民民 存在着“不吃白不吃 ，吃了也白吃”的思想 ，少数农民以吃低保为 荣荣，把农村低保政策理 解解为是一种福利；少数 乡乡镇个别村把农村低保 当当作计划生育纯女户、 残残疾人、高龄老人的一 种种福利，只要是纯女户 、 80 岁以上老人、残 疾疾人，不管经济条件和 家家庭状况，都一律享受 低低保，使农村低保 工作 在在某种程度上变味。 2、农村低保实行动 态态管理的工作力度不够 。农村低保制度，是指 对对持有农业户口的家庭 人人均收入低于当地农村 低低保标准的农村居民实 行行差额救助的制度。按 照照政策规定，对农村低 保保对象要实行动态管理 ，对不符合条件的，要 及及时取消其农村低保待 遇遇，做到应退 尽退。目 前前我县在清理脱贫的低 保保户工作上，力度还不 够够大，有些乡村干部反 映映少数农户吃了低保后 ，经济来源有所提高， 生生活条件得到改善，按 政政策规定应退出低保， 但但实际工作中，对吃了 低低保的要退出其低保， 工工作难度很大，动态管 理理的低保政策落实还不 够够好，使少数因病因灾 致致贫，符合低保条件农 户户未能及时纳入低保保 障障。为了维护农村社会 的的稳定，化解矛盾，尽 量量减少纠缠，个别村便 采采取了低标准、扩大低 保保覆盖面， 1 个低保户 头头集中 3-44 / 6 家人享受 低低保金，使农村低保工 作作有不公正性的现象。 3、农村低 保保监管督查力度不够。 目目前，农村低保工作还 没没有建立一套行之有效 的的监督管理制度。调研 中中发现，目前我县农村 低低保户的评定制度是由 村村里初评推荐，乡镇政 府府审核，县民政部门核 定定，但实际上乡镇对村 里里提出的名单，县民政 部部门和 乡镇政府进一步 的的调查核实做得不够， 农农村低保的公正性依赖 于于驻村干部和村干部的 个个人素质和道德水平。 部部分乡村在确定农村低 保保对象时操作还不够规 范范，有的村采取群众民 主主推荐，有的村采取党 员员代表和村组干部会议 决决定，个别村由村支干 部部内部决定，村干部不 坚坚持原则，不按照低保 标标准去认真核实收入， 而而是草率估计，随意填 报报，优亲厚友，乡干部 亲亲属、村干部家属或亲 朋朋好友参保的人情保、 关关系保现象在少数村时 有有发生，群众有所反映 。有极个别村干部虚报 假假户头，自身领取低保 资资金，在社会上和群众 中中造成不良影 响。 三三、意见和建议 1、进一步加强政策宣传 ，强化工作措施。农村 低低保工作事关农村改革 发发展稳定大局，事关全 局局建设小康社会，落实 好好政策有助于改善农村 弱弱势群体和贫困群体的 生生活。要通过电视、乡 镇镇（村）务公开栏、散 发发宣传资料等多种形式 ，加大对农村低保政策 的的宣传力度，让这项惠 民民政策真正深入人心。 要要通过宣传使广大干部 群群众走出思想上的误区 ，使农村低保工作无论 是是核定低保，还是解除 低低保资格，都能得到广 大大 农民的理解和支持， 真真正5 / 6 做到应保尽保、应 退退尽退，使最困难农民 能能及时享受农村最低 生 活活保障。 2、进一 步步加强农村低保申报和 审审核制度建设，严把农 村村低保入出口关。从我 县县农村低保的实际出发 ，建立和健全农村低保 制制度，强化责任，努力 促促进低保工作健康、有 序序、协调发展。要通过 在在乡村政务公开栏、主 要要街道、农民聚集场所 、电视台等开展公开、 公公正、公平的低保对象 公公示制，严格规范操作 程程序，接受群众监督。 县县民政部门要加大入户 调调查力度，尤其是对村 干干部亲属和群众举报的 拟拟保人员，要下村入户 开开展调查核实，以高度 责责任感、事业心严把审 核核审批入口关 。对低保 户户每年要重新核算经济 收收 入，使生活条件改善 脱脱离保障线的农民，低 保保待遇能够及时解除， 对对因病因灾致贫的困难 农农民，能及时纳入保障 范范围，使有限的低保资 金金发挥最大的保障作用 。村委会要成立农村低 保保评议工作委员会，建 议议由村组干部、人大代 表表、老党员、老干部等 组组成，从制度建设上防 止止评议过程中存在人情 保保、关系保等问题。针 对对群众反映强烈的村干 部部亲属吃低保问题，建 立立特批审查监督制度， 坚坚决遏制农村低保优亲 厚厚友现象的发生。 3 、进一步加强督查， 强强化农村低保成效。低 保保工作承担着多项职能 ，随着经济社会发展， 工工作量和 面不断加大， 要要 深刻理解农村低保工 作作重要意义。县民政部 门门要进一步加强对农村 低低保申报审核监督检查 。各项制度监督检查。 建建议聘