关于切实加强村级组织建设的调查报告

1 / 7 关于切实加强村级组织建设的调查报告 村级党组织是党在农村的各项方针、政策的最直接的贯彻者和执行者，直接关系农村的经济发展和社会稳定，关系党的执政地位的巩固。在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村基层组织建设面临着新的挑战，如何加强村级组织建设，进一步增强村级党组织的凝聚力和战斗力，成为摆在各级党委面前一项紧迫的任务。为此，就我镇在加强村级党组织建设过程中存在的问 题题进行分析，提出加强 村村级党组织凝聚力和战 斗斗力的几点建议。 一 、我镇村级组织建设存 在在的问题 近年来，我 镇镇在村级组织建设过程 中中，坚持加强 领导责任 制制；坚持创新载体，积 极极开展“双培双带”先 锋锋工程，扩大党组织覆 盖盖面；狠抓班子队伍建 设设，提高村级干部的整 体体素质；坚持加强村级 工工作规范化建设，促进 村村级规范化管理，等等 ，取得了明显的成效， 有有力地推动全镇各项工 作作的协调发展，但还存 在在着一些不相适应的方 面面： （一）农村干部 队队伍的整体素质偏低。 经经过新一轮的村“两委 ”换届选举，我镇村干 部部队伍结构、年龄结构 得得到进一步优化，但村 干干部整体素质偏低，部 分分村班子不强等问题在 一一定范围内还不同程度 地地存在。一是部分村干 部部思想观念与农村工 作 的的新形势不适应，思想 保保守，观念陈旧，畏难 情情绪严重，工作主动性 差差，面对新情况、新问 题题缺乏开拓进取2 / 7 精神。 二二是村干部带领群众的 致致富能力与群众快速致 富富的愿望不适应。有的 基基层干部无一技之长， 发发展经济的能力还不如 一一般群众；有的虽有能 力力，但缺乏带领群众共 同同致富的思想，只顾自 己己，不管他人。三是从 班班子整体合力看，部分 村村级党组织战斗力不强 ，难以承担繁重的工作 任任务，不能适应当前经 济济社会发展要求；有少 部部分村干部宗旨意识、 服服务意识淡化，处事不 公公，为政不廉，导致党 群群、干群关系紧张；有 些些 村干部只重视经济发 展展，忽视党建工作，失 去去了群众的信任和支持 。 （二）农村党员队 伍伍的教育管理机制不够 完完善。与经济社会的快 速速发展相比较，农村党 员员在发展、教育和管理 等等方面还存在着一些不 相相协调的方面。一是党 员员队伍年龄结构老化， 新新鲜血液补充不快。二 是是党员队伍文化素质较 低低，“双带”能力不强 。三是部分农村党员的 宗宗旨意识、组织、法制 观观念较弱，违法违纪现 象象偶有发生。四是农村 党党员教育管理机制滞后 ，对党员的有效教育管 理理办法不多。部分村级 党党组织未把党员教育管 理理工作摆上重要位置， 教教育管理 滞后，方法陈 旧旧单一，党员教育管理 工工作不到位。 （三） 村村级组织的经济实力普 遍遍薄弱。主要表现为村 集集体经济收入低，收入 不不稳定，甚至部分村没 有有收入，特别是税费改 革革后，有些村集体经济 收收入入不敷出，欠债累 累累。 XX年全镇收入超 过过 1 万元以上的只有 5 个个村（居）委，其余都 是3 / 7 是万元以下，有些村甚 至至是零收入。有少部分 集集体经济薄弱村甚至出 现现了 “ 集体经济无实力 ，为民办事无能力，支 部部失去凝聚力，群众缺 乏乏向心力 ” 的现象。有 的的村领导班子整体功能 还还不强，缺乏驾驭市场 、带领群众致富的能力 ，找不到适合当 地实际 ，适应市场要求的致富 路路子，存在着发展思路 难难拓展，历史债务难处 理理，集体资产难利用的 问问题 。 （四）村级组 织织建设运行机制不够完 善善。主要体现在规范村 级级事务管理的制度还不 够够健全，虽然我们在农 村村基层组织建设上制定 了了不少制度，但还比较 零零散、不系统。同时， 由由于村干部照章办事的 意意识不强，加之缺乏有 效效的监督制约，使一些 制制度被束之高阁，没有 得得到真正落实，使村务 运运作还不够规范。如： 村村民代表大会和村民大 会会很少召开，重大村务 未未交村民公决，而是由 少少数几个村干部或村党 支支部书记决定，然后在 村村民代表大会上通报一 下下，广大村民对重大村 务务没有决策权。此外， 一一些针对新形势、新情 况况的制度还没有建立起 来来，基层组织在解决和 处处理新问题、新矛盾时 无无章可循。 二、加强 村村级党组织凝聚力和战 斗斗力的思考及对策 面 对对村级组织建设存在的 问问题，我们认为应该从 以以下几方面抓好整改提 高高。（一）狠抓班子队 伍伍建设，提高班子队伍 素素质。村级党组织班子 是是否得力、班子成员是 否否具有相应素质，关系 到到党的路线方针政策和 国国家的法律法规能不能 在在4 / 7 农村得到有效的贯彻 落落实。因此，加强村级 党党组织的凝聚力和战斗 力力， 必须从提高村级党 组组织班子人员的综合素 质质抓起。一是抓班子配 备备。要从巩固党的执政 基基础的高度，按照“公 开开、平等、竞争、择优 ”的原则，采用多种方 式式，建设好以党组织为 核核心的村级领导班子。 二二是抓教育培训。要积 极极发挥党员活动室的主 阵阵地作用，充分利用党 员员远程教育这一平台， 加加强对村干部多层次多 类类型的培训，进一步提 高高村干部的文化水平。 要要建立村干部实践锻炼 基基地，定期选派部分优 秀秀年轻村干部参加实践 锻锻炼，进一步提高村干 部部的经济管理能力。三 是是抓管理监督。建立和 健健全各项行之有效的长 效效机制。如：建立谈话 诫诫免制度，对工作不力 、执行制度不严的村干 部部，由镇党委谈话诫免 ，一次亮黄牌，两次亮 红红牌免职；建立党建工 作作处罚机制，对加强党 的的建设和精神文明建设 工工作不力的加大处罚力 度度，以处罚引导村干部 有有抓好党建、精神文明 建建设的责任感和压力感 。四是抓后备培养。培 养养一些有强烈为民服务 意意愿、有较高文化素质 、有公道正派作风、有 带带动力的致富能人列入 到到村委后备干部中，使 每每村都保持有 3 名以上 的的村后备干部，并实行 专专人联系、培养锻炼、 滚滚动发展和动态管理。 （二）加强党员教育管 理理，夯 实村级党组织的 基基础。党员队伍是党的 事事业发展的基础，也是 村村级党组织凝聚力战斗 力力的重要体现，因此， 对对党员的教育管理一定 要要认真抓好。5 / 7 一是抓党 员员发展，严把入口关。 注注重在优秀青年、生产 一一线中发展党员，进一 步步改善党员队伍结构。 二二是抓教育培训，严把 素素质关。深化党员电化 教教育，创新党员教育形 式式，深入开展党员先进 性性教育，增强党员自身 12下一页 关于切实加强村级组 织织建设的调查报告出 自自： YJBYS 素质 ，进一步提高党外群众 对对党组织的信任度和向 心心力。按照抓中间，促 先先进，带后进 的工作思 路路，加强对党员的教育 监监督管理工作，积极做 好好后进党员的转化工作 。三是抓评议管理，严 把把出口关。采取个人自 评评、党员互评、群众评 议议和组织评价相结合的 方方法，提高评议质量。 （三）壮大集体经济 ，增强村级组织发展实 力力。根据各村实际，因 村村制宜，选准壮大村级 集集体经济的发展路子。 善善于抓住“闪光点”， 宜宜工则工、宜商则商、 宜宜农则农、宜副则副， 通通过开发资源、盘活存 量量、兑现承包、兴办三 产产、服务生产、吸引投 资资、股份合作等多种方 式式，增效增收，发展壮 大大村级集体经济。对于 集集体经济实力较为雄 厚 的的村，引导他们创新机 制制，加强对集体资产的 有有效管理，实现资产保 值值增值。对于集体经济 一一般的村，则引导他们 充充分利用当地资源，使 资资源优势转化为经济优 势势，实现巩固发展。对 于于部分集体经济还比较 薄薄弱的村，采取政策扶 持持、资金补助、项目6 / 7 扶 持持、争取上级部门结对 等等帮扶措施，在造血上 下下功夫，加快集体经济 薄薄弱村转化步伐。同时 强强化报酬激励制度，把 村村干部报酬与创业实绩 相相挂钩，解决部分村干 部部“在职不在位”、“ 干干好干坏一个样”的问 题题，并通过强化创业承 诺诺制，使群众有更多的 知知情权、参与权和监督 权权 ，实实在在地看到村 干干部对集体经济“怎么 抓抓”、“抓的怎么样” ，从而形成壮大村级集 体体经济的合力。 （四 ）完善运行机制，促进 村村级组织的规范化管理 。一是继续完善落实有 关关村级干部规范化管理 的的规定，通过对村级干 部部的选拔和配备、工作 职职责、教育和培训、请 销销假制度、考评和奖惩 、报酬和待遇、诫勉制 度度、监督制度等八个方 面面进行规范化管理，提 高高村级干部的综合素质 ，提高村级干部的工作 效效率和提高村级两委班 子子的凝聚力和战斗力。 二二是规范决策程序，减 少少摩擦力。建立和健全 村村两委”议事、重大村 务务表决、 工程项目招投 标标、村级财务和资产管 理理、工奖报酬评议等一 系系列的制度，理顺人权 、事权、财权和物权。 三三是加大民主监督力度 ，提升凝聚力。要建立 村村委会定期向村党组织 报报告工作制度，党组织 根根据具体情况提出指导 性性的意见或建议，并通 过过召集“两会”和组织 村村务公开等形式，由党 组组织监督村委会依法开 展展工作，保证