关于加快工业园区建设的调研报告

1 / 11 关于加快工业园区建设的调研报告 关于加快工业园区建设的调研报告 为了搞好“如何加快曹县 (青岛 )工业园区建设 ” 研究课题，县工业园区组织专门班子先后 =次召开园区、企业和行政村负责人参加的座谈会，就加快园区建设进行了广泛深入的调研，同时，向有关单位征求意见、建议 =条。现将关于加快曹县 (青岛 )工业园区建设调研情况报告如下： 一、园区发展现状 (一 )园区起步区基础设施建 设设取得一定成效 截至 =年底，完成基 础础设施总投资 =万万元。其中，硬化道路 =条，实际通车里程 =公里 ;建设通讯管 道道 =.=公里 ;铺设供 水水管道 =米、排水 管管道 =米 ;栽植 路路旁绿化树木=棵 ; 安装路灯 =盏 ;架架设高压线路 =公里 ; 建设桥梁 =座、涵洞 =座 ;建设标准厂房 = 万平方米。 (二 )园园区项目建设有了一定 进进展 截至 =年 底底，园区内企业 =家 ，在建 =家、投产 =家家，完成固定资产投资 =.=亿元，累计完成 税税收 =万元，涉 及及纺织、食品加工、木 材材加工、化工、机械制 造造等领域，其中，青岛 入入园项目 =家，完成 固固定资产投资 =万万元。 (三 )园区管 理理体制初步确立 =年初，园区管理体 制制初步确立，成立了园 区区党工委、管委会，下 设设办公室、招商局、规 划划局、财政局，园区规 划划2 / 11 面积 =平方公里、 辖辖 =个行政村，园区 党党工委、管委会代表县 委委、县政府对行政村实 行行属地管理，对企业实 行行封闭管理。同时，成 立立了园区派出所。 回 顾顾园区的建设发展，有 以以下经验体会： 一、 县县委、县政府高度重视 县委、县政府做出了“ 举举全县之力发展园区” 的的战略决策，多次召开 专专题会议，研究园区工 作作。成立了以县委书记 为为指挥长、县长为副指 挥挥长的园区建设指挥部 ，同时，将园区建设的 各各项任务量化分解到各 相相关 单位和部门，掀起 了了举全县之力建设园区 的的高潮，有力地促进了 园园区各项工作的顺利开 展展。 二、青岛市委、 市市政府大力支持 青岛 市市委、市政府将人才、 资资金、技术、项目等目 标标责任分解到各区市政 府府和市直有关部门，采 取取 =区市对园区实行 包包片开发等方式，取得 了了明显成效。截止 =年底，共帮扶资金 =万元，落地入 园园项目 =个，完成固 定定资产投资=万 元元，实现利税 =万 元元。 三、县直部门密 切切配合 县直各有关部 门门，站在振兴曹县的高 度度，服从大局，全力以 赴赴支持园区建设。县交 通通局、公路 局、水务局 、供电公司和网通公司 ，多方筹资开展园区基 础础设施建设 ;县国土资 源源局、建设局、建工局 积积极协助园区做好土地 征征用、附属物3 / 11 清点、规 划划建设、工程招标等工 作作 ;县行政服务中心、 工工商局、发展局、环保 局局上门为园区企业提供 高高效服务，及时完成了 =家入园项目的注册 、立项、环评等工作。 四、园区全体干部顽强 拼拼搏 园区工作人员面 对对任务重、困难多，人 员员少的局面，一人当作 三三人用，一天当作三天 干干。去年，共为道路和 项项目建设征地 =亩亩，拆迁房屋 =户， 迁迁移坟墓 =座，清 理理树木=.=万棵 ,兑 付付补偿金 =余万元 ; 帮助客商办理项目立 项项、土地征用、工商注 册册等手续 =余份，帮 助助客商解决临时住宿、 资资金贷款等困难 =余 件件 ;对扰乱企业正常施 工工和生产的强买强卖、 强强装强卸行为给予了重 点点打击，为入园项目创 建建了良好的生产经营环 境境，确保了 =余个项 目目顺利落户园区。 二 、存在问题 (一 )园 区区缺少高标准总体规划 由于缺少一整套高标 准准园区总体规划和控制 性性详细规划，目前，园 区区起步区内 =%的道 路路无法定位、所有管网 没没有规划设计，园区建 设设缺乏明确长远目标。 (二 )园区基础设施严 重重滞后 由于缺乏建设 资资金，目前，园区仅建 设设 =条道路，供排水 、弱电管沟 (通讯、有 线线电视等 )、绿化、亮 化化等基础设施基本没有 或或做得很少，如：路灯 只只是立设了灯杆，电缆 至至今4 / 11 未埋设。特别是排 水水系统建设的滞后，严 重重影响了项目进入和投 产产企业的正常生产运营 ，如： =年，由 于于雨水较大，排水管道 没没有配套，造成企业排 水水不畅，影响了部分企 业业的正常生产和施工。 (三 )入园项目规模 小小、投资强度低 =、 入入园项目规模小。截至 = =年底，园区共 有有企业 =家，完成固 定定资产投资 =.=亿元 ，平均 投资规模 = 万元，其中，规模最 大大的正和车辆固定资产 投投资 =.=亿元，规模 最最小的奇源木业固定资 产产投资仅 =万元。 =、入园项目投资强 度度低。入园项目普遍存 在在投资强度较低的现象 ，如：青岛 =家企业 ，固定资产总投资 =.= 亿元，总占地面积 =亩，平均投资强度 仅仅为 =.=万元 /亩亩。 (四 )园区管理 体体制不健全 =、财政 体体制未独立。园区未建 立立独立的财政体制，使 很很多工作难以开展，如 ：园区工作人员工资不 能能及时发放、正常办公 经经费没保障，影响了工 作作的正常开展 ;园区与 县县财政存在往 来借款， 也也给以后的工作造成遗 留留问题，等等。 =、 派派出机构未设置。与园 区区建设相关的县直部门 还还没有在园区设立派出 机机构，不能及时有效地 为为企业搞好服务，如： 土土地证、规划许可证等 手手续办理，由于缺少派 出出机构，5 / 11 影响了工作效 率率。 =、园区人员力 量量薄弱。目前，园区现 有有工作人员仅 =人， 除除了完成相当于一个乡 镇镇工作任务的同时，还 要要做好环境服务、招商 引引资和项目落地等各项 工工作，每天加班加点， 没没有星期天和节假日， 一一个人顶三个人干，一 天天当作三天用。尽管如 此此，有些工作仍不能很 好好的完成任务，工作 量 是是每个乡镇和县直部门 无无法相比的。 (五 )园园区软环境有待进一步 改改善 =、群众认识不 到到位。部分群众对土地 依依赖性较强，在征地、 拆拆迁等方面不能积极配 合合，阻力非常大。 =、服务企业意识不到位 。尽管园区的总体服务 水水平较好 ,但因园区工 作作人员较少，存在着工 作作效率低、服务企业不 到到位的现象，园区工作 人人员服务企业意识有待 进进一步加强。 =、治 安安环境还不够好。存在 农农村综合治理基础工作 薄薄弱，对社会治安综合 治治理认识不足，企业安 全全防范意识差、时有盗 窃窃案件发生，安全生产 形形势不容乐观等问题。 三 、对策建议 通过赴 苏苏北参观学习，园区一 班班人深受鼓舞，同时， 深深感压力巨大。对此， 园园区先后召开了一系列 会会议，进行了认真分析 研研究，制定出了新的工 作作目标和“ =” 总体工作思路，提出 了了 “ 服务、苦干、创新 、争先 ” 的八字园区工 作作6 / 11 精神，决心顽强拼搏 ，开拓进取，全面实现 园园区建设新突破。 “ 十十一五”工作目标：一 年年扎框架，二年成规模 ，三年上档次，四年大 发发展，五年再造一个新 城城区。 =年工 作作目标：力争完成基础 设设施建设投入 =亿元， 园园区自身招商 =亿元， 力力争落地项目 =个， 确确保完成总投入 =亿 元元。 =年总体 工工作思路：搞好一个规 划划，健全两个体制，实 现现三大突破，做好四项 工工作，强化五项措施。 (一 )搞好一个规划 ，高标准建设园区 按 照照新城区建设的总体思 路路，高起点、高标准搞 好好园区=平方公里总 体体发展规划，与城区发 展展规划搞好衔接。规划 突突出 “ 一线、两片、八 区区 ” 的总体思路。 “ 一 线线 ” 指以青岛大道为园 区区主干线，打造成园区 景景观大道、精品大道 ;“ 两片 ” 指青岛大道东 、西两片，东片为行政 商商住区，西片为工业聚 集集区。 “ 八区 ” 为行政 服服务、商贸中心、文教 卫卫生、 生活居住、食品 加加工、木材加工、纺织 服服装、综合加工等八大 功功能区域。 (二 )健 全全两个体制，提高园区 服服务水平 =、健全服 务务管理体制。尽快在园 区区内设立县国税、地税 、土管、城建、工商、 劳劳动、电业等部门的派 出出机构，抽调分管业务 的的负责人和精干工作人 员员，进驻园区统一办公 ，7 / 11 由园区统一指挥、调 度度，为园区企业提供全 程程、高效、快捷、优质 服服务。 =、健全园区 财财政体制。尽快建立独 立立的园区财政体制，增 加加园区建设发展后劲， 促促进园区更快更好地发 展展 ;激发园区干部的工 作作积极性，提高工作效 率率 ;增加园区 财政收入 ，推动园区快速滚动发 展展。 (三 )实现三大 突突破，大力推进园区建 设设 =、基础设施实现 新新突破。按照 “ 大规划 、大框架、大投入 ” 的 原原则，大力推进园区基 础础设施建设。今年，通 过过争取省投资公司贷款 、青岛帮扶资金、全县 各各部门大力支援、市场 化化运作、土地置换、建 筑筑公司垫付、招商引资 等等渠道筹集基础设施建 设设资金 =亿元。主要建 设设八横八纵 =条道路 ，总长 =公里，硬化 面面积 =万平方米 ;修 建建桥梁 =座 ;栽植绿 化化树木 =.=万棵，绿 化化面积 =万平方米。 安安装路灯 =盏。 铺铺设路沿石 =千米 ;设设立道路标牌 =个 ;打打深水井 =眼，铺设供 水水管道 =千米，修建 雨雨水管道 =千米，修 建建污水管道 =千米 ;修修建弱电管道 =千米 ，通讯、有线电视覆盖 率率达到 =%;架设 高高压线路 =千米 ;建 设设新城区行政服务中心 ; 建设园区企业商务中 心心和大型标志性建筑 ;建建设 =万平方米标准厂 房房配套设施及生活区工 程程 ;完成园区内三干沟 、曹北河、四级河网和 白白花河清淤工程等十大 工工程。通过强化基础设 施施建设，完善 =平方 公公里路网，使 =.=平平方公里基本达到 “ 七 通通一8 / 11 平 ” 。建议县委、 县县政府继续向上级争取 资资 金，举全县之力建设 园园区，努力完善园区基 础础设施建设。 =、项 目目建设实现新突破。 =年，以招大商、 上上大项目为主，力争落 地地项目不少于 =个， 总总投资不低于 =亿元 。一是园区要突出承接 好好青岛帮扶项目。对 = 年开工建设的 =个 项项目，上半年要全部竣 工工，年底全部投产运营 。对今年入驻的项目积 极极搞好承接，在考察、 办办理各种手续、开工建 设设等方面做好工作，确 保保青岛项目快速落地 ;二二是服务好乡镇和县直 部部门的入园项目。积极 参参与乡镇和县直部门入 园园项目，做好群众工作 ，及时提供建设用地 ;三三是确保 园区自身招商 项项目有个新的突破。通 过过转变招商方式，引入 竞竞争激励机制，建立一 支支专业招商队伍，年内 至至少 有 =个项目落地， 总总投资 =亿元。 =、 软软环境建设实现新突破 。一是服务环境实现新 突突破。实行项目专人负 责责制、责任追究制、全 程程服务等一系列制度， 确确保服务热情、细致、 周周到，打造出园区崭新 的的服务形象。二是社会 环环境实现新突破。在园 区区广大群众中，开展 “ 园园区发展我致富，我与 园园区共兴衰 ” 活动，严 厉厉打击各种强装强卸现 象象，为企业提供良好社 会会环境。三是治安环境 实实现新突破。打造一支 快快速、高效的公 安干警 队队伍，严厉打击各种扰 企企业行为和违法犯罪活 动动，创建 “ 无黑恶势力 、无各类霸头、无重大 安安全事故、无影响企业 和和园区发展的群体性事 件件 ” ，9 / 11 实现企业 “ 零投 诉诉 ” 的治安环境。 (四四 )做好四项工作，确 保保园区和谐发展 =、 做做好土地征用工作。今 年年园区预计道路和项目 征征地=亩左右。 及及时兑付土地 上一页 1 2 33 下一页 关于 加加快工业园区建设的调 研研报告 (第 2 页 )出 自自： YJBYS 补偿 金金，在做好群众思想工 作作的同时，协调有关部 门门依法办理好土地征用 手手续。 =、做好新农 村村建设试点工作。按照 建建设新农村的理念、模 式式搞好试点，进一步搞 好好整个园区的农村建设 规规划，解决好 “ 空心村 ” 问题，解决好违章建 设设问题。 =、搞好入 园园企业及建筑工地的管 理理。对现有入园企业扎 口口管理，不经园区管委 会会同意，任何单位和个 人人不到企业检查和收费 ; 园区管委会与入园企 业业及时沟通，加强服务 ; 对建筑工地加强施工 管管理、安全检查工作。 =、搞好失地农民的 保保障工作。对失地农民 做做好调查、统计、登记 、备案，争取县政府支 持持，建立最低生活保障 制制度 ;积极为失地农民 寻寻找出路，免费培训， 优优先 安排进入园区企业 务务工，学习外地经验， 探探索出一条 “ 失地村 ” 迁迁移的成功路子。 (五五 )强化五项措施，为 园园区发展提供有力保障 10 / 11 =、大力提高干部素质 。在园区工作人员中， 开开展集中学习、短期培 训训、考核评比、述职点