关于实施美好乡村建设推进城乡生态一体化发展的调研报告

1 / 5 关于实施美好乡村建设推进城乡生态一体化发展的调研报告 为进一步推动我市美好乡村建设工作，按照市政协推进生态文明建设资政会实施方案的要求，市政协组成专题调研组，通过制订计划、座谈学习、到县区和外地调研等形式，初步了解了我市美好乡村建设的现状，分析梳理了存在问题，提出了相关对策建议。 省委、省政府作出建设美好乡村的决策部署后，我市迅速启动了美好乡村建设的相关工作。全市 83 个中心村截至目前共 投投入美好乡村建设资金 442797 万元， 31 个个重点示范村共实施项 目目 158 个。相关部门 以以推进重点工作和解决 主主要问题 为导向，及时 出出台配套政策，逐步完 善善制度体系，进一步从 调调查研究、帮扶指导、 沟沟通协调和优化环境四 个个方面下功夫，美好乡 村村建设工作得到了较好 推推进。同时，我市美好 乡乡村建设工作还存在乡 村村规划进展缓慢、形式 单单一、群众参与不足、 农农村垃圾收集处理设施 缺缺乏、农业面源污染严 重重等问题。为此建议： 按照聚集发展、方便 群群众生产生活的原则， 构构建布局合理的镇村体 系系，统筹规划基础设施 、公共服务、产业发展 、风貌特色等，在全市 加加快建设一批规模大、 层层次高、公共服务配套 完完善的宜业、宜商、宜 居居、宜学新型社 区，使 其其成为2 / 5 农村基本公共服 务务的单元。将城乡规划 的的编制和管理经费纳入 本本级财政预算。建议在 每每年市级财政预算内安 排排不少于2000 万元 的的专项资金作为乡村规 划划补助，规划乡村所在 县县区财政按比例配套， 争争取在三年内完成我市 所所有乡村的规划工作， 平平均每年完成 200 个 左左右。 在规划编制过 程程中，要尊重禀赋特征 、尊重历史传承、尊重 发发展基础，突出村庄个 性性，凸显差别化优势， 形形成“一村一品、一村 一一景、一村一韵、一村 一一业”格局。在规划编 制制结束后报上一级人民 政政府审批。各类规划一 经经批准，强制性的规划 内内容不得擅自调整和改 变变。 改变以往政府主 导导下的自上而下的编制 过过程，确立农民在乡村 规规划中的主体地位，使 农农民真正参与到规划中 来来，尊重农民的意愿和 选选择，充分调动农民建 设设美丽家园的积极性。 规规划编制要全程公开， 广广泛听取村民的意见建 议议，规划结束后必须经 村村民委员会讨论同意后 方方可报送审批。 要开 展展多种形式宣传教育活 动动，倡导移风易俗，引 导导、促进广大农民转变 传传统的思想观念，逐步 建建立“农户自觉分类汇 聚聚，村街入户收集分拣 ，乡镇区域压缩运输， 县县区无害处理”的垃圾 收收运模式，以提高农村 垃垃圾 处理的效率，从源 头头上减少垃圾的污染。 针对各乡、村地理位 置置、基础设施和经济实 力力等现状，3 / 5 科学研究制 定定多种可行办法，如户 集集、村收、村处理 ;户 集集、村收、乡处理等多 种种处理方式。推行环卫 体体制改革，建立生活垃 圾圾经营许可证制度，对 垃垃圾收集、运输、处理 部部门逐步实行企业管理 体体制，并采取入股、合 作作、合资等多种形式， 建建立垃圾处理专业公司 ，培育垃圾处理产业。 拓宽渠道，多方筹措 垃垃圾处理经费。一是拓 展展上级政策。用足用活 各各项补助政策，争取更 多多资金补助。二是要将 “农村清洁工程”长期 纳纳入市民生工程，市级 财财政安排专项资金进行 补补助。三是建立“市补 助助一点，县区配套一点 ，乡镇、村自筹一点， 社社会各界赞助一点，村 民民自愿交一点”的农村 清清洁工程经费保障机制 。四是搭建多元融资平 台台。 完善“部门分工 协协作、县区负责、乡镇 组组织、村组实施、群众 参参与”的管理机制。建 议议明确由市容管理局统 筹筹协调“农村清洁工程 ”的相关工作和督查考 评评，由原负责单位市农 委委密切配合，各乡镇统 一一部门，明确责任领导 和和专门工作人员，负责 本本乡镇垃圾无害化处理 工工作的组织推动。 抓 好好规划，坚持试点先行 、稳步 推开。在充分调 研研的基础上，结合美好 乡乡村建设规划，对各乡 镇镇、村的垃圾处理设施 建建设进行统一规划。选 择择美好乡村建设试点村 作作为农村垃圾无害化处 理理试点村，在充分总结 试试点村生活垃圾无害化 处处理成功经验基础上， 逐逐步铺开，实现农村生 活活垃圾减量化、4 / 5 资源化 、无害化。 结合我市 实实际，抓紧制定完整、 具具体、针对性和可操作 性性强的治理农业面源污 染染的政策法规。规范化 肥肥、农药使用。加强监 管管，认真执行农药安全 使使用标准和规范，严禁 使使用高毒、高残留农药 ，从销售源头上进行遏 制制，杜绝有毒有害投入 品品在市场上销 售流通。 全面开展测土配方施肥 ，积极提倡施用有机肥 ，从技术层面来控制化 肥肥的使用量。采取综合 防防治技术，大力推广诱 虫虫灯、昆虫性信息素、 色色板、防虫网等无害化 防防治技术。同时要加快 农农药新品种和新制剂的 研研发引进、试验、示范 和和推广工作，提高防治 效效果。 进一步完善市 、县农业生态环境和农 产产品安全监测网络体系 。在重点地区建立监测 站站，第一时间掌握农业 面面源污染动态。加快土 肥肥检测和信息体系建设 ，为培肥地力、测土配 方方施肥提供基础保障。 加加强病虫害监测网络建 设设，强化病虫信息传递 能能力，加快实现病虫 预 报报可视化，减少盲目用 药药、过量用药。 积极 推推广和开发无公害农产 品品、绿色食品生产技术 ，规范农产品生产过程 中中各项措施的落实，实 现现农产品生产标准化， 提提高产品质量，减少农 业业环境的污染。积极发 展展生态型种养模式。大 力力推广已被实践证明行 之之有效的猪 沼 菜模 式式、加工 养殖 沼气 处处理模式、果 草 畜 沼模式。 5 / 5 加快“农 村村清洁工程”的推进速 度度和美好乡村建设步伐 ，以农村沼气工程为抓 手手，把“一池三改”户 用用沼气建设与庭院经济 开开发、农村环境整治结 合合起来，建设村庄排污 管管网和农村垃圾污水处 理理 设施。 沿湖沿河低 洼洼地通过加大投入，建 设设排灌设施，新建、加 固固堤防，疏浚河道等办 法法，增强低洼地排涝减 灾灾能力，解决低洼地群 众众防洪安全问题