关于市文化产业人才队伍建设调研报告

1 / 27 关于市文化产业人才队伍建设调研报告 为进一步加强 XX 市文化产业人才队伍建设，大力推动全市文化产业发展，市委宣传部与 XX 市统计局组成课题组，开展 XX 市文化产业人才队伍建设专题调研。本次调查采用统计抽样调查、问卷调查、专题座谈、实地调查等形式，其中抽样调查 2695家文化企业 ,占全市文化产业调查单位的 %，对全市文化产业 10 个类别 100 家有代表性的文化产业企业进行问卷调查 ，收回调查问卷 92 份 , 对 500 名文化产业 人人才进行抽样调查，收 回回调查表 478 份，并 深深入 15 家有代表性文 化化企业进行调研。运用 统统计方法对全 市文化产 业业人才队伍建设发展现 状状及特 点进行分析，查 找找问题，思考对策，为 加加快 XX 市文化产业发 展展提供参考。 XX 市 高高度重视文化产业发展 。 “ 十一五 ” 期间， XX 市文化产业发展态势 良良好，古玩和艺术品产 业业、演艺娱乐业、新闻 出出版和印刷复制业等传 统统文化产业比较优势明 显显，持续稳步发展；影 视视产业、动漫产业和文 化化创意等新兴产业快速 发发展，初步形成了聚集 发发展的态势。厦门已逐 步步形成包括文化创意、 新新闻出版、印刷复制、 图图书发行、影视制作、 动动漫网游、文化旅游、 演演艺娱乐、文化会展和 艺艺术品产业等在内的 综 合合性文化产业发展格局 。 2016 年， XX 市 文文化产业增加值亿元， 占占 gdp 的比重为， 成成为厦门经济发展新的 增增长点。 一、 XX 市 文文化人才队伍调查概况 2 / 27 本次调研的人才是指具 有有一定的专业知识或专 门门技能，从事文化产业 领领域工作，并在本职工 作作岗位作出贡献的人。 统统计调查显示，截至 20016 年 6 月， XX 市 文文化及相关产业从业人 员员总数为 141653 人人，其中人才数数为 56 200 人，占从业人 员员总数的 %。人才结构 如如下： （一）人才行 业业分布情况 本次人才 调调查统计按文化用品、 设设备及相关产品的生产 、 销售和服务业三大类 进进行统计，其中，从事 文文化用品、设备及相关 产产品生产的文化人才 244042 人，占全部文 化化人才总数的 %；从事 文文化用品、设备及相关 产产品销售的文化人才31127 人，占全部文化 人人才总数的 %；从事文 化化及相关服务业的文化 人人才 29031 人，占 全全部文化人才总数的 %。在文化服务业中，新 闻闻业 51 人，出版业 9006 人，文化艺术服务 业业 1266人，文化休 闲闲娱乐服务业 7586 人人，图书、音像制品销 售售及出租 144 人，广 告告业 3361 人，动漫 、动画业及网游业 14776人，贸易经纪与代 理理 131 人，工艺及收 藏藏品业 1000 人，油 画画业 3593 人，会议 及及展览服务业 5755 人人，摄影及扩印服务业 11403 人，广播影视 业业 2129 人。从行业 分分布上看，文化人才相 对对集中在文化休闲娱乐 服服务业、会议及展览服 务务业、广告业和油画业 等等行业，文化艺术服务 、动漫、动画和网游人 才才则相对缺乏。 （二 ）文化人才年龄结构情 况况 3 / 27 从文化人才年龄结 构构上看， 30 岁及以下 的的 28382 人，占人 才才总量的 %； 31 岁 至至 40 岁的 18410 人人，占人才总量的 %； 441岁到 50 岁的 74113 人，占人才总量的 % ； 51 岁及以 上 20552 人，占人才总量的 % 。整体看， XX 市文 化化产业的人才基本都是 年年富力强的中青年，有 % 的人年龄在 40 岁以 下下。这种年龄结构与文 化化产业作为新兴产业比 较较适合年轻人群的特征 相相吻合。年轻人富有创 造造性，精力旺盛，思维 活活跃，大批年轻人群的 集集聚预示着 XX 市文化 产产业发展的潜力巨大。 （三）文化人才学历 构构成情况 从学历构成 上上看，具有研究生以上 学学历 650 人，其中， 具具有硕士学位 521 人 ，博士学位 121 人， 占占人才总量的 %；本科 学学历 10363 人，占 人人才总量的 %；大专学 历历 14357 人，占人 才才总量的 %；中专学历 1 2406 人，占人才 总总量的 %；高中及以下 学学历 18426 人，占 人人才总量的 %。目前， 全全市从事文化产业的人 才才以高中及以下学历者 居居多，高学历人才比例 偏偏低。这种现象一方面 是是文化产业是新兴产业 ，目前处于成长期，人 才才有一个逐步集聚的过 程程；另一方面是依照行 业业发展特点，文化产业 所所需人才更多的是要具 备备较强的实践能力，学 历历与能力不一定成正比 。 （四）文化人才专 业业技术职称结构 从文 化化人才专业技术职称结 构构上看，具有专业技术 高高级4 / 27 职称 1866 人， 占占人才总量的 %；中级 职职称 4989 人，占人 才才总量的 %；初级职称 77837 人，占人才总 量量的 %；未获职称 414 93 人，占人才总 量量的 %。调查显示， XX 市文化产业人才具备 专专业职称人员较少，特 别别是有中高级职称的人 才才更少，未获职称的人 员员占人才总量的近四分 之之三，职称结构明显不 合合理。分析其原因：一 方方面是由于 XX 市文化 产产业人才的学历层次不 高高，年龄较轻等，另一 方方面是专业技术职称设 置置系列的问题，大部分 文文化产业人才没有相应 的的职称系列可以参评， 只只能在新闻出版、工艺 美美术、 工程等几个相对 接接近的专业技术职称系 列列参加职称 评审，而类 似似动漫网游设计、影视 制制作、会展、广告等专 业业，没有设置相应的专 业业技术职称评审系列， 无无法获得职称。 （五 ）文化人才问卷调查情 况况 1在文化人才需 求求方面。从问卷调查看 ， 70%被调查企业表 示示存在人才紧缺问题， 紧紧缺人才的类别依次是 专专业技术人才、经营管 理理人才和高技能人才。 各各企业对人才的引进与 需需求主要集中在专业技 术术人才尤其是创意设计 人人才，占调查企业的 %，其次是经营管理人才 ，占调查企业的 %，高 技技能人才也有较大需求 ，占调查企业的 %。从 总总体上看， XX 市高层 次次和复合型文化产 业人 才才比较紧缺，主要是领 军军人物稀缺，更没形成 文文化产业的精英团队； 缺缺乏既懂文化建设又懂 经经营管理，擅长项目策 划划、文化经纪、市场营 销销、资本运作的复合5 / 27 型 人人才，尤其是具有丰富 经经验的高层次、 高素质 的的经营管理人才严重缺 乏乏；缺乏程度较高、具 有有特殊专业技术的人才 ，尤其是研发设计人才 ；缺乏核心的创意人才 和和市场推广人才等。产 业业领军人才稀少和高层 次次、复合型、创新型人 才才缺乏，使整个文化产 业业发展缺乏稳定的人才 保保障和智力支持，成为 厦厦门文化产业可持续发 展展的制约因素。 2 在在企业引进、培养文化 人人才方面。针对影响文 化化企业引进人才主要原 因因的问卷调查中， %的 被被调查企业和 %的被访 人人才认为创业环境和政 策策是制约的主要因素， 7 2%的被调查企业和 % 的被访人才认为厦门 吸吸引文化产业人才措施 一一般，还有提升空间。 % 的被访者认为行业发 展展前景堪忧， %的被访 者者认为文化氛不浓， %的的被访者认为住房困难 ， %的被访者认为企业 格格局小、内部环境不利 ， %的被访者认为子女 教教育受影响。文化企业 引引进人才的主要途径是 通通过人才市场中介，占 被被调查企业的 %；其次 是是企业员工内部推荐， 占占被调查企业的 %，许 多多企业 认为这是比较直 接接、可 靠，且减少招聘 成成本的做法。在调查中 ， %的受访者表示希望 单单位支持鼓励其继续在 职职深造， %的受访者表 示示希望单位开展业务研 讨讨、考察或学术交流， % 的受访者表示希望单 位位举办外聘专家讲座。 3在影响文化企业发 展展和人才流动因素方面 。导致行业发展水平不 理理想主要原因的问卷调 查查中， 69%的被调查 企企6 / 27 业和 47%的被访者 认认为政策扶持力度不够 。对于厦门文化产业的 发发展在全国所处的地位 ， %的被调查企业和 %的的被访者认为处于中等 及及偏上的水平。对于人 才才流动的目的地，大部 分分人才表示如 果离开厦 门门，将选择北京、上海 、广州、深圳、香港等 文文化产业发达的大都市 发发展。 4在人才的 奖奖励方面。注重物质奖 励励和精神奖励相结合， 给给人才以发展空间， %的的被调查企业对人才采 取取职位晋升的奖励， %的的企业给予人才一般性 物物质奖励， %的企业给 予予精神奖励， %的企业 给给予重奖。 二、 XX 市市文化产业人才队伍建 设设现状 （一）加强组 织织领导，实施优秀人才 选选拔培养工作。 XX市 十十分重视文化产业人才 队队伍建设，加强文化人 才才建设的组织领导。市 委委宣传部遵循宣传文化 人人才成长规律，结合宣 传传文化人才队伍建设 的 特特点，从宏观上进行指 导导，制定出台了一系列 加加强人才工作的政策， 不不断完善人才工作机制 ，精心组织实施人才战 略略工程，积极开展文化 产产业人才培养工作。特 别别是重点做好高层次人 才才选拔、培养和管理工 作作，实施 XX市宣传系 统统 “ 五个一批 ” 人才的 选选拔培养工作，把民营 文文化企业纳入的文化产 业业经营管理人才选拔范 围围，给予重点培养，加 强强管理和服务，推荐他 们们参加全国和省宣传 文 化化系统的“四个一批” 人人才、市拔尖人才选拔 ，使他们成为 XX 市文 化化产业的领军人物，充 分分发挥辐射示范作用， 带带动和促进7 / 27 文化产业人 才才 队伍整体素质的提高 ，为推动厦门文化产业 的的发展提供人才保证。 目目前， XX 市涌现出一 批批优秀的文化产业人才 ，其中 1 人入选全国宣 传传文化系统 “ 四个一批 ” 人才，4人入选福建 省省宣传文化系统 “ 四个 一一批 ” 人才， 1人入选 XXX市拔尖人才， 1 人 入入选 XX 市优秀青年创 新新创业人才， 16 人入 选选 XX 市宣传系统 “ 五 个个一批 ” 人才。 （二 ）多层次、多形式、多 渠渠道地培训人才，有力 推推动文化人才素质提高 。培训是培养人才的主 要要途径。为培养一支既 熟熟悉意识形态领域工作 ，又懂经营、善管理的 复复合型文化产业经营管 理理人才队 伍， XX 市委 宣宣传部委托上海交通大 学学国家文化产业创新与 发发展研究基地先后举办 XXX 市文化产业经营管 理理人才培训班和 XX 市 文文化产业高级研修班。 选选送文化产业经营管理 干干部到清华大学工商管 理理管理学院脱产培训。 先先后组织四批文化产业 人人才分别赴德国、日本 、美国和澳大利亚进行 文文化产业项目的培训。 同同时，企业也采取学校 教教育培训、社会培训和 企企业内部培训等多种形 式式组织 培训，学校教育 培培训包括高校的专业培 训训和企业自办学校进行 培培训，如厦门大拇哥动 漫漫有限公司与福建师范 大大学联合开办培训学校 ，开展动漫专业 培训， 培培训出来的人才既有专 业业知识，又有实际技能 ，走出了一条企业开办 学学校的新路；雅特立（ 厦厦门）实业有限公司与 漳漳州职业技术学院挂钩 ，培养所需人才。一些 企企业针对企业发展和员 工工岗位要求，不定期选 派派员8 / 27 工到高校或社会培 训训机构学习提高，如厦 门门世通华纳文化传媒有 限限公司与厦门经理学院 、天行健等培训机构建 立立战略合作伙伴关系， 保保障培训资源；厦门惠 和和腾飞园林古建工程有 限限公司有计划地选派管 理理干部进行深造。新格 品品牌管理咨询有限公司 注注重理论与实际工作相 结结合，通过举办新格品 牌牌大讲坛、企业人文讲 座座，对员工进行培训； 厦厦门大雅传奇文化传播 有有限公司、厦门世纪慧 泉泉文化传播有限公司等 公公司对新进员工采取一 对对一或多对一的培训； 安安妮股份有限公司细分 培培训类型为新人入职培 训训、员工在职训练，培 训训形式包括讲授式、体 验验式、实践操作等。在 企企业对员工培训的内容 上上，主要是业务技能培 训训，占被调查企业的 %；其次是管理技能培训 ，占 62%；再次是计 算算机技能，占 %。通过 采采取多层次、多形式、 多多渠道等灵活多样的方 式式培训文化产业人才， 增增强了培训的针对性和 实实效性 ，形成良好的培 训训机制。有力推动XX 市市文 化产业人才队伍素 质质的进一步提高。 （ 三三）搭建文化人才培养 平平台，有效促进人才在 实实践中成长。 XX 市文 化化企业注重为人才培养 搭搭建平台，创造干事创 业业的条件。在问卷调查 中中，有制定人才培养计 划划的企业占调研企业的 % ，许多企业积极为员 工工提供实践锻炼的机会 和和平台，采取导师制、 内内部项目管理、多岗位 实实践、岗位技能训练等 方方式多方位进行培养， 加加快培养新进员工，分 层层次培养中高层管理人 才才、创新型人才、骨干 技技术人才，提高员工的 素9 / 27 素质能力，挖掘他们的 潜潜能，让他们更快锻炼 成成长，更好地发挥作用 。如厦门音 像出版有限 公公司积极为年轻人提供 平平台，给予锻炼和磨练 机机会，通过与台湾同行 合合作，学 习台湾影视制 作作经验，带动公司影视 制制作技术水平的提高； 纽纽新网络股份公司建立 员员工多岗位锻炼培养制 度度，搭建展示才能的平 台台；青鸟动画有限公司 建建立内部员工轮岗制度 ，多方位培养人才。一 些些企业采取内部项目管 理理模式来锻炼和培养人 才才，以某个项目为载体 ，企业内部团队自由组 合合，团队成员通过完成 项项目、任务来提升能力 和和水平。如新格品牌管 理理咨询有限公司建立内 部部工作室制度，以项目 带带动来锻炼培养人才。 注注重分类别、分层 次培 养养人才，如厦门吉比特 网网络技术股份有限公司 就就采取双通道的职业发 展展体系，一条是管理发 展展通道，主要培养各层 级级管理者，一条是专业 发发展通道，主要培养核 心心骨干、业务人才等， 给给不同的人才以不同发 展展渠道和空间；厦门世 通通华纳文化传媒有限公 司司根据公司的经营战略 需需要，重点培养创新型 、销售型、技术型和服 务务型等公司具有核心竞 争争力的“四型”人才。 （四）多渠道引进文 化化产业人才，提高企业 竞竞争力。文化企业十分 重重视人才引进工作，通 过过多形式、多渠道引进 所所需人才，并取得一定 成成效。如厦门外图集团 有有限公司根据公司战略 发发展规划及年度业务开 展展情况，每年都制定人 才才引进10 / 27 计划并组织实施 ； XX 市亿同新包装企 业业有限公司专门成立了 引引进人才工作领导小组 ，出台了人才引进工 作作暂行条例（试行） ，设立公司引进人才工 作作 “ 荐贤奖 ” 和 “ 重才 奖奖 ” 。通过举办公开招 聘聘会、主动求职、直接 面面向高校招聘应届毕业 生生、媒体广告等传统办 法法引进文化人才。如厦 门门大拇哥动漫股份有限 公公司与国内知名高校建 立立长期合作， 招聘动漫 专专业人才；辑美彩印（ 厦厦门）有限公司，每年 从从北京印刷学院招聘应 届届毕业生。有 10%的 企企业探 索通过项目合作 引引进人才的办法，也取 得得较好成效。如厦门宏 泰泰文化传播有限公司设 立立工作室，通过与漫画 家家签约进行原创；厦门 优优业组合影视传媒有限 公公司主要以项目合作形 式式，把全国各地的精英 人人才吸纳过来，让人才 走走进来，把项目做出去 ，把影响做出去。由于 行行业发展的特点，文化 产产业所需人才更多的是 要要具备较强的创意能力 、实际工作水平和一定 的的实践经验，厦门大部 分分文化企业在招聘人才 中中主要考察人才的综合 素素质、实践能力、领悟 能能力、创新能力等，而 不不 一定看重学历。 （ 五五）建立健全激励机制 ，激发人才的 积极性和 创创造性。一是重视企业 文文化建设。文化企业注 重重企业内部文化建设， 这这是文化企业的一个特 色色。企业文化建设形式 多多样，主要采取带薪休 假假、企业精神培养、拓 展展训练、给员工过生日 、组织集体看电影、贴 心心礼金、部门内部文体 活活动等形式，培养员工 对对企业的认同感，增强 企企业的凝聚力和向心力 。如厦门11 / 27 外图集团有限 公公司不断加强对员工职 业业道德、团队精神、感 恩恩等方面的教育，营造 积积极进取、爱岗敬业、 争争先创优的良好氛围， 努努力构建学习型、创新 型型企业，使员工能与企 业业共同成长。二是建立 激激励竞争机制。大部 分 企企业建立内部考核淘汰 机机制，如福建都市传媒 股股份有限公司形成能者 上上，劣者下的机制。有 的的企业由公司负担所引 进进高端人才的房租、社 保保、医保等费用，有的 企企业建立了以激励为导 向向的薪酬绩效体系，为 人人才提供清晰的职业发 展展通道和平台，用事业 留留人，用感情留人。如 厦厦门吉比特网络技术股 份份有限公司围绕人才的 “选、用、留”三个方 面面，建立公平、公正、 规规范、透明的研发绩效 考考核体系，建立长期激 励励和短期激励相结合、 物物质和非物质奖励互相 补补充的激励机制；厦门 安安妮股份有限公司制定 实实施技术创新成果奖 励励 办法，通过绩效方 式式鼓励技术人员研究和 开开发高科技技术产品， 提提高科技人员的积极性 和和创造性； XX 市万石 画画艺有限公司实行基本 薪薪资、效益薪酬和多种 激激励体制相结合的薪资 体体制，体现人才的价值 ；厦门嘉泉誉品文化传 播播有限公司对引进的高 层层次人才，采取股份分 红红的激励制度；雅特力 （厦门）实业有限公司 建建立重贡献，向优秀人 才才倾斜的分配激励机制 。 三、 XX 市文化产 业业人才队伍建设存在的 问问题 （一）人才总量 不不足，人才紧缺问题突 出出 厦门文化产业规模 总总量初步达到支柱产业 标标准，成为经12 / 27 济发展新 的的增长点 和可持续发展 的的新兴产业，对经济增 长长发挥着积极的促进作 用用。但是，文化产业快 速速发展的同时，也存在 文文化产业人才总量不足 的的问题，特别是同其他 文文化产业发展先进地区 相相比，差距较大。 20116 年 6 月， XX 市文 化化产业从业人员万人， 而而 XX 市文化产业从业 人人员达到 47 万人，成 为为就业的主渠道。与深 圳圳、上海、北京、广州 等等地相比，XX 市文化 产产业人才资源劣势比较 明明显。从行业分布上看 ， XX市文化产业人才 相相对集中在文化休闲娱 乐乐服务业、会议及展览 服服务业、广告业和油画 业业等行业，而动 漫动画 、网游、创意设 计、数 字字内容、影视创作等新 兴兴领域人才较少，与 XX市综合性文化产业发 展展格局不相适应。 （ 二二）人才政策和环境不 完完善，人才吸引力不强 与北京、上海、广州 、深圳、杭州等城市相 比比， XX 市文化产业人 才才政策不尽合理和完善 ，吸引人才、留住人才 的的环境还不够优化，城 市市文化氛围和文化环境 有有待进一步提升。主要 表表现在：一是一些部门 对对文化产业人才的重要 性性认识不够到位，扶持 力力度不够；二是对文化 产产业人才的评价缺乏科 学学性，文化产业人才引 进进的门槛过高，针对性 不不强；人才落户、住房 、子女教育、社保、医 保保等方面政策不够优惠 ，保障性措施不够完善 ；三是对文化产业人才 的的培养、引进和使用缺 少少有力措施，没有建立 有有效的人才激励机制等 。 13 / 27 （三）人才招聘渠 道道狭窄，缺乏专业人才 市市场 调查结果表明， 厦厦门文化产业人才引进 主主要还是以传统的人才 招招聘方式为主，专业性 和和针对性不够强，效果 也也较一般。 90%的企 业业认为目前人才来源渠 道道不畅通，符合企业需 求求的人才难找。很多企 业业希望政府有关部门能 够够统一组织文化产业人 才才招聘会，为文化企业 提提供更大的平台，创造 更更好的人才招聘和引进 条条件，增强人才招聘的 效效果 。据了解，目前XX 市有人才中介机构 1007 家，行业专业人才 中中介机构涉及教育、卫 生生、旅游、建筑、通讯 等等领域， 2016 年全 市市共举办各类人才招聘 会会 252 场，但全市至 今今没有从事文化领域的 人人才服务机构，没有面 向向文化领域的专业 人才 市市场或专场人才招聘会 ，人才市场缺乏专业性 和和针对性，文化产业人 才才市场的基础性作用得 不不到发挥。 （四）高 校校培养与社会需求脱节 ，产学研合作不够紧密 据调查， XX 市现有 19 所高校（含民办高校 ）中已有一些高校开设 文文化产业专业，但与全 国国其他地区相比，起步 较较晚，起点 不高，师资 力力量不强，没有形成体 系系。从专业设置看，各 产产业相关专业发展不平 衡衡，专业设置缺乏针对 性性，专业方向特色不明 显显，至今没有一所高校 开开办艺术管理类专业， 与与 XX 市文化产业发展 实实际需要不相适应，不 能能满足 XX市急需紧缺 人人才的需求。同时，培 养养的文化人才实践性和 应应用性不够强，不够重 视视学生的实际操作能力 和和创新能力。此14 / 27 外，目 前前 XX 市高校均未设置 文文化产业专业的硕士点 和和博士点，无法培养高 层层次的文化产业人才。 此此外，政府 部门、企业 、学校在文化人才培养 培培训、专业研究方面缺 乏乏良性互动机制， 产学 研研合作不够紧密，缺少 人人才学术交流的机会和 平平台，使学校人才培养 作作用得不到有效发挥。 （五）文化服务业规 模模偏小，缺乏人才集聚 的的平台 目前，厦门文 化化产业占全市 gdp 的 比比重仍有较大的发展空 间间，但作为文化产业核 心心层和外围层的文化服 务务业仅占全市 gdp 比 重重的 %； 2016 年全 年年营业总收入 5000 万万元以上的企业仅 52 家家，占全市文化服务业 单单位的比重为 %； XX 市市文化产业园区数量少 ，规模小，在国内外有 影影响力的品牌文化企业 较较少，就文化企业个体 而而言，中小企业占 90% 以上。文化产业规模 和和发展速度与文化产业 人人才的数量和质量互为 促促进、关系密切，文化 产产业的整体发展环境是 人人才流动的主导因素。 这这就造成 XX 市文化产 业业难以形成人才集聚效 应应，从而造成人才向文 化化产业发达地区的流 动 。 （六）文化人才薪 酬酬水平不高。 薪酬水 平平也是 XX 市难以吸引 文文化产业人才的一个重 要要因素。在问卷调查中 ， %的被访者和 %的企 业业认为待遇及收入不高 是是影响文化产业人才引 进进的主要原因，分别排 在在第一和第二位。在被 访访的人才中，月工资在 33000 元以下的占 %，在15 / 27 3000-5000 元之间的占 %， 50000-7000 元的占 %，在 7000 元-1 0000元和 100000元及以上的分别仅 占占被访者的 %和 %。 2 016年 XX 市城镇 单单位在岗职工月平均工 资资为 3357 元。据此 标标准，XX 市文化产业 人人才总体收入偏低，在 全全市各行业中居于中等 偏偏下水平，在全国同行 业业中居于中等水平。调 查查数 据显示，现有薪酬 表表示满意的只占被调查 人人数的 %，有 %的被访 者者对现有工资收入评价 为为一般，不满意的占 %。这就说明，厦门目前 的的工资水平对人才的吸 引引力远远不够，无法吸 引引和留住高层次的人才 。 四、 XX 市文化产 业业人才队伍发 展的目标 2016 年，国务院常 务务会议审议通过了文 化化产业振兴规划； 20016 年，党的十七届 五五中全会明确指出要推 动动文化产业成为国民经 济济支柱性产业，这充分 表表明了我们党和国家对 提提升国家文化软实力的 高高度自觉和重视。 “ 十 二二五 ” 期间，XX 市文 化化产业发展将进入重要 机机遇期。厦门文化产业 将将从完善文化产业链和 推推进文化产业集群化发 展展的需要出发，把握文 化化产业发展的最新趋势 ，把构建比较完善的文 化化产业链作为 XX 市 “ 十十二五 ” 时期文化产业 发发展的重点领域，确立 以以产业集群建设为重点 、以骨干文化企业或 企 业业集团的培育为抓手、 以以重大文化产业项目为 支支撑的发展 模式，充分 发发挥文化产业园区的聚 集集效应和孵化功能。重 点点发展创意设计产业集 群群、文化旅游产业集群 、影视动画产业集群、 数数字内容四16 / 27 大产业集群 ，逐步形成相互支撑、 比比较完善的产业链和能 够够实现较高增值效应的 价价值链。预计到“十二 五五”期末， XX 市文化 产产业增加值达到 400 亿亿元以上，占全市 gdp 的 10%左右，年均 增增长速度保持在 20%以以上，成为经济发展的 支支柱性产业。 文化产 业 业人才是推动文化产业 发 发展繁荣的重要支撑。 2 016 年， XX 市委 、 市政府出台了关于 进进一步推动厦门文化发 展展的实施意见，明确 提提出实施 “ 文化强市 ” 战战略。厦门应当积极实 施施 “ 人才兴文 ” 战略， 依依据 XX市 “ 十二五 ” 文文化发展规划和文化产 业业发展专项规划，坚持 以以 XX 市社会需求和文 化化产业发展为导向，以 提提高思想道德素质和创 新新能力为核心，遵循文 化化产业人才成长规律， 扎扎实推进人才优先发展 ，力争在五年时间里， 培培养和造就数量充足、 结结构合理的文化产业人 才才队伍，为进一步壮大 XXX 市文化产业规模， 提提升文化产业发展层次 提提供强有力的人才保障 。 （一）文化人才发 展展目标 1人才队伍 规规模不断扩大。力争到 22016 年，人才资源 总总量增加 50%左右， 推推动创意设计、文化旅 游游、影视动画、数字内 容容等重点产业人才快速 增增加，复合型人才不断 涌涌现，基本能够适应行 业业需求。 2人才结 构构进一步优化。发挥市 场场在人才资源配置中的 基基础性作用，完善人才 专专业结构、层级结构、 分分布结构，搭建起合理 的的文化产业人才梯队， 逐逐步形成人才的分布、 层层17 / 27 次、类型等合理配置 ，缓解重点文化人才严 重重短缺的现状，保障人 才才发展与全市文化产业 布布局相衔接、相协调。 3人才竞争力显著提 升升。人才培养锻 炼和引 进进力度不断加大，人才 的的实践能力和创新能力 不不断提高，人才综合素 质质不断提升，人才规模 效效益显著提高，人才竞 争争比较优势明显增强。 4人才工作体制机制 更更加完善。人才发展的 体体制机制创新取得突破 性性进展，建立健全有利 于于优秀人才脱颖而出、 人人尽其才的人才工作制 度度，人才培养开发、评 价价使用、激励保障、管 理理服务体系更加健全， 育育才、引才、聚才、用 才才机制更加完善，人才 工工作的科学化水平进一 步步提高。 （二）人才 需需求重点 在厦门文化 产产业“十二五”发展思 路路中，将重点发展创意 设设计、文化旅游、影视 动动画、数字内容四个产 业业集群发展。围绕这四 大大产业集群，厦门文化 产产业人才发展重点主要 是是两个层面： 一是文 化化产业领军人才。主要 指指能突破关键技术，发 展展新兴产业，带动相关 学学科，在行业范围内有 全全国影响的人才。 二 是是产业发展紧缺专门人 才才。第一类是文化产业 创创意人才，主要从事内 容容创作和设计制作的人 才才，具有文化创新性， 能能够将抽象的文化直接 转转化为具有高度经济价 值值的文化产品的能力； 第第二类是文化产业技术 人人才，具有较高的技术 水水18 / 27 平，使原始的文本和 创创意通过他们的技术手 段段转化为文化产品；第 三三类 是文化产业经营管 理理人才，既熟悉意识形 态态领域工作，又谙熟市 场场经济规律，能够对产 业业环境进行科学的评估 和和把握，并且擅长文化 产产业市场运作，经营管 理理经验丰富。 五、厦 门门文化产业人才队伍建 设设的对策建议 （一） 加加强对文化产业人才工 作作的领导 1提高思 想想认识，增强做好人才 工工作的使命感、责任感 和和紧迫感。文化产业是 从从事精神生产的产业， 同同其它行业相比，它不 是是单纯固定资产的积累 和和原材料的投入，它更 注注重于人力资本的投入 及及人力资源的开发。人 是是文化产业发展的核心 和和灵魂 ,决定了人才在 文文化产业发 展过程中的 特特殊地位和重要作用。 因因此，人力资源，是文 化化产业的第一资源；文 化化人才，是文化产业发 展展的决定性因素。文化 产产业的竞争实质上就是 人人才的竞争。要把人才 队队伍建设作为一项基础 性性、系统性、战略性工 程程，全面准确把握 XX 市市文化产业人才队伍建 设设面临的新形势、新任 务务、新要求，深刻认识 人人才对文化产业发展的 重重要性和紧迫性，进一 步步增强做好文化产业人 才才工作的使命感、责任 感感和紧迫感。 2加 强强组织领导，增强人才 队队伍建设的战略意识。 贯贯彻落实全国、全省和 全全市人才工作会议精神 ，高度重视文化产 业人 才才队伍建设，切实把文 化化人才队伍建设工作摆 上上重要议事日程，研究 解解决人才工作中遇到的 问问题和困难，提出加19 / 27 强 文文化产业人才队伍建设 的的对策和措施，在全市 文文化产业发展中加快形 成成人才优先发展战略布 局局。增强人才队伍建设 的的战略意识，根据厦门 文文化产业 “ 十二五 ” 发 展展专项规划，研究制定 全全市文化产业人才发展 规规划，明确工作目标， 提提出人才培养、引进和 使使用的措施和政策。建 立立市领导联系文化人才 的的制度。 3把握人 才才规律，建立人才科学 发发展考核评价体系。文 化化产业人才既有人才的 共共同属性和成长规律， 又又有其特殊属性和独特 的的成长规律，尤其具有 鲜鲜明的群体性特征。研 究究和深刻认识文化产业 人人才发展规律，注重在 实实践中把握规律、遵循 规规律、运用规律。推进 人人才工作制度创新，建 立立符合文化产业性质和 运运行特点的人才选拔、 考考核、奖惩、淘汰等人 事事管理制度，将文化产 业业人才工作纳入科学发 展展考核评价体系。 （ 二二）建立人才培养机制 ，构建多层次的人才培 养养体系 1建立多层 次次人才培养格局，发挥 党党政部门的引导作用。 建建立和完善统一、协调 、有效的文化产业教育 培培训体系，形成党政有 关关部门、高等院校、社 会会办学 机构、行业组织 、文化企业等多层次的 文文化产业人才培养格局 ，增强人才培养的实效 。党政有关部门在文化 人人才培养中起引导作用 ，学校和社会办学机构 起起主渠道作用，文化企 业业起基础性作用，同时 要要发挥行业组织和学术 团团体的重要作用。尤其 是是党政有关20 / 27 部门要加强 对对文化产业人才培养工 作作的指导，制定文化产 业业人才培养措施和相关 政政策，加强对高校和社 会会办学机构的引导、支 持持和扶持，建立与产业 发发展战略目标相适应 、 远远中近期培养相协调、 各各层次人才培训相结合 的的培养机制，重点培养 各各类领军人物、拔尖人 才才和复合型人 才。同时 适适应 XX 市文化产业发 展展和文化企业的需求， 逐逐步搭建公益性的人才 培培训平台，积极面向社 会会组织形式多样的培训 ，通过聘请国内外文化 产产业专家学者授课，重 点点开展法律法规、产业 政政策、经营管理、职业 技技能和技术应用等方面 的的学习与研究。通过多 种种形式与海外高校建立 协协作关系，利用它们的 人人才优势和教育资源， 帮帮助培养培训人才。比 如如与新加坡与港澳台高 校校合作，每年组织专业 人人员前往学习。 2 重重视发挥高等院校优势 ，建立产学研运行机制 。针对 XX 市高校培养 的的人才与社会需求脱节 的的问题，引导、支持 厦 门门高等院校设立文化产 业业研究中心或文化产业 相相关专业，支持有条件 的的高校开设研究生专业 ，加强高校人才培养和 学学科建设，选择一所高 校校建立 XX 市文化产业 人人才培训基地并授牌， 充充分发挥高校培养文化 产产业人才的优势。适应 社社会对学生素质的要求 ，重视对学生实践性和 应应用性的培养，加强学 生生实际操作能力和创新 能能力的锻炼，通过邀请 有有实践经验的业内人士 担担任实践专家和兼职教 师师，组织学生到文化企 业业参加实习，鼓励大学 师师生创办公司、成立工 作作室及 专业21 / 27 设计团队等 形形式，让学生参与到文 化化产业的实践运作中去 ，更好地实现理论和实 践践的结合，提高能力和 素素质。同时，鼓励高校 与与企业对接，开展人才 订订单式培养或共同进行 项项目开发，建立教学实 习习、实训基地，建立产 、学、研密切合作的运 行行机制，充分发挥高校 人人才培养作用，为厦门 文文化产业发展培养高层 次次专业技术人才、优秀 创创意人才和复合型经营 管管理人才。 3完善 职职业培训社会网络，搭 建建人才学习交流平台。 加加强对行业组织、社会 办办学机构的引导和宏观 管管理，建立和完善文化 产产业人才职业培训的社 会会网络，鼓励文化企业 与与社会培训机构联合， 发发挥它们在文化产业人 才才在职培 训的重要作用 。行业组织、社会办学 机机构培训区别于高校的 培培养，其核心围绕人才 能能力的提高和知识的更 新新，包括学习能力、运 用用知识能力和创新能力 ；主要针对企业的需求 ，举办各类培训班、高 管管研修班等，打造精品 培培训项目和培训课程， 为为各类各层次的文化产 业业人才提供专业培训， 如如动漫培训班、文化设 计计与创意、文化产业经 营营管理等，可以采取脱 产产 集中培训和分散培训 相相结合的方式，也可以 借借鉴公务员培训超市的 做做法，形成文化产业人 才才培训品牌。想方设法 吸吸引一批跨国公司、国 内内外著名培训组织来厦 成成立文化培训机 构，加 强强岗位技能培训，提高 文文化创意企业人员业务 水水平。同时可以由政府 有有关部门牵头，行业组 织织出面，定期举办演讲 、论坛、沙22 / 27 龙、座谈会 、联谊活动等，创造各 种种学术交流的机会，为 文文化产业人才搭建互动 交交流和学习提高的平台 。通过交流提升厦门文 化化产业人才水平，拓宽 视视野。 4加大文化 企企业培养人才的力度， 注注重在实践中提高人才 素素质。 文化企业是文 化化产业人才培养的主体 。因此，首先企业要高 度度重视人才的培养工作 ，针对本行业的特性及 实实际需求，制定切实可 行行的人才培养目标和培 养养计划，采取有效的培 养养措施。其次加大培训 力力度，丰富培训形式， 拓拓宽培训渠道，加强与 高高校和社会办学机构的 合合作，建立和完善有效 的的培训教育机制，创造 良良好的继续教育环境， 构构建人才知识更新、能 力力建设的培训体系，使 在在职员工的培训制度化 、经常化。坚持在实践 中中培养人才，为各类人 才才锻炼成长、施展才华 搭搭建干事创业的舞台， 让让他们在实践中增长才 干干，提高工作技能和自 主主创新能力；注重根据 人人才的不同特点和企业 需需求，有针对性地实施 个个性化培养，制定个性 化化培养使用办法，增强 人人才培养的实效。 （ 三三）建立人才流动配置 机机制 ，加大人才引进力 度度 1制定文化产业 人人才需求目录。厦门文 化化产业人才总量不足， 人人才紧缺，但是究竟人 才才缺口有多大，由于文 化化产业是新兴行业，还 没没有科学规范的统计标 准准。文化产业主管部门 要要加强与人劳部门、统 计计部门合作，研究制定 相相关统计23 / 27 口径，为更加 准准确地制定人才引进政 策策提供参考。将文化产 业业人才作为重点纳入 XX 市人才引进目录，主 要要引进发展四大产业集 群群所需的领军人才和紧 缺缺专门人才，吸引优秀 人人才资源流向厦门文化 产产业领域。 2建立 文文化产业人才市场体系 。加强人才流动配置的 宏宏观调控， 由政府部门 统统一组织赴境内外招聘 高高层次文化产业人才， 建建立专业化的文化产业 人人才服务机构或依托人 才才中介组织搭建专门的 文文化产业人才服务平台 ，通过举办文化产业人 才才专场招聘会，建立文 化化产业人才需求信息定 期期发布制度、高层次人 才才信息库和领军人才、 急急需紧缺人才监测预警 机机制，提高人才市场信 息息化水平，促进文化产 业业人才资源合理有效流 动动配置。建立海外招才 引引智工作站或联络处， 吸吸引具有国际视野的高 层层次文化产业人才到厦 门门创业。 3创新两 岸岸人才交流合作机制。 研研究出台相应的政策， 吸吸引和聚集台湾文 化产 业业人才，鼓励、支持台 湾湾优秀人才到厦门文化 企企业创业、就业，对引 进进的台湾高层次文化产 业业人才实行特聘专家制 度度。同时，鼓励厦门文 化化企业主动与台湾同行 对对接。探讨借助厦门每 年年举办的海峡两岸文化 产产业博览会的平台，举 办办 “ 海峡两岸文化产业 人人才交流会 ” ，开辟 “ 绿绿色引才通道 ” ，吸引 两两岸的文化产业人才。 尤尤其可以设立专门针对 台台湾文化创意人才的窗 口口，在大陆率先大规模 引引进台湾文化创意人才 ，努力把厦门建设成为 海海峡两岸文化产业24 / 27 人才 交交流中心。 4完善 人人才柔性引进措施。坚 持持引才和引智并举，树 立立“ 不求所有、但求所 用用 ” 的理念，针对产业 领领军人才等高层次人才 较较缺的现状，可以实施 灵灵活多样的人才柔性流 动动政策，大力实施 “ 引 智智战略 ” ，通过聘请专 家家顾问或客座教授、短 期期聘用、咨询、讲学、 项项目合作等 “ 柔性 ” 引 进进方式，吸引和聚集省 内内外的人才和智力，为 厦厦门文化产业发展提供 智智力支持，带动和促进 本本地人才整体素质的提 高高。 （四）建立激励 保保障机制，激发人才的 活活力和创造力 1完 善善人才激励机制 一是 建建立科学的文化人才评 价价机制，不拘一格选人 才才。文化产业人才有其 特特殊性，目前的难题主 要要在于 专业人才往往不 具具备高学历、高职称， 制制约他们享受人才政策 。应建立科学的文化人 才才评价机制，坚持以能 力力和业绩为导向，采取 科科学的评价标准和评价 手手段，克服人才评价中 重重学历、资历，轻能力 、业绩的倾向；在调查 研研究的基础上，制定 XXX 市文化产业人才认 定定办法。坚持以公开 、平等、竞争、择优为 导导向，建立有利于文化 产产业优秀人才脱颖而出 的的用人制度，不拘一格 选选拔使用人才，形成正 确确的选人用人机制，实 现现资源配置的最优化， 调调动人才的积极性，激 发发人才 的活力，充分发 挥挥人才的作用。 二是 深深化分配制度 改革，充 分分体现人才价值。着眼 于于调25 / 27 动积极性、激发创 造造性，建立体现岗位绩 效效和人才价值的科学分 配配制度，根据不同类型 单单位特点，按照效率优 先先、兼顾公平的原则， 将将人才的收入与岗位职 责责、工作业绩、实际贡 献献以及成果转化产生的 效效益直